РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2025 года г. Заринск
Заринский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Грудинина С.В.
при секретаре Дамер Е.В.
с участием помощника Заринского межрайонного прокурора ФИО3, представителя административного истца ФИО4, административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление МО МВД России «Заринский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Заринский» обратилось в суд с заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В обоснование заявления указано, что решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Решением Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде двух дополнительных явок в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 ч. до 06:00 ч.
После установления административного надзора и административных ограничений ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 3 ст. 19.24, ст.20.21, ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
В связи с изложенным, административный истец просил установить дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20:00 ч. до 06:00 ч..
В судебном заседании представитель МО МВД России «Заринский» исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.
Административный ответчик первоначально исковые требования признал, впоследствии пояснил, что обязуется соблюдать ранее установленные административные ограничения, согласился с заключением прокурора об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что отсутствуют основания для удовлетворения иска, суд полагает следующее.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.
Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
С учетом разъяснений пункта 31 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Согласно положений пункта 20 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Как следует из материалов дела, решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 21.08.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и административные ограничения:
Обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
Запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием для установления административного надзора послужил факт наличия у ФИО1 непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор МО МВД России «Заринский» ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с административными ограничениями и возникающими в связи с этим обязанностями, а также с последствиями уклонения от административного надзора под роспись.
Решением Заринского городского суда Алтайского края по делу №2а-211/2025 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены ранее установленные решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 21 августа 2024 года административные ограничения в виде:
- двух дополнительных обязательных явок в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
Решение вступило в законную силу 28.02.2025
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с административными ограничениями и возникающими в связи с этим обязанностями, а также с последствиями уклонения от административного надзора под роспись, утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.
Из материалов дела следует, что в течение года ФИО1 неоднократно совершил административные правонарушения, посягающих на порядок управления, предусмотренных частью 1 и 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается постановлениями мирового судьи судебного участка № <адрес> края, вступившими в законную силу.
Правонарушения выразились в неисполнении возложенных на поднадзорное лицо административных ограничений (неявка на регистрацию в орган внутренних дел, отсутствие по месту жительства в период с 22 до 6 часов).
Кроме того ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 и ст.20.21 КоАП РФ, что так же подтверждается представленными постановлениями мировых судей судебных участков <адрес>.
Согласно представленной характеристике ФИО1 зарекомендовал себя посредственно, поддерживает отношения с лицами, склонными к противоправному поведению. Неоднократно привлекался к административной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками. На профилактические беседы не реагирует. Требует постоянного контроля со стороны правоохранительных органов.
Между тем, несмотря на указанные обстоятельства, суд не усматривает возможности установления ФИО1 заявленных истцом дополнительных административных ограничений.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Таким образом, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.
Между тем, как следует из постановлений мирового судьи судебного участка № 3 г.Заринска Алтайского края правонарушения, предусмотренные статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершены ФИО1 в период времени с 22-10 часа до 02-00 Сведений о том, что административным ответчиком противоправные деяния были совершены в период времени с 20-00 час. до 22-00 часов материалы дела не содержат, что не подтверждает целесообразность увеличения времени данного административного ограничения.
Административные правонарушения по главе 20 КоАП РФ так же совершались Сидоровым И.В. не в период времени с 20-00 час. до 22-00 часов и не в период проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Исходя из целей и задач административного надзора, имеющихся в деле сведений о личности Сидорова И.В., его поведения, суд не усматривает необходимости увеличения периода запрета пребывания вне жилого или иного помещения на два часа либо запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Обратное свидетельствует о произвольном характере выбора вида административных ограничений, что не соответствует принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов, не обусловлено целями предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и других правонарушений и ведет к необоснованному ограничению прав поднадзорного лица
На основании изложенного и руководствуясь Федеральным Законом №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года, ст.ст.272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление МО МВД России «Заринский» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения через Заринский городской суд.
Судья Грудинин С.В.