РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июля 2026 года п. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Павлова К.П., при секретаре Корж В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Емельяновского муниципального округа, Управлению земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского муниципального округа, администрации г.Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании действий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнения, просит признать незаконным письменное сообщение МКУ «Управзем» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, признать незаконным постановление администрации Емельяновского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2, площадью 817 кв.м., на основании которого осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «ведение огородничества», исключить из ЕГРН сведения о данном земельном участке, признать за истцом право на образование земельного участка по процедуре предварительного согласования предоставления земельного участка по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ вх.№, с учетом решения суда по делу № в границах, определенных схемой расположения земельного участка площадью 600 кв.м., указав, что решение суда является актом о предварительном согласовании предоставления земельного участка для целей подготовки межевого плана и осуществления кадастрового учета, взыскать с ответчика в пользу ситца госпошлину в сумме 3 000 руб.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МКУ «УправЗем» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №№ МКУ «УправЗем» отказало в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, в связи с наложением испрашиваемого земельного участка на участок, находящийся в пользовании третьего лица. Решением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № указанный отказ признан незаконным. При повторном рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ вх.№, а также заявления от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ о возобновлении процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в удовлетворении требований, в связи с тем, что испрашиваемая территория накладывается на земельный участок, являющийся предметом рассмотрения заявления иного лица по решению от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Постановлением администрации Емельяновского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 утверждена схема расположения земельного участка в границах, имеющих в большей части совпадение и наложение на границы испрашиваемого истцом земельного участка. Ответчиком предварительно согласовано предоставление земельного участка иному лицу, чем была нарушена очередность рассмотрения заявлений в установленной законом процедуре.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена должным образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов своему представителю Чигодайкину Г.П., который в судебном заседании пояснил, что требования о признании незаконным письменного сообщения МКУ «Управзем» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, и взыскании с ответчика в пользу ситца госпошлины в сумме 3 000 руб. оставляет на усмотрение суда, в удовлетворении остальной части исковых требований он просит отказать, в связи с необоснованностью.
Представитель ответчика администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми просит отказать в удовлетворении требований.
Представители ответчиков Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, администрации Емельяновского муниципального округа, Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского муниципального округа в судебное заседание не явились, были уведомлены должным образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
На основании п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
В силу пп.3 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка если земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ.
На основании п.22 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.
В силу ст. 226 КАС РФ бремя доказывания по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, возлагается именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) законом возлагается обязанность доказать: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из материалов дела следует, что решением Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Требования административного искового заявления ФИО1 удовлетворить. Признать незаконным решение начальника отдела архитектуры МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», выраженное в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером №. Обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» вернуться к рассмотрению по существу заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в порядке, установленном п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, и направить заявителю мотивированный ответ не позднее двадцатидневного срока с момента вступления настоящего решения в законную силу. Взыскать с МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» в пользу ФИО1 издержки на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб.».
Указанным решением, имеющим преюдициальное значение установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Емельяновского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из категории земель населенных пунктов в аренду сроком на 3 года по основаниям пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, для целей ведения огородничества и производства сельскохозяйственной продукции, путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 600 кв.м. в границах кадастрового квартала №, в координатах, заявленных в указанном обращении; при невозможности образования испрашиваемого земельного участка в заявленных границах, просила подготовить иной альтернативный вариант схемы расположения земельного участка в указанном местоположении.
Из приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, испрашиваемый к предварительному согласованию земельный участок площадью 600 кв.м., является смежным по отношению к земельным участкам с кадастровыми номерами № №, №.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № № за подписью начальника отдела архитектуры МКУ «УправЗем», ФИО1 сообщено, что предоставление испрашиваемого земельного участка невозможно в связи с его наложением на земельный участок, находящийся в пользовании третьего лица.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в администрацию Емельяновского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления в п. Элита земельного участка площадью 1442 кв.м., в границах кадастрового квартала №. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок принадлежит на праве собственности третьим лицам.
Указанный ответ был оспорен ФИО1 в судебном порядке.
При рассмотрении судом дела № установлено, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок площадью 1442 кв.м. имеет наложение на земельный участок с кадастровым номером №,принадлежащий на праве собственности ФИО4, в связи с чем требования ФИО1 оставлены судом без удовлетворения.
При обращении с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представлена к согласованию схема расположения земельного участка, не имеющая наложений на прошедшие государственный реестровый учет земельные участки, в том числе, участок с кадастровым номером №.
Доказательств наложения испрашиваемого к согласованию земельного участка на иные земельные участки, в том числе, не прошедшие государственный кадастровый учет, находящиеся в пользовании третьих лиц, административным ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что испрашиваемый административным истцом земельный участок обременен правами третьих лиц, в связи с чем, суд признал незаконным решение ответчика.
Во исполнение решения Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края повторно рассмотрено заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
И письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. исх.№ МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края отказало административному истцу в удовлетворении требований, в связи с тем, что испрашиваемая территория накладывается на участок, являющийся предметом судебного спора, который находится на стадии рассмотрения по решению Емельяновского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ
Вместе стем, решением Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено: «Исковые требования ФИО2 к МКУ «Управление земельно – имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», начальнику отдела архитектуры МКУ «Управление земельно – имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района № края» ФИО3 о признании незаконным сообщения удовлетворить. Признать незаконным сообщение МКУ «УправЗем» от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» в тридцатидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу повторно вернуться к рассмотрению заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и направить заявителю мотивированный ответ. Возложить на МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» обязанность сообщить Федотовой Д.А. и суду об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня его исполнения. В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к МКУ «Управление земельно – имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», начальнику отдела архитектуры МКУ «Управление земельно – имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» ФИО3, администрации Емельяновского района Красноярского края о признании незаконными бездействия в части не рассмотрения по существу заявления отказать. Взыскать с МКУ «УправЗем» в пользу ФИО2, <данные изъяты>, судебные расходы 3000 руб.».
Указанным решением, имеющим преюдициальное значение установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Емельяновского района с заявлением (вход. МКУ «УправЗем» №) о предварительном согласовании предоставления в аренду на три года земельного участка в п. Элита Емельяновского района площадью 827 кв.м. для ведения огородничества. К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с каталогом координат характерных точек испрашиваемого участка.
По результату рассмотрения заявления начальником отдела архитектуры МКУ «УправЗем» ФИО3 письмом ДД.ММ.ГГГГ № сообщено ФИО2 о необходимости предоставления согласования схемы земельного участка в указанных границах с собственниками земельных участков с к.н. №, № после предоставления указанных документов МКУ «УправЗем» готово повторно рассмотреть заявление.
Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано незаконным сообщение МКУ «УправЗем» от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.
Во исполнение решения Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрацией Емельяновского района Красноярского края было принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 обратилась в администрацию Емельяновского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, тогда как ФИО2 обратилась в администрацию Емельяновского района с заявлением (вход. МКУ «УправЗем» №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, то есть позже ФИО1, в связи с чем, рассмотрение заявления ФИО2 должно было быть приостановлено муниципальным органом до рассмотрения по существу заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные исковые требования о признании оспариваемого решения, изложенного в письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным, подлежат удовлетворению, также как и подлежат удовлетворению требования о признании незаконным постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, и об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №.
В качестве восстановительной меры прав административного истца, суд находит необходимым возложить на Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского муниципального округа обязанность рассмотреть в двадцатидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 600 кв.м., принять решение в соответствии с п.7 ст. 39.15 ЗК РФ и направить заявителю мотивированный ответ.
Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно ч.1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.
В связи с чем, с Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского муниципального округа в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение МКУ «Управление земельно – имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление от ДД.ММ.ГГГГ №.
Признать незаконным постановление администрации Емельяновского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, сняв его с кадастрового учета.
Возложить на Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского муниципального округа обязанность рассмотреть в двадцатидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 600 кв.м., и принять решение в соответствии с п.7 ст. 39.15 ЗК РФ и направить заявителю мотивированный ответ.
Возложить на Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского муниципального округа обязанность сообщить ФИО1 и суду об исполнении настоящего решения в течении одного месяца со дня его исполнения.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.
Взыскать с Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского муниципального округа в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (01.09.2026).
Председательствующий К.П. Павлова