Заочное РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2026 года п. Березовка
Березовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Ромашковой Е.А., при секретаре Чап О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии Красноярского края к ФИО1 Гулюсан Атакишев А.Г.оглы о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,
УСТАНОВИЛ:
Министерства экологии Красноярского края в лице первого заместителя министра ФИО4 обратилось с исковым заявлением к ФИО1 Гулюсан Атакишев А.Г.оглы о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления (строительные отходы, отходы от текущего ремонта), общей площадью 28 кв. м, объем отходов около 7,0 куб.м, расположенную на почве земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, который, согласно выписке из ЕГРН, принадлежит на праве собственности ФИО1 Гульасану Атакишев А.Г.оглы <дата> г.р., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства, в связи с чем просит суд обязать указанного гражданина в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления на почве указанного земельного участка путем транспортировки на санкционированный объект размещения отходов, с документарным подтверждением в министерство.
В судебное заседание представитель истца и ответчик ФИО1 не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие суду не поступало, отзыва на исковые требования не представили.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Учитывая, что судом приняты все необходимые меры к извещению третьих лиц о времени и месте рассмотрения спора, судом рассмотрено дело в их отсутствие в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации (Определение от 09.02.2016 № 225-0), названные конституционные положения в единстве с провозглашенными в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия нынешнего и будущих поколений и ответственностью перед ними определяют взаимообусловленность закрепленных Конституцией Российской Федерации права каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42), и обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58); эта конституционная обязанность имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии; в связи с тем, что эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду; публичная власть, также несущая конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды, обязана, в свою очередь, принимать меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков (постановления от 14 мая 2009 года № 8-П и от 5 марта 2013 года №5-П).
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно статье 1 Закона об охране окружающей среды под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
В соответствии со статьей 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Компонентами природной среды в силу статьи 1 Закона об охране окружающей среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно статьям 3, 4 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в том числе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Пунктом 1 статьи 51 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также - Закон об отходах).
Согласно данному закону к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с этим законом; объектами размещения отходов являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов; под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов; захоронение отходов представляет собой изоляцию отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду (статья 1).
В соответствии с пунктом 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.При этом Закон об отходах не содержит каких-либо исключений для действия данного запрета, допуская только нахождение и эксплуатацию ранее созданных объектов размещения отходов до 1 января 2025 года в муниципальных образованиях, включенных в состав территории города федерального значения Москвы в результате изменения его границ.
Данный вывод отражён в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2021 № 302-ЭС20-24237 по делу № АЗЗ- 27963/2019.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ФИО1 Гулюсан Атакишев А.Г.оглы на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 790+/-20 категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства, указанное право собственности зарегистрировано <дата> на основании договора купли-продажи № от <дата>.
Согласно материалам, собранным истцом в рамках выездной проверки от <дата>, осуществленной без взаимодействия с контролируемым лицом, выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления (строительные отходы, отходы от текущего ремонта), без применения специальной площадки на почве указанного земельного участка, общей площадью 28 кв. м, объемом около 7,0 куб.м. (определено визуального на дату проведения выездного обследования) в связи с чем просит суд обязать указанного гражданина в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления на почве указанного земельного участка путем транспортировки на санкционированный объект размещения отходов, с документарным подтверждением в министерство.
Из представленного в материалы дела акта выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № от <дата>, а также акта его осмотра от той же даты, проведенного главным специалистом-государственным инспектором отела государственного экологического надзора министерства экологии Красноярского края ФИО5 (служебное удостоверение №, выдано Управлением кадров и государственной службы Губернатора Красноярского края <дата>), проведенных на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от <дата>, выявлены нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно, наличие несанкционированной свалки отходов производства и потребления на почве указанного земельного участка, общей площадью 28 кв. м, объемом около 7,0 куб.м. (определено визуального на дату проведения выездного обследования), а также суду предоставлены план-схема к протоколу осмотра и фототаблица, которые подтверждают наличие строительного мусора в мешках на момент проведения осмотра указанного земельного участка.
Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1).
Как следует из статьи 60 ГПК РФ, определяющей допустимость доказательств, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. По части 2 данной статьи при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
В силу ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
При рассмотрении дела судом установлено и участвующими в деле лицами не оспаривалось, что ФИО1 Гулюсан Атакишев А.Г.оглы на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 790+/-20 категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства, указанное право собственности зарегистрировано <дата> на основании договора купли-продажи № от <дата>.
Согласно материалам, собранным истцом в рамках выездной проверки от <дата>, осуществленной без взаимодействия с контролируемым лицом, выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления (строительные отходы, отходы от текущего ремонта), без применения специальной площадки на почве указанного земельного участка, общей площадью 28 кв. м, объемом около 7,0 куб.м. (определено визуального на дату проведения выездного обследования) в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу положений части 1 статьи 206 ГГК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В соответствии с частью 2 данной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает необходимым установить срок, в течение которого необходимо осуществить мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на почве земельного участка с кадастровым номером № путем транспортировки отходов на санкционированный объект размещения отходов, с документарным подтверждением истцу – в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 223-225 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства экологии Красноярского края в лице первого заместителя министра ФИО4 к ФИО1 Гулюсан Атакишев А.Г.оглы <дата> года рождения (№) о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления (строительные отходы, отходы от текущего ремонта), общей площадью 28 кв. м, объем отходов около 7,0 куб.м, расположенную на почве земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № удовлетворить.
Возложить обязанность на ФИО1 Гулюсана Атакишев А.Г.оглы <дата> года рождения (паспорт №) ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления (строительные отходы, отходы от текущего ремонта), общей площадью 28 кв. м, объем отходов около 7,0 куб.м, расположенную на почве земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером № путем транспортировки отходов на санкционированный объект размещения отходов, с документарным подтверждением истцу в течение 3 месяцев с момента вступления суда в законную силу.
Разъяснить ответчику право подать в Березовский районный суд Красноярского края заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Е.А. Ромашкова
Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2026 года.
Копия верна