РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2026 г. с. Бурла
Бурлинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Портновой М.С., при секретаре Ворониной Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Скега Данила Сергеевича к призывной комиссии Алтайского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Алтайского края» о признании решения призывной комиссии Алтайского края незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Скега Д.С. обратился в Бурлинский районный суд Алтайского края с административным иском к призывной комиссии Алтайского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Алтайского края» о признании незаконным решения призывной комиссии о его призыве на военную службу.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Славгород и Яровое, Бурлинского и Табунского районов, Немецкого национального района Алтайского края и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. В рамках текущего призыва 2026 г. им было пройдено контрольное медицинское освидетельствование в военном комиссариате Алтайского края. В ходе прохождения контрольного освидетельствования на предмет годности его к военной службе по призыву им предъявлялись следующие жалобы: наличие диагноза «Желудочковая экстрасистолия (ЖЭС)». У Скега Д.С. имеются следующие медицинские документы: результат ХМ ЭКГ от 12.05.2026 г. При наличии указанных обстоятельств он должен был быть освидетельствован по ст. 42 Расписания болезней. 24.06.2026 г. призывная комиссия Алтайского края приняла решение о призыве на военную службу (категория Б) в отношении административного истца. Его жалобы на здоровье были проигнорированы, медицинские документы не учтены. Копия выписки из книги протоколов заседания призывной комиссии не приложена к иску, поскольку не истек срок на ее выдачу. С решением призывной комиссии Скега Д.С. не согласен по следующим основаниям. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований. Однако, в разделе «данные объективного исследования, специальных исследований, «диагноз» отсутствует информация об указанных жалобах и заболеваниях. Скега Д.С. считает, что произошло грубейшее нарушение норм действующего законодательства РФ, а именно Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565, нарушена процедура проведения призывных мероприятий, вследствие чего с непризывным диагнозом Скега Д.С. был призван на военную службу. Административный истец полагает, что не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям и жалобам, врачами-специалистами он не был осмотрен в полном объеме, не были изучены имеющиеся у Скега Д.С. медицинские документы, они были принципиально отвергнуты, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, выразившееся в неприменении ст.42 Расписания болезней, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил признать незаконным решение призывной комиссии Алтайского края от 24.06.2026 г. о призыве Скега Д.С. на военную службу.
В ходе рассмотрения дела судом в качестве административных ответчиков привлечены: Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Алтайского края», в качестве заинтересованного лица -призывная комиссия Бурлинского района Алтайского края.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.
Административный истец Скега Д.С. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживает административные исковые требования в полном объёме.
Изучив материалы дела, личное дело призывника в полном объеме, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административным истцом оспаривается решение призывной комиссии Алтайского края от 24.06.2026 г. С административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 25 июня 2026 г., что подтверждается штампом на конверте, в суд исковой материал поступил 30.06.2026 г., что подтверждается штампом на административном иске, то есть в установленный частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячный срок.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2025 года № 690 «О призыве в октябре - декабре 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 октября по 31 декабря 2025 года осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ призыву на военную службу.
Указом Президента РФ от 29.12.2025 N 998 «О призыве в 2026 году граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», вступившим в силу с 01 января 2026 года, определено осуществить с 1 января по 31 декабря 2026 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.
Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
Исходя из положений пункта 1 статьи 5 названного Закона, военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.
В силу статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, в том числе при призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1); врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3); в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).
На основании пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению, которое включает в себя Требования к состоянию здоровья граждан, Расписание болезней, а также Дополнительные требования к состоянию здоровья граждан.
Положением о военно-врачебной экспертизе на призывную комиссию возложена обязанность организовать освидетельствование граждан при призыве на военную службу (пункт 13); определено, какие обязательные диагностические исследования необходимо пройти в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения до начала освидетельствования (пункт 14). В этом же Положении приведен перечень врачей-специалистов, которые проводят освидетельствование граждан при призыве на военную службу (пункт 15), соответствующий перечню, указанному выше. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (пункт 20).
В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1). Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5); председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу (пункт 6).
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника (пункт 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).
Согласно пункту 17 указанного Положения при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом № 53-ЗФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Исходя из пункта 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.
На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).
Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом- оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов, включенных в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, назначается врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу.
Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на военную службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью.
В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.
Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью.
В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".
По смыслу п. 4 ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с п. 1 ст. 29 названного Федерального закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (п.1).
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона (пункт 2).
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 29 Федерального закона N 53-ФЗ имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (п.3).
В судебном заседании установлено, что Скега Д.С., 03 февраля 2004 года рождения, с 16 апреля 2024 года состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Славгород и Яровое, Бурлинского и Табунского районов, Немецкого национального района Алтайского края.
Как следует из материалов административного дела, включая учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования, административный истец 29 сентября 2025 года прошел флюорографию (рентгенографию) легких в двух проекциях, исследования крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, исследования крови на маркеры гепатита «В» и «С», электрокардиографию в покое, пройдены исследования общего (клинического) анализа крови, общего анализа мочи, освидетельствован врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом –окулистом, врачом-невропатологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дермато-венерологом.
Таким образом, Скега Д.С. прошел все необходимые диагностические исследования, предусмотренные пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, в ходе медицинского освидетельствования был осмотрен врачами, указанными в статье 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, каждый из которых определил категорию годности истца к военной службе. Данные об этом занесены в учетную карточку призывника.
При освидетельствовании 14 апреля 2025 года Скега Д.С. выразил жалобы на усталость. Из анамнеза установлено, что административный истец проходил обследование у кардиолога 22.01.2025 г. На основании статьи 47 п. «б» графы I Расписания болезней врачом определена категория годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными нарушениями.
06.05.2025 года по направлению военного комиссариата Алтайского края истец в период с 06.05.2025 г. по 16.05.2025 г. прошел медицинское обследование в амбулаторных условиях в КГБУЗ «Краевая клиническая больница, г. Барнаул», по результатам которого на основании диагностических исследований составлено медицинское заключение. Скега Д.С. установлен заключительный диагноз: МКБ 144.1 «Идиопатическое нарушение проводимости сердца: преходящая АВ – блокада 2 степени 1 типа. Преходящая С.А. блокада 2 степени. Миграция суправентрикулярного водителя ритма по предсердиям. Сопутствующее заболевание: ПМК 1 степени. Минимальная митральная недостаточность. ПТК 1степени. Минимальная трикуспидальная недостаточность. Данное медицинское заключение подписано руководителем медицинской организации ФИО10, заведующей отделением ФИО11, врачом, проводившим обследование ФИО12.
Судом дополнительно направлялся судебный запрос об обращении Скега Д.С. в ФИО2 «Краевая клиническая больница».
Из информации, представленной Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Краевая клиническая больница» от 13.07.2026 г. № 141/п/1879, установлено, что Скега Д.С., ДД.ММ.ГГГГ р., обращался в краевую консультативную поликлинику ККБУЗ «Краевая клиническая больница» к врачам: аллергологу (01.11.2024), пульмонологу (13.11.2024, 14.11.2024), кардиологу (22.01.2025, 07.05.2025). Проходил обследования: ЭХО-ЭКГ (13.05.2026 г.) и суточное мониторирование (15.05.2025). С 07.05.2025 г. по 16.05.2025 г. Скега Д.С. находился на стационарном лечении в отделении кардиологии КГБУЗ Краевая клиническая больница. Из представленного выписного эпикриза за период с 01.01.2020 по 10.07.2026 г. в графе «наименование диагноза» по состоянию на 07.05.2026 г. установлен диагноз: гипертензивная (гипертоническая) болезнь с преимущественным поражением сердца без (застойной) сердечной недостаточности. 15.05.2026 г. (графа «цель посещения) указано на суточное мониторирование артериального давления, динамика в пределах нормальных значений в течение всех суток, среднее суточное значение пульсового АД в пределах нормы. Выписной эпикриз содержит выводы об удовлетворительном состоянии, рекомендовано медицинское наблюдение у врачей терапевта, кардиолога по месту жительства. Медицинское лечение лекарственными препаратами не устанавливалось (прочерк).
Из информации КГБУЗ «Бурлинская ЦРБ» от 06.07.2026 г. на судебный запрос так же следует, что Скега Д.С., 03.02.2004 г.р., с 07.05.2025 г. по 16.05.2025 г. проходил обследование в КГБУЗ «Краевой клинической больнице» по ХМ-ЭКГ от 16.05.2025 г. Выставлен основной диагноз: 144.1 Предсердечно-желудочковая блокада второй степени. Индопатическое нарушение проводимости сердца: Преходящая АВ-блокада 2 степени 1 типа. Переходящая СА-блокада 2 степени (ХМ-ЭКГ от 15.05.2025). Миграция суправентрикулярного водителя ритма по предсердию. Сопутствующие заболевания: I34.1 Пролапс (пролабирование) митрального клапана ПМК 1 степени. Минимальная митральная недостаточность. ПТК I степени. Минимальная трикуспидальная недостаточность. При этом лекарственных препаратов в отделении не получал, жалоб на время обследования не предъявлял, рекомендовано: наблюдение у терапевта, кардиолога по месту жительства, ХМ –ЭКГ контроль через 2 месяца. В поликлинику по месту жительства по данному поводу не обращался ни разу. Осмотр терапевта военкомате на призывной комиссии в октябре 2025 г. На диспансерном учете не состоит, так как нет обращений.
При освидетельствовании 30.05.2025 г., Скега Д.С. имел жалобы на боли в сердце, в анамнезе отражено на госпитализацию истца в кардиологическое отделение КГБУЗ «Краевая клиническая больница» с 07.05.2025 по 16.05.2025, состояние удовлетворительное, хрипов нет, тоны сердца правильные, диагноз: преходящая АВ блокада 2 степени, преходящая СА блокада 2 степени, заключение специалиста: категория «Г» на 6 месяцев временно не годен к военной службе.
Из информации ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» от 13.07.2026 г. № 10271 установлено, что Скега Д.С. подал первую жалобу на несогласие с решением призывной комиссии Бурлинского района Алтайского края № 309929372, был приглашён на контрольное медицинское освидетельствование 01.11.2025 г. к 09.00., на которое не явился. 12.11.2025 г. административный истец подал повторную жалобу № 313360975, в рассмотрении которой было отказано, поскольку ранее в призывную комиссию субъекта РФ была подана другая жалоба от того же гражданина по тем же основаниям.
Решением призывной комиссии Бурлинского района Алтайского края от 11.12.2025 г. Скега Д.С. был признан годен к военной службе (протокол № 38 от 11.12.2025 г.).
01.06.2026 г. Скега Д.С. выдана повестка серии АС2226 № 000791 о явке в военный комиссариат, расположенный в г. Славгороде, 09.06.2026 г.
10.06.2026 г. Скега Д.С. подал жалобу № 348488973 по доверенности от гражданки Лялиной Л.В. Призывная комиссия Алтайского края удовлетворила данную жалобу. Гражданин Скега Д.С. был приглашён на контрольное медицинское освидетельствование в 09.00 17.06.2026 г. в назначенную дату и время Скега Д.С. прибыл на контрольное медицинское освидетельствование, где был произведен его осмотр и изучение личного дела призывника, а также представленных им медицинских документов, в том числе, из ООО «Вебклиника», следующими врачами-специалистами: терапевтом, кардиологом, психиатром-наркологом, дерматологом, неврологом, стоматологом, отоларингологом, хирургом, офтальмологом.
При прохождении контрольного медицинского освидетельствования Скега Д.С. предъявлял следующие жалобы: давящие боли слева от грудины без связи с физической нагрузкой до 20 минут. Данные жалобы - в течение 1,5 -2 лет. В направлении на дополнительные обследования не нуждался. Скеге Д.С. была вручена повестка на заседание Призывной комиссии Алтайского края, которая состоялась 24.06.2026 г. На заседании Скега Д.С. присутствовал лично, а также все члены призывной комиссии в количестве 20 человек. На основании графы 1 и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 2013 г. № 565) п. «г» ст. 42 расписания болезней, призывной комиссией Алтайского края было принято решение признать Скега Д.С. годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения - 4, и призвать на военную службу. Принято единогласно.
В дополнительной информации от 31.07.2026 г. № 10911 представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» сообщил суду, что все предъявляемые жалобы были изучены в полном объеме, в том числе, давящие боли слева от грудины без связи с физической нагрузкой до 20 минут, беспокоящие 1,5, 2 года без терапии. Результаты ХМ ЭКГ от 12.05.2026 г. изучены врачом – кардиологом Семеновой Н.Н., также были приняты к сведению, но не приобщены к личному делу сведения организации, которая не является государственной и не входит в перечень утвержденных. Скега Д.С. был осмотрен в полном объеме врачами специалистами, медицинские документы, представленные им, и находившиеся в личном деле, изучены в полном объёме, включая медицинское заключение КГБУЗ «Алтайская Краевая Клиническая Больница» о состоянии здоровья гражданина в стационарных условиях, а также перечень всех необходимых исследований. Одновременно отражено, что если гражданин сомневается в правильности вынесенной ему категории годности, он вправе заявить перед судом ходатайство о проведении независимой военно-врачебной экспертизы.
Следующее обследование Скега Д.С. проходил 17.06.2026 г. Лист медицинского освидетельствования от 17.06.2026 г., подписанный врачом Семеновой Н.Н., содержит информацию о том, что Скега Д.С. на момент обследования 17.06.2026 г. выразил жалобы на давящие боли слева от грудины без связи с физической нагрузкой до 20 минут, 1,5-2 года без терапии. Данные объективного обследования, результаты диагностических исследований содержат информацию о том, что сердечные тоны ясные, пульс и артериальное давление в норме, имеется отметка на то, что изучено заключение ООО «Вебклиника» от 05.06.2026 г. в графе диагноз указано: пролапс митрального клапана 1 степени (легкой). Редкая наджелукдочковая экстрасистолия, преходящая АВ блокада 2 степени (один эпизод с паузой). С учетом осмотра, врачом на основании ст.42 расписания болезней установлена группа годности к военной службе «Б-4» -годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Кроме указанного, судом истребовано в полном объеме личное дело призывника Скега Д.С., копия изготовлена судом в полном объеме и приобщена к материалам административного дела.
В личном деле Скега Д.С. заключение врача ООО «Вебклиника» имеется (лист выводов «заключение врача»).
Материалы личного дела содержат в полном объеме медицинское заключение о состоянии здоровья Скега Д.С., составленной КГБУЗ «Краевая клиническая больница» с указанием диагноза, нашедшего свое отражение в вышеуказанном листе медицинского освидетельствования от 17.06.2026 г.
Решением призывной комиссии Алтайского края от 24.06.2026 г. (протокол от 24.06.2026 г. № 51) решение призывной комиссии Бурлинского района Алтайского края от 11.12.2025 г. отменено, Скега Д.С. установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 4.
Вопреки доводам административного истца нарушений порядка проведения контрольного медицинского освидетельствования и принятия оспариваемого решения по делу не установлено.
Данных о том, что у административного истца имеются какие-либо иные заболевания, помимо тех, что отражены в итоговом заключении, и влияющие на определение категории годности к военной службе, но неучтенные комиссией, материалы дела не содержат. Административный истец на заседании призывной комиссии Алтайского края какие-либо медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу, кроме обследования в ООО «Вебклиника», не предъявлял.
Доводы административного истца о том, что призывной комиссией Алтайского края не был учтен результат ХМ ЭКГ от 12.05.2026 г., и документы «принципиально отвергнуты» подлежат отклонению, поскольку данное заключение, полученное в ООО «Вебклиника» в рамках прохождения призывной комиссии 2026 г. специалистами изучено и правомерно в полном объеме при исследовании не учтено как основополагающее, поскольку указанное Общество в перечень краевых медицинских организаций, утвержденных распоряжением Губернатора Алтайского края от 23.12.2025 г. № 194-рг, не входит, между тем, в материалах личного дела имеется копия данного заключения. Из данных объективного обследования усматривается, что призывной комиссией Алтайского края были изучены вышеуказанные результаты.
Кроме того, суд отклоняет довод Скега Д.С. о том, что в данных объективного исследования отсутствует информация о жалобах, поскольку указанная информация содержится в разделе «жалобы» и «анамнез», в строке, о которой указывает Скега Д.С., отражены непосредственно диагностические данные и выводы по исследованию.
Вопреки утверждению административного истца о неверном правоприменении при определении в отношении последнего категории годности и неприменении ст.42 Расписания болезней, Скега Д.С. освидетельствован по ст.42 Расписания болезней.
В ответе от 14.08.2026 г. заместитель главного врача КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» на судебный запрос сообщила суду, что Скега Д.С., 03.02.2004 г.р., был консультирован врачом-кардиологом диспансерного отделения КГБУЗ АККД Семеновой Н.Н. в Военном комиссариате Алтайского края 17.06.2026 г. По данным листа медицинского освидетельствования Скега Д.С. предъявлял жалобы на давящие боли слева от грудины без связи с физической нагрузкой, до 20 минут. Графа «жалобы» является второй в листе медицинского освидетельствования и следует за графой о персональных данных. Категория годности Скега Д.С. определена на основании установленного диагноза и на основании Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно врачебной экспертизе». К осмотру Скега Д.С. представлены документы, указанные в листе медицинского освидетельствования: Холтеровское мониторирование ЭКГ от 05.06.2026 г. (ООО «Вебклиника», Эхокардиография от 2025 г., холтеровское мониторирование ЭКГ от 08.2025. В листе медицинского освидетельствования указан установленный Скега Д.С. диагноз: Пролапс митрального клапана 1 степени (легкой) Редкая наджелудочковая экстрасистолия. Преходящая СА блокада 2 степени (1 эпизод с паузой 1290 мсек.) Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ст. 42, «г», Б 4, «годен к военной службе с незначительными ограничениями». Подпись на листе медицинского освидетельствования выполнена врачом Семеновой Натальей Николаевной, о чем свидетельствует личная печать врача Семеновой Н.Н. Документ из ООО «Вебклиника» предоставлен к моменту консультации 17.06.2026 г. Дополнительно (в совокупности с информацией кардиологического диспансера от 24.08.2024 г.) сообщено, что Скега Д.С. с 13.08.2026 г. по 19.08.2026 г. находился на дообследовании и лечении в дневном стационаре. С 20.08.2026 г. по настоящее время Скега Д.С. в КГБУЗ АККД не обращался.
Суд, проверяя наличие в п. «г» ст.42 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», болезни, выявленной у административного истца, установил соответствие выставленного диагноза пункту и статье указанного положения.
Таким образом, у призывной комиссии Алтайского края не имелось оснований для принятия решения об освобождении административного истца от призыва на военную службу или для предоставления ему отсрочки.
В силу части 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.
Аналогичное положение закреплено в пункте 8 Положения о военно-врачебной экспертизе.
Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Суд в адрес административного истца направлял запросы в целях выяснения позиции относительно обсуждения возможности назначения судебной экспертизы, на что Скега Д.С. ответил своими возражениями, как по ее проведению, так и по оплате, указав на достаточность доказательств, тем самым административный истец отказался от реализации права на предоставление доказательств в обоснование своих доводов.
Поскольку проведение судебной военно-врачебной экспертизы предполагает освидетельствование при участии и с согласия административного истца, основания полагать нарушенными права административного истца, который отказался от проведения судебной экспертизы, не имеется.
Таким образом, доказательств, которые бы подтверждали наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, а также обстоятельств, свидетельствующих об ошибочности установленной административному истцу категории годности к военной службе «Б-4», не установлено.
В соответствии с п.1 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются: высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - председатель комиссии; военный комиссар - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы; представитель министерства внутренних дел, управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации; представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации могут включаться представители других органов и организаций субъекта Российской Федерации.
23 декабря 2025 года Распоряжением Губернатора Алтайского края №194 - рг утвержден основной состав призывной комиссии ФИО7 края: ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29,ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33
Как следует из материалов дела, на заседании призывной комиссии Алтайского края 24 июня 2026 г. года присутствовали члены комиссии из состава, утвержденного распоряжением Губернатора Алтайского края от 23.12.2025 г. № 194-рг, с соблюдением кворума, в связи с чем, заседание призывной комиссии являлось правомочным. Члены призывной комиссии включены в ее состав в силу положений статьи 29 Федерального закона № 53-ЗФ.
Врач – кардиолог КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» Семенова Н.Н. является членом призывной комиссии Алтайского края из резервного состава, утвержденного вышеуказанным распоряжением Губернатора Алтайского края.
В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Между тем Скега Д.С. в нарушение вышеприведенной нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каких-либо доказательств наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению службы в армии, суду не представил.
Доказательств, подтверждающих необходимость дополнительного обследования для установления иного диагноза, либо для прохождения лечения, без результатов которого невозможно правильно поставить диагноз, административным истцом не представлено.
Заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в период прохождения контрольного медицинского освидетельствования по состоянию на июнь 2026 года у Скега Д.С. обнаружено не было.
Доказательств тому, что не вся медицинская документация была учтена при установлении категории годности, которая предоставляет возможность призывнику дополнительного сбора медицинских документов о состояния его здоровья, представлены не были.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, заявленные требования административного истца могут быть удовлетворены при совокупности двух условий – незаконность решения, действий (бездействия) таких лиц и нарушение прав и свобод административного истца.
Однако таких обстоятельств судом при рассмотрении настоящего спора не установлено.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения, его принятии в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учётом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.
Оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку установленная административному истцу при прохождении контрольного медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, категория годности «Б», показатель предназначения - 4 соответствовала выявленным данным о состоянии его здоровья на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить административного истца от призыва на военную службу.
При рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав. Напротив, административными ответчиками доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учётом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, категории годности к военной службе.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии Алтайского края от 24 июня 2026 года принято в установленном порядке, права административного истца при этом не нарушены; заключение о признании годным к военной службе и решение призывной комиссии о признании годным к военной службе были приняты с учётом всех медицинских документов административного истца и имеющихся у него заболеваний, его осмотра, исследований, заключения врачей КГБУЗ «Краевая клиническая больница» за период с 06.05.2025 по 16.05.2025 г.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Скега Данила Сергеевича к призывной комиссии Алтайского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Алтайского края» о признании решения призывной комиссии Алтайского края незаконным - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд Алтайского края.
Судья Портнова М.С.
Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2026 года