РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2026 года пос. Эвенск
Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Новикова Е.В., при помощнике судьи Фомагине И.В., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Васильева Н.А., действующего на основании служебного удостоверения, представителя административного ответчика Администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области – ФИО4, действующей на основании доверенности №б/н от 09.09.2026 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда в поселке Эвенск административное дело по административному исковому заявлению и.о. Магаданского межрайонного природоохранного прокурора Бегашева В.В., в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Управлению жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области и Администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Магаданского межрайонного природоохранного прокурора обратился в Северо-Эвенский районный суд Магаданской области с вышеуказанным административным иском к Управлению жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области.
В обоснование требований указал, что Магаданской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ реализации органами местного самоуправления Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области отнесенных к вопросам местного значения полномочий в области охраны окружающей среды при обращении с отходами I и II классов опасности.
Проведенным анализом установлено, что на территории Северо-Эвенского муниципального округа места накопления отходов I и II классов опасности не созданы, что исключает возможность их раздельного накопления и передачи ответственными лицами, в том числе управляющими организациями, региональными операторами Федеральному оператору по обращению с отходами I и II классов опасности и свидетельствует о ненадлежащем выполнении возложенных на органы местного самоуправления полномочий в сфере обращения с отходами.
Так, письмами и.о. главы Северо-Эвенского муниципального округа от 10 января 2024 года и от 28 февраля 2025 года сообщено, что на территории округа места накопления отходов I и II классов опасности не созданы, в целях их создания администрацией округа 28 февраля 2025 года издано распоряжение №10-ра «Об организации сбора и утилизации отходов I и II классов на территории Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области».
Поскольку указанным распоряжением вопрос о создании мест накопления отходов I и II классов опасности, принимаемых от физических лиц, не разрешен, главе округа 4 марта 2025 года внесено представление.
Письмами главы округа от 3 апреля и 15 декабря 2025 года сообщено, что предписанные распоряжением от 28 февраля 2025 года №10-ра работы не выполнены в полном объеме, Управлением земельных и имущественных отношений администрации округа проводится работа по сбору коммерческих предложений на приобретение и доставку контейнеров для сбора отходов, постановлением администрации округа от 15 декабря 2025 года №477-па определен участок под размещение контейнера (бункера) для сбора отходов I и II классов опасности в пос. Эвенск, ул. Мира (производственная площадка МБУ «Северо-Эвенский ОЦ»). Полагает, что принятые меры не свидетельствуют об исполнении обязанности по созданию мест накопления отходов I и II классов опасности, поскольку фактически указанные места созданы не были.
Согласно информации ФГУП «Федеральный экологический оператор» от 21 января 2026 года указанное в постановлении администрации Северо-Эвенского округа от 15 декабря 2025 года №477-па место накопления отходов и сведения о его обслуживающем лице не внесены во ФГИС ОПВК, договор по обращению с указанными отходами не заключен.
На территории Магаданской области объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности, операторы по обращению с отходами I и II классов опасности с зарегистрированным объектом по обращению на территории Магаданской области и операторы по обращению с отходами I и II классов опасности, принимающие такие отходы с территории Магаданской области, зарегистрированные во ФГИС ОПВК и заключившие договоры с ФГУП «ФЭО», отсутствуют, что свидетельствует о единственно возможном способе утилизации таких отходов путем их передачи указанной организации на основании заключенного с ним договора.
Согласно сведениям публичной карты, пунктов приема отходов I и II классов опасности от населения, размещенной на официальном сайте ФГУП «ФЭО», на территории Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области указанных пунктов не имеется.
В территориальной схеме обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Магаданской области, утвержденной приказом министра природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11 февраля 2026 года №26/12-пр, а также в Перечне мест для сбора твердых коммунальных отходов, утвержденным постановлением администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области от 22 апреля 2024 года №176-па, места для накопления отходов I и II классов опасности на территории округа, принимаемых от физических лиц, не содержится.
В соответствии с информацией МБУ «Северо-Эвенский обслуживающий центр» от 24 февраля 2026 года №90 в пос. Эвенск по ул. Мира не имеется производственной площадки МБУ «Северо-Эвенский ОЦ» по сбору и накоплению принимаемых от физических лиц отходов I и II классов опасности, а также емкостей для раздельного накопления отдельных разновидностей отходов с соответствующей маркировкой, прием от населения указанных отходов не ведется, распорядительных документов в указанной области от органов местного самоуправления не поступало, договор с ФГУП «ФЭО» не заключен, информация в ФГИС ОПВК не внесена, сведений о местах накопления указанных отходов не имеется.
Отсутствие специальных мест для накопления отходов не позволяет физическим лицам передавать их для дальнейшей утилизации, не исключает возможность их попадания в контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов и на объекты размещения твердых коммунальных отходов, препятствует своевременному вывозу отходов повышенной опасности с территории муниципального образования и Магаданской области для их утилизации, создает предпосылки случайного контакта с ними неопределенного круга лиц и попадания опасных химических соединений в окружающую среду.
Выявленные нарушения посягают на права и свободы неопределенного круга лиц, гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами, в том числе право на охрану жизни и здоровья, на благоприятную окружающую среду, свидетельствует о недостаточном уровне организации работы по соблюдению требований федерального законодательства, что является недопустимым.
Анализируя положения Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области», Положения об администрации Северо-Эвенского муниципального округа, Управлении жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа, административный истец указывает, что ответственным лицом по организации создания на территории округа мест накопления твердых коммунальных отходов I и II классов опасности на территории Северо-Эвенского муниципального округа является Управление жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области.
Ссылаясь на Федеральные законы от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2016 года №1156, Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039, СанПиН 2.1.3684-21, Требования при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности, утвержденные Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 июня 2021 года №399, Положение о федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2019 года №1346, административный истец просит признать незаконным бездействие Управления жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области по организации создания на территории Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области мест накопления твердых коммунальных отходов I и II классов опасности, принимаемых от физических лиц, по внесению сведений о местах накопления отходов I и II классов опасности в федеральную государственную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности, по заключению с ФГУП «Федеральный экологический оператор» договора оказания услуг на обращение с твердыми коммунальными отходами I и II классов опасности, принимаемых от физических лиц на территории Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области; возложить на административного ответчика обязанность совершить следующие действия:
- в течение девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать создание на территории Северо-Эвенского муниципального округа мест накопления твердых коммунальных отходов I и II классов опасности, принимаемых от физических лиц, соответствующих требованиям правил благоустройства Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
- в течение девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить внесение в федеральную государственную информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности сведения о созданных на территории местах накопления твердых коммунальных отходов I и II классов опасности, принимаемых от физических лиц;
- в течение трех месяцев со дня создания на территории Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области мест накопления твердых коммунальных отходов I и II классов опасности, принимаемых от физических лиц, обеспечить заключение с ФГУП «Федеральный экологический оператор» договора оказания услуг на обращение с твердыми коммунальными отходами I и II классов опасности, принимаемых от физических лиц на территории Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области.
Определением суда от 30 марта 2026 года к участию в деле были привлечены в качестве заинтересованных лиц: ФГУП «Федеральный экологический оператор», Управление земельных и имущественных отношений администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, Администрация Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, МБУ «Северо-Эвенский обслуживающий центр», Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области, Северо-Восточное межрегиональное управление Росприроднадзора.
Также определением суда от 19 августа 2026 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Администрация Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, в связи с чем её процессуальный статус изменен с заинтересованного лица на административного ответчика.
В судебном заседании административный истец настаивал на всех заявленных административных исковых требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и просил признать незаконными бездействия обоих ответчиков и возложить на них обязанности указанные в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика - Администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, в судебном заседании заявил о несогласии с исковыми требованиями, указав, что фактически администрацией выполнены все действия, которые указаны в иске, в том числе уже на настоящий момент на месте накопления твердых коммунальных отходов I и II классов опасности, принимаемых от физических лиц (пос. Эвенск ул. Мира) установлены три контейнера для данных видов отходов. Также указал на то, что прокурором, при подаче иска не выполнены требования абз. 4 п. 13 приказа Генеральной прокуратуры России от 07.12.2007 г. №195, а именно не определена предполагаемая стоимость исполнения заявленных требований, которая, по оценке стороны ответчика, составляет более 1 млн рублей, и в данном случае прокурору необходимо было согласовать предъявление иска с аппаратом вышестоящей прокуратуры.
Административный ответчик - Управление жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. Управление жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В письменном отзыве от 10.09.2026 года административный ответчик - Управление жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области указал, что прокурором, при подаче иска не выполнены требования абз. 4 п. 13 приказа Генеральной прокуратуры России от 07.12.2007 г. №195, само решение оставляет на усмотрение суда. В письменном отзыве от 10.04.2026 года при этом указал, что требования прокурора частично исполнены. Так, постановлением администрации округа от 15 декабря 2025 года №477-па на территории пос. Эвенск Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области определен участок под размещение контейнера (бункера) для сбора отходов I и II классов опасности, расположенный по ул. Мира на производственной площадке МБУ «Северо-Эвенский ОЦ». 7 апреля 2026 года утверждены паспорта отходов I-IV классов опасности, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов; в этот же день осуществлены мероприятия по регистрации во ФГИС ОПВК личного кабинета в качестве «Отходообразователь», подготовлена заявка на создание и регистрацию мест накопления отходов I и II классов опасности. 9 апреля 2026 года заявка рассмотрена оператором ФГИС ОПВК и зарегистрировано место накопления отходов I и II классов опасности в Северо-Эвенском муниципальном округе Магаданской области. 10 апреля 2026 года ответчиком во ФГИС ОПВК, посредством «одного окна» подготовлен и размещен проект договора с ФГУП «Федеральный экологический оператор» по оказанию услуг на обращение с твердыми коммунальными отходами I и II классов опасности, принимаемых от физических лиц на территории Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области. Проект находится на согласовании в ФГИС ОПВК. С учетом изложенного просил в удовлетворении требований прокурора в данной части отказать.
В письменных пояснениях от 14.04.2026 года административный истец указал о не согласии, с доводами Управления жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области о частичном выполнении требований, поскольку ответчиком представлены сведения о наличии на территории округа мест накопления только двух категорий отходов. Кроме того, не подтверждено фактическое наличие на территории округа мест накоплений отходов I и II классов опасности, принимаемых от физических лиц, отвечающих требованиям СанПиН 2.1.3684-21. Также обращал внимание, что меры по регистрации во ФГИС ОПВК и к заключению договора с федеральным оператором на обращение с указанными отходами приняты административным ответчиком уже после обращения административного истца в суд. Ссылаясь на п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №1 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
В письменном отзыве от 07.04.2026 года Северо-Восточное межрегиональное управление Росприроднадзора просило удовлетворить заявленные требования.
В письменном отзыве от 20.04.2026 года Минприроды Магаданской области полагало обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора в полном объеме.
Поскольку оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 150 КАС РФ, не установлено, судом с учетом мнения представителя административного истца, определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителей административного истца, административного ответчика - администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона №89-ФЗ предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 названной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс – чрезвычайно опасные отходы; II класс – высокоопасные отходы; III класс – умеренно опасные отходы; IV класс – малоопасные отходы; V класс – практически неопасные отходы (ст. 4.1 Федерального закона № 89-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона №89-ФЗ Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности определяется Правительством РФ по предложению Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», согласованному с уполномоченном Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности осуществляет следующие функции: осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с отходами I и II классов опасности на основании договора оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности и в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами I и II классов опасности; представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, предложения по установлению тарифов на услуги федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности; является оператором федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности; осуществляет иные функции в области обращения с отходами I и II классов опасности, определенный данный Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона №89-ФЗ).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.11.2019 года №2684-р федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности на территории Российской Федерации определено федеральное государственное унитарное предприятие «Предприятие по обращению с радиоактивными отходами «РосРАО», которое в последующем переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный экологический оператор».
В соответствии с ч. 1 ст. 14.4 Федерального закона №89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности. В иных случаях индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности.
Индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие деятельность по накоплению, сбору отходов I и II классов опасности, принятых от физических лиц, осуществляют обращение с такими отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности либо передают такие отходы федеральному оператору или индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности (ч. 2 ст. 14.4 Федерального закона №89-ФЗ).
В целях информационного обеспечения деятельности по обращению с отходами I и II классов опасности создается федеральная государственная информационная система учета и контроля за обращением с данными отходами. Юридические лица, осуществляющие деятельность по накоплению, сбору указанных отходов, принятых от физических лиц, обеспечивают представление полной, достоверной, актуальной информации и своевременность её размещения в федеральной государственной информационной системе (ч. 1, 6 ст. 14.3 Федерального закона №89-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2019 №1346, утверждено Положение о федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности.
Согласно п. 10, 11 данного Положения, поставщиками являются юридические лица, осуществляющие деятельность по накоплению, сбору указанных отходов, принятых от физических лиц, которые обеспечивают достоверность и полноту информации, размещаемой в системе и своевременность её предоставления.
Регистрация поставщиков в системе осуществляется путем прохождения идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме». Поставщики представляют для включения в систему информацию, предусмотренную пунктом 8 настоящего Положения (в число которой входит и информация о видах отходов I и II классов опасности, о местах накопления отходов I и II классов опасности, об операторах по обращению с данными отходами), при регистрации в системе и в течение 30 рабочих дней со дня изменения информации, размещенной в системе (п. 13, 14 Положения).
В соответствии с п. 7 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 года №2314 (действовавших до 01.09.2026 года), накопление поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в герметичной транспортной упаковке, исключающей загрязнение окружающей среды и причинение вреда жизни и здоровью человека. Накопление ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается совместное накопление поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп.
Органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления в соответствии с п. 4 Правил №2314 не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления. Информирование потребителей о расположении мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления посредством размещения информации о расположении таких мест в федеральной информационной системе состояния окружающей среды (п. 5 Правил №2314).
Аналогичные нормы закреплены в пунктах 5, 8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2026 №651, и действующих с 01.09.2026 года.
Согласно п. 23, 25 Требований при обращении с группами однородных отходов I-IV классов опасности, утвержденных приказом Минприроды России от 11.06.2021 года №399, отходы батарей и аккумуляторов подлежат накоплению отдельно от других отходов. Не допускается смешивать отходы батарей и аккумуляторов с иными отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами.
В пункте 36 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 года №293, установлен запрет на складирование в контейнерах и (или) бункерах или иных накопителях горящих, раскаленных или горячих отходов, снега и льда, осветительных приборов и электрических ламп, содержащих ртуть, батарей и аккумуляторов, медицинских отходов, отходов строительства и ремонта (за исключением текущего), а также иных отходов, которые могут повредить контейнеры, мусоровозы или иные транспортные средства или нарушить режим работы объектов обработки, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов (подпункт «а»).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» ( далее - СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с п. 216 СанПиН 2.1.3684-21 накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
Условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы. Накопление отходов I и II классов опасности должно осуществляться в закрытых складах раздельно (пп. 218, 219 СанПиН 2.1.3684-21).
Из анализа приведенных норм следует, что накопление определенного рода отходов I и II классов опасности, в частности, осветительных приборов, аккумуляторов и батарей, недопустимо наряду с иными отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, поскольку это может привести к нарушению режима работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению отходов. При этом накопление данных отходов должно осуществляться не на открытых площадках, а в помещениях (закрытых складах) раздельно, в маркированной таре, характеризующей находящиеся в ней отходы и исключающей загрязнение окружающей среды и причинение вреда жизни и здоровью человека.
В силу пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов отнесено к вопросам местного значения муниципального округа.
В пунктах 1 - 4 статьи 8 Федерального закона №89-ФЗ закреплено, что создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Из вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по общему правилу относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.
В соответствии с Правилами благоустройства и содержания территории населенных пунктов муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ», утвержденными решением Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа от 03.07.2017 №196, запрещается размещать отработанные люминесцентные лампы, в том числе энергосберегающие, совместно с твердыми коммунальными отходами и (или) крупногабаритным мусором. Сбор, хранение и утилизация данных ламп, осуществляются в соответствии с Порядком сбора, вывоза, утилизации и переработки ртутьсодержащих отходов. Отходы I-III классов опасности, ртутьсодержащие изделия собираются и утилизируются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Сбор твердых коммунальных отходов, образующихся от эксплуатации жилищного фонда, деятельности торговых и других организаций, осуществляются в контейнеры, размещенные в установленных местах на оборудованных контейнерных площадках, иные места хранения отходов (п. 3.8, 6.2 и 6.9).
Постановлением администрации округа от 8 ноября 2023 года №593-па утвержден Порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области (т. 1 л.д. 44-52).
Согласно п. 2.5 раздела 2 указанного Положения сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп от физических лиц, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, обеспечивают: при управлении управляющей организацией – юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с собственниками помещений многоквартирного дома; при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме – администрация муниципального округа.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Магаданской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Северо-Эвенского муниципального округа требований законодательства в сфере обеспечения безопасного обращения с отходами I и II классов опасности.
По результатам проведенной проверки установлено, что функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории округа возложены на муниципальное бюджетное учреждение «Северо-Эвенский обслуживающий центр». Места накопления отходов I и II классов опасности на территории округа отсутствуют (т. 1 л.д. 20).
Распоряжением администрации округа от 28 февраля 2025 года №10-ра руководителям подведомственных учреждений предписано зарегистрироваться во ФГИС ОПВК, заключить договор с ФГУП «Федеральный экологический оператор» для осуществления вывода и утилизации отходов I и II классов опасности. МБУ «Северо-Эвенский ОЦ» также поручено организовать работу по созданию места для складирования и хранения отходов I и II классов опасности от юридических лиц и населения (т. 1 л.д. 24-26).
По факту выявленных нарушений Магаданской межрайонной природоохранной прокуратурой 4 марта 2025 года внесено представление в адрес главы Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, которое рассмотрено администрацией округа 24 марта 2025 года (т. 1 л.д. 27-35).
Во исполнение представления администрацией Северо-Эвенского муниципального округа 15 декабря 2025 года принято постановление №477-па, которым определен участок под размещение контейнера (бункера) для сбора отходов I и II классов опасности в <адрес>, который подлежит обустройству в соответствии с требованиями СНиП (т. 1 л.д. 148-149).
Между тем фактически по указанному адресу место накопления отходов I и II классов опасности, принимаемых от физических лиц, соответствующее требованиям правил благоустройства Северо-Эвенского муниципального округа, вышеуказанного законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не создано.
Согласно сведениям ФГУП «Федеральный экологический оператор» от 21 января 2026 года, указанное в постановлении администрации Северо-Эвенского округа от 15 декабря 2025 года №477-па место накопления отходов и сведения о его обслуживающем лице не внесены во ФГИС ОПВК, договор по обращению с указанными отходами не заключен. В территориальной схеме обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Магаданской области, утвержденной приказом министра природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11 февраля 2026 года №26/12-пр, а также в Перечне мест для сбора твердых коммунальных отходов, утвержденным постановлением администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области от 22 апреля 2024 года №176-па, места для накопления отходов I и II классов опасности на территории округа, принимаемых от физических лиц, не содержится (т. 1 л.д. 54-73).
По информации МБУ «Северо-Эвенский ОЦ» от 24 февраля 2026 года в Учреждении не имеется производственной площадки по сбору и накоплению отходов I и II классов опасности от физических лиц, также отсутствуют емкости для раздельного накопления отдельных разновидностей отходов с соответствующей маркировкой. Порядок приема от населения отходов I и II классов опасности не ведется, каких-либо распоряжений от администрации или учредителя не поступало (т. 1 л.д. 76-77).
Ссылаясь на бездействие органов местного самоуправления, прокурор 19.03.2026 года обратился в суд с настоящим административным иском.
После предъявление указанного иска, административным ответчиком - администрацией Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области были осуществлены следующие действия.
9 апреля 2026 года, администрацией, как поставщиком (юридическим лицом, осуществляющим деятельность по накоплению, сбору отходов I и II классов опасности, принятых от физических лиц) посредством личного кабинета на сайте ФГИС ОПВК направлены документы о создании места накопления отходов I и II классов опасности в <адрес>. 22 апреля 2026 года оператором ФГИС ОПВК данное место зарегистрировано. В период с 9 по 22 апреля 2026 года, администрацией Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области в ходе регистрации места накопления отходов, в ФГИС ОПВК также внесена информация о видах принимаемых отходов I и II классов опасности (4719000521, отходы термометров ртутных; 92011001532, аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом; 47110101521, лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства; 48220151532, одиночные гальванические элементы (батарейки) никель-кадмиевые неповрежденные, отработанные). 14 апреля 2026 года между администрацией Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области и ФГУП «ФЭО» заключен договор № на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности. Также на дату рассмотрения дела в суде ответчиком, на места накопления отходов I и II классов опасности в <адрес>, на открытой площадке, вне какого-либо помещения, установлены три металлических контейнера закрытого типа без маркировки.
Как следует из сообщения МБУ «Северо-Эвенский ОЦ» от 14.09.2026 года, данное учреждение не осуществляет прием твердых коммунальных отходов I и II классов опасности и не имеет в пользовании (владении, распоряжении) объектов (мест) для размещения данных отходов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 данной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно п. 27 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального образования «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области», утвержденного решением Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа от 30 ноября 2015 года (далее – Устав), к вопросам местного значения Северо-Эвенского муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 36 Устава, администрация Северо-Эвенского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «Северо-Эвенский муниципальный округ». Указанный орган обладает правами юридического лица, действует в форме муниципального казенного учреждения.
К компетенции Администрации относится осуществление полномочий по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 38 Устава).
Решением Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа от 27 декабря 2022 года №149 утверждено Положение об администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области (далее – Положение).
В соответствии с пунктом 1.1 Положения администрация Северо-Эвенского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Северо-Эвенского муниципального округа. Предметом её деятельности является осуществление исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования «Северо-Эвенский муниципальный округ».
Согласно пункту 3.2 Положения, к компетенции Администрации относится разрешение вопросов местного значения муниципального образования, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (ч. 2 подп. 3.3.17).
В структуру администрации входят отраслевые (функциональные) органы и территориальные органы, которые создаются в целях эффективного управления и обеспечения осуществления администрацией возложенных на неё задач и полномочий (ч. 3 ст. 37 Устава, п. 4.2-4.3 Положения).
В соответствии с Положением об Управлении жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, утвержденным решением Собрания представителей Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области от 19 ноября 2024 года №81, Управление является структурным подразделением администрации Северо-Эвенского муниципального округа, уполномоченным в проведении единой политики на территории муниципального образования в сферах градостроительной деятельности, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности, благоустройства (п. 1.1).
Управление является юридическим лицом; выступает в качестве истца, ответчика либо третьего лица в судах общей юрисдикции и арбитражных судах (пп. 1.3, 1.4).
К полномочиям Управления относится, в том числе, организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (п. 3.2).
Анализ приведенных положений свидетельствует о том, что лицом, ответственность по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе I и II классов опасности, на территории Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области возложена именно на администрацию Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, к вопросам местного значения которого в силу Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, соответственно именно администрация является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу.
Так, реализуя свои полномочия в данной области, администрация Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области определила ответственным за первичный сбор отходов I и II классов опасности у юридических лиц и населения, МБУ «Северо-Эвенский ОЦ», которое, согласно распоряжения администрации округа от 28 февраля 2025 года №10-ра, должно провести мероприятия по созданию места для складирования и хранения отходов I и II классов опасности от юридических лиц и населения, внесению необходимых сведений во ФГИС ОПВК, заключению договора с ФГУП «ФЭО» по обращению с отходами I и II классов опасности (т. 1 л.д. 24-26).
Управление жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, в свою очередь, являясь структурным подразделением администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области лишь реализует полномочия, возложенные на администрацию, в связи с чем, бездействие Управление жизнеобеспечения в данной части отсутствует и административные исковые требования прокурора заявленные к Управлению жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, удовлетворению не подлежат.
Издание администрацией Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области постановления об утверждении места сбора отходов I и II классов опасности, и размещение на данном месте, вне помещения, трех немаркированных контейнеров, для их сбора (что не соответствует санитарным нормам, требующим их накопления не на открытых площадках, а в помещениях (закрытых складах) раздельно, и в маркированной таре, характеризующей находящиеся в ней отходы, исключающей загрязнение окружающей среды и причинение вреда жизни и здоровью человека), вопреки позиции стороны административного ответчика, не свидетельствует о фактическом выполнении возложенной на орган местного самоуправления обязанности по обращению с отходами I и II классов опасности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и правил благоустройства Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области.
Таким образом, представленные доказательства свидетельствуют о том, что администрацией Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области места для накопления отходов I и II классов опасности, принимаемых от физических лиц, и соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правил благоустройства Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, до настоящего времени не созданы.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о допущенном администрацией Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области бездействии, выразившимся в непринятии мер к созданию на территории Северо-Эвенского муниципального округа мест накопления отходов I и II классов опасности, принимаемых от физических лиц, соответствующих требованиям правил благоустройства Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем заявленные требования в данной части подлежат удовлетворению.
Доводы стороны административного ответчика о необходимости предоставления прокурором оценки финансовых затрат, которые административный ответчик может понести в случае удовлетворения исковых требований, со ссылкой на положения абз. 4 п. 13 приказа Генеральной прокуратуры России от 7 декабря 2007 года №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» судом во внимание не принимаются, поскольку данный приказ является ведомственным и не содержит обязанности органов прокуратуры предоставлять проведенную оценку и подтверждение согласования проекта искового заявления в суд. Данные сведения не являются обстоятельствами, на которых истец основывает свои требования, либо отсутствие которых ведет к недоказанности обстоятельств, на которых он основывает свои требования.
Из исследованных в судебном заседании документов следует, что администрацией Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области обязанность по внесению в федеральную государственную информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности сведения о созданных на территории местах накопления твердых коммунальных отходов I и II классов опасности, принимаемых от физических лиц, а также обязанность по заключению договора с ФГУП «Федеральный экологический оператор» на оказание услуг на обращение с твердыми коммунальными отходами I и II классов опасности, принимаемых от физических лиц на территории Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, на момент рассмотрения дела фактически исполнены.
Между тем, поскольку такие обязанности у административного ответчика - администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, имелись, однако они были выполнены уже после обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу о том, что в результате бездействия административного ответчика, выразившегося в невнесении в федеральную государственную информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности сведения о созданных на территории местах накопления твердых коммунальных отходов I и II классов опасности, принимаемых от физических лиц, а также в результате бездействия по не заключению договора с ФГУП «Федеральный экологический оператор» на оказание услуг на обращение с твердыми коммунальными отходами I и II классов опасности, принимаемых от физических лиц, нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В связи с этим требование административного истца о признании незаконным бездействия администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Поскольку на момент рассмотрения дела обязанности по внесению в федеральную государственную информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности сведения о созданных на территории местах накопления твердых коммунальных отходов I и II классов опасности, принимаемых от физических лиц, и по заключению договора с ФГУП «Федеральный экологический оператор» фактически исполнены, суд приходит к выводу об отсутствии предмета спора в данной части, в связи с чем требования о возложении на администрацию Северо-Эвенского муниципального округа обязанности совершить указанные действия, удовлетворению не подлежит.
В силу положений части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
В целях устранения нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц административный истец просил возложить на административного ответчика обязанность организовать создание на территории Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области мест накопления твердых коммунальных отходов I и II классов опасности, принимаемых от физических лиц, соответствующих требованиям правил благоустройства Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с вышеуказанными положениями закона, с целью восстановления прав неопределенного круга лиц, в защиту которого обратился в суд административный истец, суд считает необходимым возложить на административного ответчика- администрацию Северо-Эвенского муниципального округа обязанность совершить указанные действия.
В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус административного ответчика, характер и длительность допущенного нарушения.
Учитывая мнение сторон, временные и финансовые затраты, необходимые на выполнение возложенной судом обязанности, комплекс предполагаемых действий, направленных на исполнение судебного акта, особенности климатических условий Магаданской области, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения в предложенные прокурором сроки - в течение девяти месяцев со дня его вступления в законную силу.
Установленные сроки суд считает достаточными, разумными и обеспечивающими соблюдение баланса интересов сторон, в том числе неопределенного круга лиц, в интересах которых подан административный иск.
Об исполнении настоящего решения административному ответчику – администрации Северо-Эвенского муниципального округа необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для его исполнения.
Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Поскольку прокурор и административный ответчик, не в пользу которого судом принято решение (администрации муниципального образования) в силу подпунктов 9, 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, то оснований для взыскания с административного ответчика судебных расходов в доход федерального бюджета не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и.о. Магаданского межрайонного природоохранного прокурора Бегашева В.В., в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области (ИНН 4903001490), выразившееся в: непринятии мер, направленных на организацию создания на территории Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области мест накопления твердых коммунальных отходов I и II классов опасности, принимаемых от физических лиц; непринятии мер, направленных на внесение сведений о местах накопления отходов I и II классов опасности в федеральную государственную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности; в незаключении с ФГУП «Федеральный экологический оператор» договора оказания услуг на обращение с твердыми коммунальными отходами I и II классов опасности, принимаемых от физических лиц на территории Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области.
Обязать Администрацию Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области (ИНН 4903001490), в течение девяти месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать создание на территории Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области мест накопления твердых коммунальных отходов I и II классов опасности, принимаемых от физических лиц, соответствующих требованиям правил благоустройства Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований и.о. Магаданского межрайонного природоохранного прокурора Бегашева В.В. к Администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, - отказать.
В удовлетворении административных исковых требований и.о. Магаданского межрайонного природоохранного прокурора Бегашева В.В., в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Управлению жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения – 18 сентября 2026 года.
Судья Е.В. Новиков