РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2026 года пгт. Емельяново
Емельяновский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Хомченко И.Ю., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Емельяновского муниципального округа, Управлению земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского муниципального округа, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» (далее по тексту МКУ «УправЗем»), в котором просил признать незаконным бездействие администрации <адрес> в части не завершения процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка по правилам п.7 ст. 39.15 ЗК РФ; признать незаконным письменное сообщение МКУ «УправЗем» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 933 кв.м.; применить восстановительную меру в порядке абз.8 ст. 12 ГК РФ соответствующую спорному правоотношению в процедуре п.7 ст. 39.15 ЗК РФ путем возложения на администрацию <адрес> обязанности возобновить процедуру предварительного согласования земельного участка по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) путем подготовки и направления постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 933 кв.м. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрации <адрес> с заявлением (вх. №) о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, площадью 933 кв.м., за пределами границ населенного пункта <адрес> для целей ведения огородничества. Письменным сообщением исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что для принятия решения необходимо предоставить протокол общего собрания членов садоводческого товарищества, подтверждающий согласование предоставления земельного участка истцу; в приложенных к заявлению документах отсутствует информация о праве на земельный участок, предоставленный СТ «Астер». По мнению истца ФИО1 сообщение исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и допущенное бездействие со стороны администрации <адрес> нарушают его права на владение и пользование земельным участком. На основании изложенного, истец ФИО1 обратился в суд с данным иском.
Согласно решению Емельяновского окружного совета депутатов №Р от ДД.ММ.ГГГГ «О создании администрации Емельяновского муниципального округа» создан исполнительно – распорядительный орган Емельяновского муниципального округа <адрес> – администрация Емельяновского муниципального округа, с наделением правами юридического лица; администрацию Емельяновского муниципального округа решено считать сформированной с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с решением Емельяновского окружного совета депутатов №Р от ДД.ММ.ГГГГ «Об отдельных вопросах правопреемства органов местного самоуправления», администрация Емельяновского муниципального округа с момента ее формирования ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со своей компетенцией является правопреемником администрации <адрес>.
Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отдельных вопросах правопреемства органов местной администрации», Управление земельно –имущественных отношений и архитектуры Емельяновского муниципального округа является правопреемником Муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>».
Протокольным определением Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика администрации <адрес> на надлежащего - администрацию Емельяновского муниципального округа, произведена замена ненадлежащего ответчика МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» на надлежащего - Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского муниципального округа; к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>.
Административный истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, посредством направления почтовой связью судебного извещения, в суд не явился.
Представители ответчиков администрации Емельяновского муниципального округа, Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского муниципального округа, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, представитель заинтересованного лица СТ «Астер», надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явились; от представителей администрации Емельяновского муниципального округа, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> поступили письменные возражения на иск.
Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ.
Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрации <адрес> с заявлением (вх. №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 933 кв.м., за пределами границ населенного пункта <адрес> для целей ведения огородничества.
Письменным сообщением исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка в связи с тем, что предоставленные истцом документы не являются достаточными для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», так как в них отсутствует информация о праве на земельный участок, предоставленный СТ «Астер».
Суд не может признать решение ответчика исх. № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с п.3 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо гражданина, не обладающего правом участия (членства) в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе, имеющего право на первоочередное или внеочередное приобретение земельного участка в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации либо на приобретение земельного участка в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (если такой земельный участок является садовым), а также за исключением собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения).
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) и включает в себя обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. 2.8 ст. 3 упомянутого Закона, в таком случае предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают, в том числе сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя).
В соответствии с п. 2.10 ст. 3 приведенного Закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 ЗК РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 упомянутой статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 данной статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных ч. 1 ст. 1 данного Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный ч. 6 указанной статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.
То есть по смыслу названного Закона в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг органы, ответственные за предоставление соответствующих услуг, осуществляют межведомственное информационное взаимодействие. Такое взаимодействие предполагает сотрудничество органов и организаций, участвующих в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг в целях получения необходимой информации и документов для реализации указанных услуг. Данный Федеральный закон запрещает требовать от заявителя предоставления сведений и документов, которые находятся в распоряжении уполномоченных органов и организаций. Получение таких сведений и документов осуществляется в рамках межведомственного взаимодействия, либо они могут предоставляться заявителями по собственной инициативе.
Таким образом, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры <адрес>», в силу требований действующего законодательства, должно было проверить сведения о времени и порядке формирования земельного участка для СТ «Астер» путем истребования необходимых документов из других государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций в порядке межведомственного информационного взаимодействия. В том числе ему надлежало направить соответствующий запрос в государственное учреждение, уполномоченное Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Лишь при отсутствии в названных органах необходимых материалов административный ответчик вправе был ставить перед заявителем вопрос о предоставлении дополнительных документов.
Однако МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры <адрес>» не представлено доказательств в подтверждение того факта, что при рассмотрении заявления ФИО1 учреждением принимались меры к получению интересующей информации в порядке, оговоренном ст. 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Также, суд учитывает, что порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован статьей 39.14 ЗК РФ.
На основании подпунктов 1 - 3 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусматривает подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка определены в пункте 8 статьи 39.15, статье 39.16 ЗК РФ.
Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
С учетом приведенных норм, уполномоченный орган обязан рассмотреть обращение заинтересованного лица по вопросу предоставления земельного участка, соблюдая при этом определенную процедуру. В частности, при предоставлении земельного участка без проведения торгов с предварительным согласованием и утверждением схемы участка уполномоченный орган обязан проверить наличие либо отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, а при выявлении таковых оснований вправе принять мотивированное отказное решение.
При этом в ситуации, когда для предоставления земельного участка требуется его образовать, а к рассмотренному заявлению прилагалась схема участка, названное решение должно также содержать соответственно указание на утверждение схемы участка или на отказ в утверждении схемы участка.
Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. Основания отказа должны быть документально подтверждены.
Между тем, в оспариваемом отказе административным ответчиком не указано ни одного основания из тех, что перечислены в подпунктах 1-13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ.
Кроме того, суд учитывает, что истец ФИО1 обратился в МКУ «УправЗем» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, сроком на три года. При этом, из оспариваемого ответа следует, что истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Однако, с данным заявлением истец не обращался.
На основании изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, и требований действующего законодательства, заявленные требования истца о признании незаконным решения МКУ «Управление земельно – имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом суд не находит оснований для признания незаконным бездействия администрации <адрес> в части не завершения процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка по правилам п.7 ст. 39.15 ЗК РФ, поскольку суд не вправе подменять собой компетентный орган местного самоуправления, возлагая на себя полномочия, входящие в исключительную компетенцию данного органа; принятие решения требует соблюдения особой процедуры, установленной законом для органов местного самоуправления.
Рассматривая требования истца о возложении на МКУ «УправЗем» обязанности возобновить процедуру предоставления земельного участка путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ № с принятием решения, соответствующего п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ, суд учитывает следующее.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 46-П, в публичных правоотношениях государственный орган участвует не в качестве юридического лица, обладающего определенным комплексом гражданских прав и обязанностей, а в качестве особого публичного субъекта, наделенного властными полномочиями, правопреемство между государственными органами определяется предметной и территориальной компетенцией соответствующих публичных образований, а не статусом юридического лица и переходом материальных прав.
Содержание функционального правопреемства органов государственной власти состоит в фактическом переходе элементов или части правового статуса (задач, функций, полномочий или их части, ответственности и др.) от одного государственного органа к другому (другим).
Цель такого правопреемства - сохранение непрерывности осуществления властных функций в правовом режиме и, прежде всего, непрерывности и защиты прав физического или юридического лица.
Материально-правовая основа такого правопреемства - изменения в сфере государственного регулирования и в его субъектном составе.
Функциональное правопреемство является аналогом правопреемства в материальных правоотношениях, создающим предпосылки для процессуального правопреемства, отличаясь по основаниям возникновения (передача полномочий от одних публичных органов другим в первом случае, имущественные правоотношения, гражданско-правовые обязательства - во втором), и означает переход от одного государственного органа к другому государственному органу обязательств, возникших в связи с передачей (перераспределением) соответствующих функций и полномочий.
В публичных правоотношениях государственный орган участвует не в качестве юридического лица, обладающего определенным комплексом гражданских прав и обязанностей, а в качестве особого публичного субъекта, наделенного властными полномочиями, правопреемство между государственными органами определяется предметной и территориальной компетенцией соответствующих публичных образований, а не статусом юридического лица и переходом материальных прав.
При этом процессуальное правопреемство допускается не только в гражданско-правовых формах, поименованных в статье 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможны и другие - косвенные формы такого правопреемства, в том числе функциональное правопреемство органов государственной власти и местного самоуправления в публично-правовой сфере, при котором происходит переход элементов или части правового статуса (задач, функций, полномочий или их части, ответственности и др.) от одного государственного органа или должностного лица, к другому (другим).
Решением Емельяновского окружного Совета депутатов Емельяновского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р в пункте 10 определено, что правопреемником по гражданским, административным делам и исполнительным производствам, находящимся в процессе рассмотрения судебных органов, а также по делам, находящимся в стадии исполнения выступает администрация Емельяновского муниципального округа.
Исходя из пункта 1.1. Положения о департаменте, утвержденного распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (далее - Положение), Департамент является органом администрации <адрес>, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории <адрес>.
Согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р с даты формирования органов местного самоуправления Емельяновского муниципального округа и до формирования органов местного самоуправления вновь образованного городского округа - <адрес> края реализация полномочий администрации Емельяновского муниципального района на территориях поселений, указанных в пункте 1 статьи 17 Закона, осуществляется органами администрации <адрес> в пределах полномочий, установленных положениями о соответствующих органах администрации города
Вместе с тем, Законом от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с изменением административно-территориального устройства края фактически произошла смена собственника имущества сельского поселения Солонцовский сельсовет Емельяновского муниципального района <адрес>, соответственно правовых оснований для принятия восстановительной меры не имеется, поскольку полномочия по распоряжению указанными землями Емельяновского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ возложены на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, что исключает возможность повторного рассмотрения заявления административного истца. Правопреемником же МКУ «УправЗем» является Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского муниципального округа, согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которое распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, функционально правопреемства в данном случае не произошло.
При таких обстоятельствах, оснований для возложения на ответчиков обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца, не имеется. При этом, суд учитывает, что истец не лишен права обратиться в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствие с нормами действующего законодательства.
Руководствуясь, ст.ст. 175-180 КАС, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Емельяновского муниципального округа, Управлению земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского муниципального округа, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья И.Ю. Хомченко
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение в законную силу не вступило.