АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 апреля 2026 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Энтус Ю.Н., при секретаре Штерцер Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» на решение мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Барнаула от 09 февраля 2026 года по делу по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к Чуркиной ФИО6 о взыскании излишне выплаченной суммы субсидии,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» обратилось к мировому судье судебного участка №5 Ленинского района г.Барнаула с иском к Чуркиной Л.А. о взыскании излишне выплаченной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 июля 2024 года по 31 декабря 2024 года, с 01 января 2025 года по 30 июня 2025 года в размере 20538 рублей 99 копеек.
В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что Чуркина Л.А. являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании заявлений от 17 июня 2024 года и 18 декабря 2024 года. С 01 июля 2025 года выплата прекращена по причине окончания срока выплаты. Произведен перерасчет размера субсидии с 01 июля 2024 года по 31 декабря 2024 года и с 01 января 2025 года по 30 июня 2025 года в связи с предоставлением неполных данных о доходах. В результате перерасчета выявлена переплата в размере 20538 рублей 99 копеек. По результатам проверки Чуркина Л.А. получала доходы в виде процентов от банковских вкладов из ПАО «Сбербанк» и ПАО «Банк ВТБ». При обращении 17 июня 2024 года и 18 декабря 2024 года данные сведения о доходах Чуркиной Л.А предоставлены не были.
Решением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г.Барнаула от 09 февраля 2026 года в удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к Чуркиной Л.А. о взыскании излишне выплаченной суммы субсидии отказано в полном объеме.
Не согласившись с указанным решением, краевым государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» подана апелляционная жалоба, в которой просит решение мирового судьи отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы указывает на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального и нарушены нормы процессуального права. Чуркина Л.А. являлась получателем субсидии на жилищно-коммунальные услуги на период с 01 июля 2024 года по 31 декабря 2024 года и с 01 января 2025 года по 30 июня 2025 года. При предоставлении субсидии не были учтены доходы, получаемые Чуркиной Л.А. от банковских вкладов, в связи с чем, выплачены субсидии в большем размере. Полагает, что суд вышел за рамки исковых требований, поскольку требования о взыскании неосновательного обогащения истцом не заявлялись. Предметом иска были денежные средства, необоснованно выбывшие из бюджета вследствие непредставления ответчиком достоверных сведений о полученном доходе. Судом неверно применены к данным правоотношениям положения ст. 1109 ГК РФ, поскольку правоотношения по предоставлению гражданам субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством.
Представитель истца Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» Оглоблина А.Ю. в судебном заседании на удовлетворении апелляционной жалобы настаивала.
Ответчик Чуркина Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения мирового судьи.
Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, 17 июня 2024 г. Чуркина Л.А. обратилась в краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» для оформления субсидии на период с 01 июля 2024 г. по 31 декабря 2024 г., ей была назначена выплата в размере 6963 рубля 24 копейки на период с 01 июля 2024 г. по 31 декабря 2024 г.
18 декабря 2024 г. Чуркина Л.А. обратилась в краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» для оформления субсидии на период с 01 января 2025 г. по 30 июня 2025 г., ей была назначена выплата в размере 15810 рублей 24 копейки на период с 01 января 2025 г. по 30 июня 2025 г..
С 01 мая 2025 г. выплата прекращена по причине массового перерасчета. Субсидия на период с 01 мая 2025 г. по 30 мая 2025 г. назначена в расчетном размере 1533 рубля 29 копеек. С 01 июля 2025 г. выплата прекращена по причине окончания срока выплаты.
Краевым государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» произведен перерасчет размера субсидии Чуркиной Л.А., в связи с предоставлением неполных данных о доходах.
Истцом проведена проверка, по результатам которой установлено, что ответчик получала доходы в виде процентов по банковским вкладам в ПАО «Сбербанк» и ПАО «Банк ВТБ», о чем не предоставила сведения при обращении для оформления субсидии. В результате перерасчета установлена переплата в размере 20538 рублей 99 копеек.
Разрешая спор, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ответчика недобросовестности, в связи с чем, в соответствии с правилами статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
Суд апелляционной инстанции полагает обоснованными указанные выводы мирового судьи, оснований не согласиться с приведенными выводами не усматривает, поскольку они в полной мере соответствуют нормам материального и процессуального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
На основании ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации.
При определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном статьей 159 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно п.п. 8, 8(1) Правил, для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства.
Документы (сведения), необходимые для предоставления субсидии, в соответствии с перечнем документов (сведений), необходимых для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, согласно приложению запрашиваются уполномоченными органами, в том числе посредством межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, или представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся жизненной ситуации).
В силу п.п. 32,34 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии.
При расчете совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются следующие виды доходов семьи или одиноко проживающего гражданина, полученные в денежной форме, в том числе, вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.
Согласно п. 11 Правил, уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.
В силу п. 14 Правил, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой субсидии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере оказания гражданам мер социальной поддержки (о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, приостановлении, возобновлении или прекращении предоставления субсидии), как и не допускает формального подхода при принятии уполномоченным органом соответствующего решения в сфере оказания гражданам мер социальной поддержки (о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении).
Такое понимание правового регулирования данных отношений соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о том, что формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац 3 пункта 3.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года N 2-П).
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде субсидий.
Как следует из материалов дела, краевым государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» не представлено доказательств разъяснения Чуркиной Л.А. при заполнении бланка заявления о назначении субсидии необходимости указания дохода по банковским вкладам. Факт наличия у Чуркиной Л.А. указанного дохода подлежал проверке посредством межведомственного запроса. Бланк заявления заполнен машинописным способом сотрудником МФЦ и не содержит сведений о видах дохода, которые необходимо указать заявителю.
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Чуркина Л.А. не знала о необходимости предоставления сведений о доходах в виде процентов по банковским вкладам.
Мировой судья пришел к обоснованному выводу, что добросовестность стороны по требованиям о взыскании полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг презюмируется и бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении субсидии возлагается на сторону истца, тогда как доказательств недобросовестности в получении за указанный период сумм субсидии в ходе рассмотрения дела не установлено.
Доводы апелляционной жалобы выводы мирового судьи не опровергают, нарушений норм материального и процессуального права мировым судьей допущено не было.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции находит решение мирового судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Барнаула от 09 февраля 2026 года по делу по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к Чуркиной ФИО6 о взыскании излишне выплаченной суммы субсидии оставить без изменения, апелляционную жалобу истца краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» - оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, в течение трёх месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через мирового судью судебного участка №5 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 апреля 2026 года.
Судья Ю.Н. Энтус