РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2026 года пгт. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Марченко И.В., при секретаре Сафоновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю к ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР по Красноярскому краю) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении в установленный срок копии постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ВС №№, не рассмотрении запроса ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №№ и ненаправлении ответа на него обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя, а именно направить в адрес ОСФР по Красноярскому краю копию постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ВС №№, а также направить ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлении информации. Исковые требования мотивированы тем, что вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением мирового судьи судебного участка №22 в Емельяновском районе от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ с Вопян ФИО8 в пользу ОСФР по Красноярскому краю взыскана необоснованно полученная ежемесячная компенсационная выплата в размере 24000 руб., выдан исполнительный лист серии ВС №. ФИО7 ОСФР по Красноярскому краю направил данный исполнительный лист в ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю для принудительного исполнения (почтовое отправление получено ОСП по Емельяновскому району ДД.ММ.ГГГГ однако до настоящего времени административным истцом копия постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не получены, требования, содержащиеся в исполнительном документе до настоящего времени не исполнены, информация на официальном сайте ОСП по Емельяновскому району отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Красноярскому краю направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении информации, который получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ однако ответ на данный запрос до настоящего времени в ОСФР по Красноярскому краю не поступил. С учетом изложенного административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, на протяжении длительного периода судебный акт не исполнен, соответствующее постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении не получено, ответ на запрос не дан.
Представитель административного истца ОСФР по Красноярскому краю, представители административных соответчиков ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо Вопян ФИО9 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежаще, каких-либо заявлений и ходатайств не предоставили.
Поскольку в силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка участников судебного разбирательства в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела, суд нашел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель ОСП по Емельяновскому району Шевченко ФИО10. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному листу отказано, так как в исполнительном документе отсутствует один из идентификаторов должника, предусмотренный п.п. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем уведомление направлялось ГУ-ОПФР по Красноярскому краю посредством ЕПГУ, ответ на запрос ОСФР по Красноярскому краю от 10.10.2025 был дан о том, что ОСФР по Красноярскому краю не подтвердило полномочия заявителя.
Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы.
Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия или бездействие могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В соответствии со ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия, бездействия суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли полномочия органа или должностного лица, порядок совершения оспариваемого действия либо бездействия, соответствует ли оспариваемое решение, действие или бездействие нормативным правовым актам.
В силу ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемого решения, действия, бездействия возлагается на орган, должностное лицо, принявшие оспариваемое решение, совершившие оспариваемое действие либо допустившие бездействие. Вместе с тем административный истец обязан доказать факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.
Согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств.
В соответствии с положениями пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
В соответствии с положениями ч. 1.1 ст. 13 Федерального закона №229-ФЗ в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица, содержащем требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также должна быть проставлена отметка о неисполнении должником указанного требования. В случае направления соответствующего акта для исполнения в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа отметка о неисполнении должником требования о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью.
В силу ч.ч. 1, 3 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Согласно п.4 ч.1 ст. 31 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок. При этом истечение срока совершения исполнительных действий само по себе не является безусловным основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, если из материалов дела следует, что судебным приставом предпринимались меры, направленные на исполнение исполнительного документа.
В силу ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.
Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель принимает меры, предусмотренные законом, в том числе взыскивает исполнительский сбор, устанавливает новый срок исполнения, предупреждает должника о возможной ответственности.
Для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо установить совокупность обстоятельств: наличие у судебного пристава-исполнителя обязанности совершить конкретные исполнительные действия, возможность их совершения, не совершение таких действий и нарушение этим прав, свобод и законных интересов административного истца.
На основании Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" с 01.01.2023 Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования РФ объединены в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением мирового судьи судебного участка №22 в Емельяновском районе от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ с Вопян ФИО11 в пользу ОСФР по Красноярскому краю взыскана необоснованно полученная ежемесячная компенсационная выплата в размере 24000 руб., выдан исполнительный лист серии ВС №№ ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Красноярскому краю направил заявление о возбуждении исполнительного производства и данный исполнительный лист в ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю для принудительного исполнения (почтовое отправление получено ОСП по Емельяновскому району ДД.ММ.ГГГГ
Согласно предоставленным сведениям, ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный исполнительный документ ОСП по Емельяновскому району возвращен мировому судьей судебного участка №22 в Емельяновском районе Красноярского края для оформления надлежащим образом, о чем ДД.ММ.ГГГГ направлено извещение в ГУ-ОПФР по Красноярскому краю посредством ЕПГУ, а также указано, что исполнительное производство не может быть возбуждено, так как отсутствует информация необходимая для заполнения расчетных документов – отсутствует идентификатор должника (ИНН, СНИЛС, ВУ или ДУЛ).
Также в ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Емельяновскому району поступил запрос из ОСФР по Красноярскому краю, в котором взыскатель просит сообщить информацию о возбуждении исполнительного производства в отношении Вопян А.А. по вышеуказанному исполнительному листу. На данный запрос ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Емельяновскому району дан ответ о том, что оно не может быть рассмотрено, так как данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.
С учетом изложенного, поскольку суду не предоставлены сведения о вручении ОСФР по Красноярскому краю извещения о возврате исполнительного документа в орган его выдавший для оформления надлежащим образом, а также ответа на запрос о предоставлении результатов по исполнения вышеуказанного исполнительного документа, суд полагает, срок обращения ОСФР по Красноярскому краю с данным административным иском не пропущенным.
Таким образом, возвратив ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист серии ВС № мировому судье судебного участка №22 в Емельяновском районе Красноярского края для оформления надлежащим образом ОСП по Емельяновскому району действовало в соответствии с положениями ч. 8 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, однако уведомление об этом было направлено ГУ-ОПФР по Красноярскому краю по ЕПГУ и простым письмом, несмотря на то, что с ДД.ММ.ГГГГ образовано единое ОСФР по Красноярскому краю, от которого и поступило заявление о возбуждении исполнительного производства. Кроме того, на запрос ОСФР по Красноярскому краю о результатах работы по вышеуказанному исполнительному документу ответ дан только ДД.ММ.ГГГГ, который направлен 10.01.2024 простым письмом, при этом в данном ответе не содержится какой-либо информации о возвращении исполнительного листа в орган его выдавший для дооформления, ввиду чего до настоящего времени исполнительный документ не предъявлен к исполнению, решение суда не исполнено.
С учетом изложенного, требования ОСФР по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, подлежат частичному удовлетворению, а именно в части не направления ответа по письменному запросу ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившему в ОСП по Емельяновскому району ГУ ФССП по России по Красноярскому краю 15.10.2025 года, в связи с чем, суд полагает необходимым возложить обязанность на ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю направить ответ ОСФР по Красноярскому краю на данный запрос.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю к ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, обязании осуществить действия, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю выразившееся в непредоставлении информации по письменному запросу ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №№ о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ВС № поступившему в ОСП по Емельяновскому району ГУ ФССП по России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ года и обязать ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю дать письменный ответ на данный запрос.
В остальной части исковых требований - отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Копия верна
Председательствующий И.В. Марченко