РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Емельяновский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ивкова Р.О., при секретаре ФИО2, с участием административного истца ФИО1, административного ответчика ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> в лице представителя ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконным дисциплинарного взыскания и восстановлении нарушенных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконным дисциплинарного взыскания, примененного к администрацией исправительного учреждения, и восстановлении нарушенных прав, мотивируя требования тем, что отбывает наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>, в отношении ФИО1 незаконно оформлены материалы о нарушении установленного порядка отбывания наказания, а также незаконно применено дисциплинарное взыскание, ФИО1 не согласен с выводами администрации учреждения о совершении им нарушения установленного порядка отбывания наказания. Административный истец полагает, что сотрудники исправительного учреждения действовали неправомерно, не приняли во внимание его объяснения и обстоятельства произошедшего, а дисциплинарное взыскание было применено необоснованно. При рассмотрении материалов администрацией исправительного учреждения были нарушены его права, в том числе право на представление объяснений и на объективное рассмотрение обстоятельств дисциплинарного проступка, просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, признать незаконным дисциплинарное взыскание, восстановить нарушенные права.
В судебном заседании ФИО1 иск поддержал в полном объеме.
Представитель административных ответчиков ФИО3 возражала против удовлетворения иска.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иной организации, наделенной публичными полномочиями, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы.
Статьи 226 и 227 КАС РФ предусматривают, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия или бездействия органа, наделенного публичными полномочиями, суд проверяет соответствие оспариваемого решения, действия или бездействия нормативным правовым актам, наличие нарушения прав административного истца и при установлении незаконности вправе возложить обязанность устранить допущенное нарушение.
Согласно ст.62 КАС РФ административный истец обязан доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, а административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых решений, действий или бездействия.
Оценка доказательств производится судом по правилам ст.84 КАС РФ по внутреннему убеждению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств.
В соответствии со ст.10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, правовую защиту и личную безопасность осужденных при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Согласно ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, соблюдать установленный порядок отбывания наказания.
В силу ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством.
Статья 117 УИК РФ устанавливает порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы, в том числе необходимость учитывать обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его поведение. Взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, регулируют порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы, права и обязанности осужденных, требования режима, хранения личных вещей, поведения осужденных и исполнения законных требований администрации исправительного учреждения.
В судебном заседании установлено, что дисциплинарное взыскание применено к ФИО1 по результатам проверки обстоятельств, выявленных ДД.ММ.ГГГГ. Материалы проверки содержат рапорты сотрудников учреждения, заключение, акт отказа от дачи объяснения, сведения о личности осужденного и иные документы, подтверждающие проведение проверки администрацией исправительного учреждения.
Суд принимает указанные документы в качестве относимых и допустимых доказательств, поскольку доказательства составлены уполномоченными должностными лицами исправительного учреждения в связи с исполнением служебных обязанностей, относятся к предмету спора и в совокупности свидетельствуют о проведении проверки с соблюдением процедуры рассмотрения вопроса о привлечении осужденного к дисциплинарной ответственности.
Довод административного истца о том, что дисциплинарное взыскание применено необоснованно, суд находит несостоятельным. Административный истец не представил доказательств, опровергающих сведения, изложенные в материалах проверки, само по себе несогласие осужденного с выводами администрации учреждения не свидетельствует о незаконности дисциплинарного взыскания.
Суд учитывает, что материалы проверки содержат сведения о конкретных обстоятельствах выявленного нарушения, о должностных лицах, составивших соответствующие документы, а также о передаче материалов на рассмотрение дисциплинарной комиссии. Оснований считать, что указанные документы составлены с нарушением закона либо содержат недостоверные сведения, судом не установлено.
Довод административного истца о нарушении его права давать объяснения суд полагает несоответствующими действительности, поскольку из материалов дела следует, что ФИО1 предложено представить письменное объяснение по факту вменяемого нарушения, однако ФИО1 отказался от дачи письменного объяснения, о чем составлен соответствующий акт.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрацией учреждения обеспечена возможность административного истца выразить свою позицию по обстоятельствам нарушения. Отказ административного истца от дачи объяснений не свидетельствует о нарушении его прав и не влечет незаконность последующего дисциплинарного взыскания.
Довод административного истца о необъективности рассмотрения материалов дисциплинарной комиссией также не нашел своего подтверждения, поскольку согласно Положению о дисциплинарной комиссии учреждения комиссия является постоянно действующим органом, ее заседание проводится по мере необходимости, осужденный вправе участвовать в заседании, давать объяснения, знакомиться с материалами и выпиской из протокола заседания. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что при рассмотрении вопроса в отношении ФИО1 указанный порядок был нарушен.
Суд принимает во внимание, что дисциплинарное взыскание применено с учетом представленных материалов, характеристики осужденного и сведений о его поведении. Из характеристики следует, что ФИО1 характеризуется как лицо, требующее контроля со стороны администрации учреждения. Справка о поощрениях и взысканиях содержит сведения о наличии поощрения и отсутствии ранее действующих взысканий, что также имелось в распоряжении администрации исправительного учреждения при оценке личности осужденного.
Вопреки доводам административного истца, само наличие у осужденного поощрения и отсутствие ранее примененных взысканий не исключают возможности применения дисциплинарного взыскания при установлении факта нарушения установленного порядка отбывания наказания. Указанные обстоятельства подлежат учету при выборе меры взыскания и не освобождают осужденного от обязанности соблюдать установленный порядок отбывания наказания.
Доводы административного истца о том, что сотрудники учреждения действовали незаконно, суд находит недоказанными, поскольку материалы дела не содержат доказательств того обстоятельства, что сотрудники исправительного учреждения превысили полномочия, применили к административному истцу незаконные меры воздействия либо создали препятствия к реализации его процессуальных прав при рассмотрении дисциплинарного материала.
Принимая во внимание, что судом не установлено нарушений при наложении дисциплинарного взыскания, производные требования о восстановлении нарушенных прав удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем, в соответствии со ст.219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий или бездействия органа, организации, лица, наделенных публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение установленного законом срока со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Из материалов дела следует, что оспариваемое дисциплинарное взыскание применено к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, тогда как административное исковое заявление подписано ДД.ММ.ГГГГ и поступило в суд после истечения трехмесячного срока со дня применения взыскания.
Административный истец ссылается на наличие уважительных причин пропуска срока, однако доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременного обращения в суд, не представил. Из материалов дела не следует, что ФИО1 был лишен возможности направлять обращения, пользоваться правом на подачу жалобы либо административного иска, обращаться за юридической помощью или получать необходимые документы.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока обращения в суд. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Вместе с тем, судом проверены доводы административного истца по существу и суд приходит к выводу об отсутствии доказательств незаконности оспариваемого дисциплинарного взыскания.
Оценивая представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ суд указанные доказательства в совокупности расценивает как подтверждающие соблюдение администрацией исправительного учреждения установленного порядка рассмотрения дисциплинарного материала и применения взыскания.
Оснований для признания представленных административным ответчиком документов недопустимыми или недостоверными судом не установлено. Доказательств, опровергающих содержащиеся в них сведения, административный истец не представил.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом не доказана совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения административного иска.
Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконным дисциплинарного взыскания и восстановлении нарушенных прав оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Р.О.Ивков