РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года <адрес>
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бардунаевой А.Э., при секретаре Никитиной И.А., с участием помощника прокурора Кяхтинского района РБ Баяртуева Ч.Е., действующего на основании доверенности, представителя административного истца ОМВД России по Кяхтинскому району Рамозановой О.П., действующей на основании доверенности, административного ответчика Завьялова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по Кяхтинскому району к Завьялову Сергею Сергеевичу о возложении дополнительных ограничений административного надзора поднадзорному лицу,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился административный истец начальник ОМВД России по Кяхтинскому району с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что Завьялов С.С. был осужден приговором Кяхтинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.228 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Административный истец в обоснование требований указывает, что в 2020 г. Завьялов С.С. совершил тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступлений, а также в период нахождения под административным надзором. ДД.ММ.ГГГГ Завьялов С.С. был освобожден из мест лишения свободы. Решением Братского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Завьялова С.С. был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания с ограничениями: обязать являться 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы <адрес> Республики Бурятия; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов. Решением Кяхтинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ дополнено ограничение в виде обязанности являться 1 раз в месяц ОВД по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации, всего 3 явки в месяц в ОВД для регистрации. Решением Кяхтинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ дополнено ограничение в виде обязанности являться 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации, всего 4 явки в месяц в ОВД для регистрации. Решением Кяхтинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ дополнено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 часов до 06 часов. ДД.ММ.ГГГГ Завьялов С.С. был поставлен на профилактический учет как поднадзорное лицо с заведением дела административного надзора. Административный истец указывает, что с момента возложения дополнительных ограничений Завьялов С.С. допустил 19 административных правонарушений против порядка управления. По месту жительства Завьялов С.С. характеризуется удовлетворительно. В обоснование требований административный истец указывает, что Завьялов С.С. не встал на путь исправления, на проводимые профилактические беседы должным образом не реагирует, выводов для себя не делает. В связи с чем, административный истец просит суд заменить административное ограничение, установленное решением Братского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета выезда за пределы <адрес> Республики Бурятия, установить запрет выезда за пределы Республики Бурятия, дополнить административные ограничения путем возложения дополнительного ограничения в виде: запрета посещения увеселительных заведений (кафе, баров, ресторанов), связанных с реализацией алкогольной продукции.
В судебном заседании представитель административного истца Рамозанова О.П., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном иске, просила его удовлетворить.
Административный ответчик Завьялов С.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска, факты привлечения к административной ответственности подтвердил.
Выслушав стороны, заключение прокурора Баяртуева Ч.Е., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению только в части установления в отношении Завьялова С.С. дополнительного ограничения в виде запрета посещения увеселительных заведений (кафе, баров, ресторанов), связанных с реализацией алкогольной продукции, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 1 и ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ-64 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Судом установлено и подтверждается представленными материалами, что административный ответчик Завьялов С.С. был осужден приговором Кяхтинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ г. (с учетом апелляционного определения Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ г.) за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, и ему было назначено наказание 4 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях Завьялова С.С. судом установлено наличие особо опасного рецидива.
ДД.ММ.ГГГГ Завьялов С.С. был освобожден по отбытии наказания из ФКУ «ИК-№» ГУФСИН России по <адрес>.
Решением Братского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Завьялова С.С. был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установлены административные ограничения: запретить выезд за пределы <адрес> Республики Бурятия; обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Кяхтинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ Завьялову С.С. установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего 3 явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Кяхтинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ Завьялову С.С. установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации, всего 4 явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Кяхтинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ Завьялову С.С. установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 21 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Завьялов С.С. был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес> с заведением дела административного надзора. Завьялов С.С. был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, либо возложены дополнительные ограничения административного надзора в случаях предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Завьялов С.С. неоднократно в течение года (19 раз) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, а также ч. 2 и ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ. Вышеуказанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были. Наказание в виде административных арестов были отбыты Завьяловым С.С., административные штрафы назначенные в качестве наказания до настоящего времени им не оплачены.
Из представленной суду характеристики следует, что Завьялов С.С. характеризуется посредственно, холост, официально не трудоустроен, по характеру лживый, импульсивный, дерзкий, отсутствует сознательная установка на правопослушное поведение, присутствует вероятность совершения повторных преступлений, на проводимые беседы профилактического характера реагирует адекватно, но правильных выводов для себя не делает.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Таким образом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание данные, характеризующие личность Завьялова С.С., его неоднократное привлечение в течение одного года к административной ответственности (19 раз) за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, с учетом положений ч. 3 ст. 4 ФЗ-64, а также разъяснений изложенных в п.20 и п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления и считает необходимым дополнить административные ограничения в отношении Завьялова С.С. путем возложения дополнительного ограничения в виде: запрета посещения увеселительных заведений (кафе, баров, ресторанов), связанных с реализацией алкогольной продукции.
По мнению суда, применение дополнительных мер в виде возложения вышеуказанного дополнительного ограничения в отношении Завьялова С.С. является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В удовлетворении требований административного истца о замене административного ограничения Завьялову С.С. в виде запрета выезда за пределы <адрес> РБ и установлении запрета выезда за пределы Республики Бурятия суд считает необходимым отказать, поскольку положениями ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не предусмотрена замена установленных решением суда административных ограничений поднадзорному лицу. Кроме того, административным истцом не приведено оснований и доказательств, подтверждающих необходимость в возложении на Завьялова С.С. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Республики Бурятия, учитывая то, что административный ответчик постоянно проживает в <адрес> РБ в принадлежащем ему жилом помещении.
Таким образом, административное исковое заявление начальника ОМВД России по <адрес> подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника ОМВД России по <адрес> – удовлетворить частично.
Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу Завьялову Сергею Сергеевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде: запрета посещения увеселительных заведений (кафе, баров, ресторанов), связанных с реализацией алкогольной продукции.
Начало срока дополнительного ограничения исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
В остальной части заявленные административные исковые требования начальника ОМВД России по <адрес> - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховый Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение суда изготовлено 13 мая 2026 г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья А.Э. Бардунаева