РЕШЕНИЕ
03 февраля 2026 года <адрес>
Судья Заринского городского суда Алтайского края Комарова Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай ФИО7 Михайловича на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Заринского и Залесовского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю Семеновой Татьяны Александровны от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении № 160/25/22034-АП по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Заринского и Залесовского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю Семеновой Татьяны Александровны от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № 160/25/22034-АП Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее - МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Правонарушение выразилось в неисполнении МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай по исполнительному производству № 164116/25/22034-ИП от ДД.ММ.ГГГГ постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче арестованного имущества на торги.
В жалобе, поданной в Заринский городской суд Алтайского края, руководитель МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай Хижняк Е.М. просил отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы ссылается на то, что в ОСП Заринского и Залесовского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю находится на исполнении исполнительное производство 164116/25/22034-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество (жилой дом и земельный участок). 18.06.2025 в адрес территориального органа поступило уведомление о готовности к реализации арестованного имущества № 902 с приложением постановления о передаче имущества на реализацию. Письмом от 27.06.2025 № ЕХ-6962 уведомление о готовности имущества к реализации возвращено. Данное уведомление поступило в адрес МТУ Росимущества повторно. Письмом от 28.08.2025 № ЕХ-9372 уведомление повторно возвращено в адрес ГУ ФССП России по АК. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ на торги передается имущество – жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>. Из представленных судебным приставом-исполнителем документов следует, что границы передаваемого на торги земельного участка не установлены. С 01.03.2025 в случае, если в ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, то государственная регистрация права собственности покупателя на такой земельный участок, реализованный в качестве объекта арестованного имущества, не сможет быть осуществлена. Приобретая земельный участок, границы которого не определены в установленном законом порядке, либо объект недвижимого имущества, расположенный на таком участке, покупатель арестованного имущества не сможет осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок или недвижимое имущество. В связи с чем, заключенный с победителем торгов договор купли-продажи такого арестованного имущества будет считаться незаключенным для третьих лиц. Как следствие, имеются риски по признанию в судебном порядке результатов торгов по продаже указанного арестованного имущества недействительным и взысканию денежных средств с МТУ Росимущества. С учетом того, что МТУ Росимущества уведомление возвращено как несоответствующее требованиям действующего законодательства, полагают, что вина в совершении административного правонарушения отсутствует.
06.11.2025 в адрес МТУ Росимущества поступило постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ от 30.10.2025.
В судебное заседание представитель МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления должностного лица.
Часть 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 350 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реализация заложенного имущества, на которое взыскание обращено на основании решения суда, осуществляется путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном настоящим Кодексом и процессуальным законодательством, если законом или соглашением между залогодержателем и залогодателем не установлено, что реализация предмета залога осуществляется в порядке, установленном абзацами вторым и третьим пункта 2 статьи 350.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении изыскания на имущество.
Согласно исполнительного листу серии ФС №, выданному Заринским районным судом <адрес> на основании решения суда по делу № взыскана с Сартаковой ФИО9 в пользу ПАО «Совкомбанк» задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 366850,81 рублей; обращено взыскание на предметы залога, принадлежащие на праве собственности ФИО3: здание – жилой дом, общей площадью 57,6 м2, расположенное по адресу: 659121, <адрес>, с кадастровым номером №; земельный участок, площадью 500 м2, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, путем их реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 694000 рублей, из которых: цена здания (жилого дома) составляет 556000 рублей, земельного участка – 138000 рублей (л.д. 33-35).
Согласно акту судебного пристава-исполнителя ОСП Заринского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю Валых И.И. от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на имущество: здание – жилой дом, общей площадью 57,6 м2, расположенное по адресу: 659121, <адрес>, кадастровый №; земельный участок, площадью 500 м2, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д. 38-39).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Заринского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю Валых И.И. от 19.05.2025 установлена стоимость арестованного имущества: жилого дома – 556000 рублей, земельного участка – 138000 рублей (л.д. 45).
04.06.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП Заринского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю Валых И.И. оформлена заявка на торги данного арестованного имущества.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Заринского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю Валых И.И. от 04.06.2025 передано в МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай на реализацию на открытых торгах вышеуказанные здание- жилой дом и земельный участок (л.д. 48).
Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок, кадастровый № граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Согласно выписке из ЕГРН на жилой дом, кадастровый № описание местоположения объекта недвижимости, план расположения помещения отсутствует.
На основании писем МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай № ЕХ-6962 от 27.06.2025, № ЕХ-9372 от 28.08.2025 уведомление № 902 о готовности к реализации имущества должника Сартаковой М.В. возвращено в ГУ ВССП по Алтайскому краю без исполнения, поскольку граница земельного участка (кадастровый №) не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, тогда как при передаче на реализацию земельного участка предоставляются копия кадастрового плана земельного участка и (или) копия кадастрового паспорта земельного участка (в случае отсутствия такой информации в выписке из ЕГРН) (л.д. 7-13).
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с п.п. 21.1, 21.2 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ ("О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, являющегося предметом договора, на основании которого осуществляются государственная регистрация прав, ограничение прав, обременение земельного участка, за исключением осуществления государственной регистрации сервитута в отношении такого земельного участка; в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства (за исключением случаев, если такое сооружение является линейным объектом или такой объект незавершенного строительства является линейным объектом, строительство которого не завершено), для осуществления государственного кадастрового учета которых и (или) государственной регистрации прав на которые подано заявление, кроме случаев, если заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав подано в связи с прекращением существования таких здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (пункты 21.1, 21.2 введены Федеральным законом от 26.12.2024 N 487-ФЗ).
В соответствии с ч.8 ст. 89 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются: копия акта о наложении ареста на имущество должника; правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости; копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания.
Согласно п. 2.1 Соглашения ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов имущества, и необходимых для последующей регистрации права собственности.
Письмом ФССП России N 00145/17/61359-ДА, Росимущества N ДП-12/26251 от 05.07.2017 "О перечне документов" предусмотрено, что при направлении территориальным органом ФССП России уведомления о готовности арестованного имущества к реализации (в случае передачи на реализацию объектов недвижимого имущества в виде земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) одновременно с постановлением судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на реализацию в территориальный орган Росимущества представляются следующие документы: выписки из ЕГРН, копии технической документации, характеризующей объект недвижимости (в случае отсутствия такой информации в выписке из ЕГРН (ЕГРП), предоставленной территориальным органом Росреестра): копия технического паспорта БТИ (экспликации) (при наличии) или копия кадастрового паспорта объекта недвижимости.
Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя от 04.06.2025 № 22034/25/379324 о передаче арестованного имущества на торги не исполнено МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай по независящим от него обстоятельствам, поскольку именно отделением судебных приставов при направлении уведомления о готовности арестованного имущества к реализации одновременно с постановлением судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на реализацию в МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай не представлены копии технической документации, характеризующей объект недвижимости в нарушение ч.8 ст. 89 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ ".
Следовательно, невыполнение МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай постановления судебного пристава-исполнителя от 04.06.2025 № 22034/25/379324 о передаче арестованного имущества на торги не образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Заринского и Залесовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому края от 30.10.2025 в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай Хижняк ФИО10 удовлетворить.
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Заринского и Залесовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому края от 30.10.2025 в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай по ч. 3 ст.17.14 КоАП РФ отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Ю.Н. Комарова