РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2026 года г. Петровск-Забайкальский
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего Балабановой Н.В., при секретаре Барминой Н.И., с участием помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Тоглоевой Д.П. (далее-прокурор), представителя ответчика Худобердиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным, признании сети теплоснабжения бесхозяйной, возложении обязанности, установил:
Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор (далее-прокурор) обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа, по результатам которой установлено, что на территории Петровск-Забайкальского муниципального округа имеется сеть теплоснабжения в <адрес>, которая не имеет собственника, однако до настоящего времени на учет в качестве бесхозяйного объекта сеть теплоснабжения не поставлена, мер по оформлению права владения на него не принималось. При этом, исходя из положений действующего законодательства обязанность по постановке на учет теплотрассы в с. Харауз, как бесхозяйного объекта, возложена на органы местного самоуправления. Являясь бесхозяйным имуществом, сеть теплоснабжения создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации для проживающего рядом населения, а также влечет опасность недобросовестного завладения имуществом третьими лицами.
В связи с изложенным, прокурор просил признать объект - сеть теплоснабжения, расположенную по адресу: <адрес>, бесхозяйной; обязать администрацию Петровск-забайкальского муниципального округа в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества указанного объекта.
В ходе рассмотрения дела прокурор исковые требования уточнил, просил признать незаконным бездействие администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта - сеть теплоснабжения, расположенную по адресу: с. Харауз, ул. Нагорная; признать объект - сеть теплоснабжения, расположенную по адресу: с. Харауз, ул. Нагорная, бесхозяйной; обязать администрацию Петровск-Забайкальского муниципального округа в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объекта, расположенного по адресу: с. Харауз, ул. Нагорная.
В судебном заседании прокурор пояснила, что в связи с включением спорного объекта недвижимости в ЕГРН на день рассмотрения дела она поддерживает требование о признании незаконным бездействие администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта - сеть теплоснабжения, расположенную по адресу: с. <адрес>. Остальные требования не поддерживает.
Представитель ответчика исковые требования не признала, пояснила, что спорный объект недвижимости бесхозяйным не является, годом постройки данной сети является 1989 года, поэтому в силу Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", данная сеть является муниципальной собственностью. В декабре 2025 года Петровск-Забайкальский муниципальный округ свое право на указанную в иске сеть теплоснабжения подтвердил, зарегистрировав на нее право собственности. Данная сеть обслуживается, в связи с чем бездействие Администрации не усматривается.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств от него не поступало.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Принимая во внимание, что, не смотря на пояснения участвующего в деле помощника прокурора в судебном заседании, согласно которым она не поддерживает исковые требования, кроме требования о признании бездействия ответчика незаконным, в надлежаще оформленном виде отказ прокурора от иска в части не представлен, суд считает необходимым разрешить исковые требования прокурора в той редакции, в которой они изложены в заявлении об уточнении требований.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.ч. 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 N 59-КГ24-3-К9).
В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
Абзацем 4 пункта 1 приложения N 3 к названному Постановлению установлено, что к объектам муниципальной собственности относятся объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.
Оформление передачи объектов, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 5 Постановления Верховного совета Российской Федерации N 3020-1).
Подпунктом 13 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", утратившего силу с 01 января 2009 года, к вопросам местного значения были отнесены вопросы организации, содержания и развития муниципальных энерго-, газо-, тело- и водоснабжения и канализации.
Из указанных положений следует, что для квалификации имущества в качестве муниципального по основаниям, указанным в Постановлении Верховного совета Российской Федерации N 3020-1, надлежит установить создан ли объект инженерной инфраструктуры по состоянию на дату вступления в силу соответствующего постановления.
Относительно всех других объектов инженерной инфраструктуры, в том числе созданных позже 1991 года или входивших на момент издания Постановления Верховного совета Российской Федерации N 3020-1 в имущество предприятий, действует общий правовой режим, допускающий отнесение этих объектов к бесхозяйным вещам.
Из материалов дела следует, что Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа, по результатам которой установлено, что на территории Петровск-Забайкальского муниципального округа имеется сеть теплоснабжения в с. Харауз, ул. Нагорная, 49.
Согласно выписке из ЕГРН данная сеть, имеющая кадастровый номер №, введена в эксплуатацию по завершению строительства в 1989 году, то есть до вступления в силу Постановления Верховного совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991.
Каких-либо данных, что указанная сеть теплоснабжения входила на момент издания Постановления Верховного совета Российской Федерации N 3020-1 в имущество предприятий, не имеется.
Следовательно, данная сеть теплоснабжения в силу Постановлении Верховного совета Российской Федерации N 3020-1 является муниципальным имуществом Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края. То обстоятельство, что в реестр муниципального имущества Петровск-Забайкальского муниципального округа данная сеть внесена 14.11.2025, а право собственности на данную сеть зарегистрировано за Петровск-Забайкальским муниципальным округом Забайкальского края только 07.12.2025, об обратном не свидетельствует.
Таким образом, сеть теплоснабжения в с<адрес> бесхозяйным имуществом не является. От прав на данное имущество Петровск-Забайкальский муниципальный округ Забайкальского края, а до него его правопредшественники, не отказывался, о чем помимо прочего также свидетельствует заключенное 14.10.2021 между Муниципальным районом «Петровск-Забайкальский район» и ООО «Благоустройство+» Концессионное соглашение, предметом которого является создание и (или) реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры, право собственности на которое принадлежит Концеденту, и осуществление с использованием, в том числе и сети теплоснабжения, указанной в исковом заявлении, производства, передачи тепловой энергии, в целях обеспечения бесперебойного, надёжного и безопасного теплоснабжения, потребителей сельского поселения «Тарбагатайское», сельского поселения «Хараузкое».
С учетом изложенного, основания для вывода о том, что сеть теплоснабжения в с. <адрес> является бесхозяйной и подлежит постановке на учет в качестве таковой, у суда отсутствуют, а равно отсутствуют основания для признания незаконным бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер по постановке данной тепловой сети на учет в качестве бесхозяйной.
Указание ответчиком в своем ответе на запрос прокурора от 21.08.2025 (исх. №2689) спорной сети теплоснабжения, как бесхозяйного имущества, на что ссылался участвующий в деле прокурор в судебном заседании, вышеуказанных выводов суде не опровергают.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, предсталения через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Балабанова Н.В.
В окончательной форме решение принято 2 февраля 2025 года.