РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2026 года п. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего – судьи Марченко И.В., при секретаре Славской К.В., с участием представителя административного истца Амельченко ФИО7. – Шульгиной ФИО8 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Амельченко ФИО9 к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», Администрации Емельяновского района Красноярского края о признании незаконным бездействия, обязании совершения действий,
УСТАНОВИЛ:
Амельченко ФИО10 обратился в суд с административным иском к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» (далее - МКУ «УправЗем») и Администрации Емельяновского района Красноярского края, в котором просил признать незаконными бездействия МКУ «УправЗем» и Администрации Емельяновского района, выразившиеся в не предоставлении своевременно решения о предварительном согласовании земельного участка, возложении на МКУ «УправЗем» обязанности о предварительном согласовании земельного участка в кадастровом квартале <адрес> площадью 11046 кв.м. с видом разрешенного использования для личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного: Красноярский край, Емельяновский район, обязании МКУ «УправЗем» возобновить процедуру предоставления земельного участка путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ №№ с принятием решения, соответствующего п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ.
Требования административного иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Амельченко ФИО11. обратился в МКУ «УправЗем» с заявлением (вх. МКУ «УправЗем» №№ от ДД.ММ.ГГГГ) о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 11046 кв.м., расположенного в кадастровом квартале <адрес>, в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (на основании пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ).
Согласно п. 7 ст. 29.15 ЗК РФ уполномоченный орган обязан в течение 20-ти дней рассмотреть заявление и принять по нему решение по существу. Однако по состоянию на ФИО12 МКУ «УправЗем» уведомило о продлении срока исполнения заявления в связи с направлением земельного контроля для исследования испрашиваемого земельного участка.
Данное решение административный истец полагает незаконным, свидетельствующем о бездействии, поскольку его заявление должно быть рассмотрено в течение 20-ти дней с момента поступления, однако до настоящего времени его заявление по существу не рассмотрено, при этом законом не предусмотрена возможность продления сроков рассмотрения таких заявлений.
В судебном заседании представитель административного истца Шульгина ФИО13 заявленные требования поддержала в части признания бездействия незаконным, поскольку только ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о предварительном согласовании Амельченко ФИО14. испрашиваемого земельного участка, однако с момента подачи им заявления (ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ года истекло более 20-ти дней.
Представители административных соответчиков Администрации Емельяновского района и МКУ «УправЗем» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Ввиду вступления в силу Закона Красноярского края от 15.05.2025 №9-3914 «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае», и проведения с ДД.ММ.ГГГГ реорганизации органов местного самоуправления в Емельяновском муниципальном округе, в качестве административных соответчиков признаны правопреемники, находящихся в стадии ликвидации Администрации Емельяновского района и МКУ «УправЗем» – Администрация Емельяновского муниципального округа и Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского муниципального округа, соответственно.
Административные соответчики Администрация Емельяновского муниципального округа и Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского муниципального округа в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, предоставлено распоряжение Администрации Емельяновского муниципального округа №123р от 12.02.2026 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», согласно которому Амельченко ФИО16 предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 11046 кв.м., который образуется из земель государственная собственность на которые не разграничена, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 11 046 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Емельяновский муниципальный округ, район д. Кубеково, категория земель – ведение ЛПХ на полевых участках, территориальная зона – СХ1.1., которое также направлено в адрес Амельченко ФИО15
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
На основании п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
В силу ст. 226 КАС РФ бремя доказывания по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, возлагается именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) законом возлагается обязанность доказать: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Амельченко ФИО17 обратился в МКУ «УправЗем» с заявлением (вх. МКУ «УправЗем» № от ДД.ММ.ГГГГ) о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 11046 кв.м., расположенного в кадастровом квартале <адрес>, в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (на основании пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ).
Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № № МКУ «УправЗем» уведомило заявителя о продлении срока исполнения заявления в связи с направлением земельного контроля для исследования испрашиваемого земельного участка.
В соответствии с решением Емельяновского окружного Совета депутатов от 21.11.2025 №4-30Р «Об отдельных вопросах правопреемства органов местного самоуправления», постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 29.12.2025 №2628 «Об отдельных вопросах правопреемства органов местной администрации», принятого во исполнение положений Закона Красноярского края от 15.05.2025 №9-3914 «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае», с ДД.ММ.ГГГГ года произведена реорганизация органов местного самоуправления в Емельяновском муниципальном округе и Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского муниципального округа с даты его государственной регистрации в отношениях с органами государственной власти РФ, органами государственной власти Красноярского края и иных субъектов РФ, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами является правопреемником МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края».
Распоряжением Администрации Емельяновского муниципального округа №123р от 12.02.2026 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» Амельченко ФИО19. предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 11046 кв.м., который образуется из земель государственная собственность на которые не разграничена, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 11 046 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Емельяновский муниципальный округ, район д. Кубеково, категория земель – ведение ЛПХ на полевых участках, территориальная зона – СХ1.1., данное распоряжение направлено в адрес Амельченко ФИО18
Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что согласно предоставленному ответу ДД.ММ.ГГГГ принято Распоряжение Администрации Емельяновского муниципального округа №123р «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», которым заявление Амельченко ФИО22. о предварительном согласовании земельного участка удовлетворено, однако учитывая, что с соответствующим заявлением Амельченко ФИО21, обратился в МКУ «УправЗем» ДД.ММ.ГГГГ года, а соответствующее распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка принято ДД.ММ.ГГГГ года, то есть по истечении более 20-ти дней с момента поступления данного заявления на рассмотрение, имеются основания для признания бездействия МКУ «УправЗем» по своевременному рассмотрению заявления Амельченко ФИО23. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, незаконным.
При этом оснований для применения восстановительной меры прав административного истца, не установлено, поскольку заявление Амельченко И.А. по существу рассмотрено, распоряжением Администрации Емельяновского муниципального округа №123р от 12.02.2026 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» Амельченко ФИО20. предварительно согласовано предоставление испрашиваемого земельного участка, соответствующее распоряжение в его адрес направлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Амельченко ФИО24 к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», выразившееся в непринятии решения по заявлению Амельченко ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ года вх. №№ в установленные положениями ст. 39.15 ЗК РФ сроки.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Копия верна
Председательствующий И.В. Марченко
Мотивированное решение изготовлено 24.03.2026 года.