РЕШЕНИЕ
ИФИО1
25 июня 2026 года <адрес>
Емельяновский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи – Кухтенко Е.С., при помощнике судьи – ФИО4, с участием представителя истца –помощника прокурора ФИО5, представителя ответчиков ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в лице Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России об обязании устранить нарушения в сфере электроэнергетики, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Красноярский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с настоящим иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в лице Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России об обязании устранить нарушения в сфере электроэнергетики, обязании совершить определенные действия.
Требования мотивировал тем, что Красноярской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по результатам проведенной проверки в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> в октябре 2024 года были выявлены нарушения прав осужденных на личную безопасность. Было установлено, что вопреки требованиям ч. 1 ст. 10 УИК РФ и ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», а также пп. 4.2.1.1, п. 4.2 ФИО7 55842-2013 (ИСО 30061:2007) «Аварийное освещение» в помещениях в местах производства работ вне здания отсутствует аварийное освещение – в коридорах и проходах по путям эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или перекрытия; на лестнице каждый марш должен быть освещен прямым светом, особенно верхняя и нижняя ступени; в зоне каждого изменения направления пути; на пересечении проходов и коридоров; перед каждым пунктом медицинской помощи; в местах размещения средств экстренной связи; в местах размещения первичных средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации; снаружи перед каждым конечным выходом из здания. Кроме того, было выявлено, что кабельные линии 10 кВт., расположенные в ТП-74С и ТП-б/н проложены открытым способом и не снабжены бирками, отсутствует защита от коррозии, а именно окрашивание в черный цвет. Также проверкой установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 10 УИК РФ, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», а также п. 31, п. 569, п. 613 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, не обеспечено в полном объеме наличие и хранение следующей технической документации – проектная, рабочая, приемо – сдаточная и исполнительная документация со всеми последующими изменениями; технические паспорта ЛЭП, технических узлов и оборудования; схемы электрических и технологических систем; должностные инструкции персонала; инструкции по охране труда, разрабатываемые и утверждаемые владельцем объекта электроэнергетики соответствии с законодательством России об охране труда; инструкции по эксплуатации сооружений, ЛЭП, оборудования и устройств, в т.ч. Инструкции по организации и осуществлению оперативно-технологического управления по перечню, определяемому владельцем объекта электроэнергетики в соответствии с Правилами и НПА, устанавливающими требования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики; оперативная документация на изменение технологического режима работы или эксплуатации ЛЭП, оборудования и устройств объектов электроэнергетики.
Ссылается, что в целях устранения выявленных нарушений в адрес начальника ИК-5 прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения в полном объеме не устранены. Проведенной ДД.ММ.ГГГГ контрольной проверкой установлено, что законные требования прокурора в указанных требованиях не выполнены, при этом ИК-5 является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц (осужденных) состав которых постоянно меняется.
Поскольку требования Красноярского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях до настоящего времени не устранены, прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором истец просит обязать ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России в течение 6-ти месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу установить аварийное освещение; закрыть открыто проложенную кабельную линию 10 кВт; привести в соответствие техническую документацию и укомплектовать электроустановки средствами защиты.
В судебном заседании помощник Красноярского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО5 заявленные уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме с учетом заявленных уточненных требований.
Представитель ответчиков ФИО6 (по доверенности) возражала против удовлетворения требований, в обоснование привела доводы, изложенные в письменном отзыве на иск. Пояснила, что для исполнения заявленных требований необходимо финансирование, которое ИК-5 запрошено в ГУФСИН России по <адрес>.
В судебное заседание представитель третьего лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, суд полагает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ч.ч. 1,2 ст. 10 УИК РФ ФИО2 уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Частью 11 ст. 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
Частью 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.
Надежность электроэнергетической системы обеспечивается посредством выполнения каждым субъектом электроэнергетики и каждым потребителем электрической энергии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти.
Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, объекты электроэнергетики и (или) энергопринимающие установки которых функционируют или будут функционировать в составе электроэнергетической системы, обязаны обеспечить соответствие технических характеристик и параметров работы принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, их оборудования и устройств установленным нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти требованиям, обеспечивающим нахождение параметров электроэнергетического режима работы электроэнергетической системы в пределах допустимых значений, надежность и устойчивость электроэнергетической системы и качество электрической энергии, и поддерживать соответствие указанных технических характеристик и параметров данным требованиям в процессе эксплуатации объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих установок..
Пунктом 1 ст.19 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, осуществляется нормирование в области охраны окружающей среды.
В соответствие с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.
Согласно абз. 12 ст. 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимый выброс - норматив выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха.
Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 1070 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 757, от ДД.ММ.ГГГГ N 548» утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации.
Пунктами 31, 569 и 613 настоящих Правил установлено, что для каждого объекта электроэнергетики при эксплуатации производственных зданий и сооружений, ЛЭП, оборудования и устройств владельцем объекта электроэнергетики должно быть обеспечено наличие и хранение следующей технической документации:
проектная, рабочая, приемо-сдаточная и исполнительная документация со всеми последующими изменениями;
технические паспорта ЛЭП, зданий, сооружений, технологических узлов и оборудования;
схемы электрических, тепловых соединений, технологических систем;
должностные инструкции персонала;
инструкции по охране труда, разрабатываемые и утверждаемые владельцем объекта электроэнергетики в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране труда;
инструкции по эксплуатации производственных зданий и сооружений, ЛЭП, оборудования и устройств, в том числе инструкции по организации и осуществлению оперативно-технологического управления, по перечню, определяемому владельцем объекта электроэнергетики в соответствии с Правилами и нормативными правовыми актами, устанавливающими требования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики;
оперативная документация (оперативные схемы, оперативный журнал, журнал распоряжений, диспетчерские и оперативные заявки (журнал (картотека) диспетчерских и оперативных заявок) на изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния ЛЭП, оборудования и устройств объектов электроэнергетики (далее - журнал диспетчерских и оперативных заявок), журнал РЗА, журнал телемеханики, журнал дефектов, журнал учета работ по нарядам и распоряжениям, журнал учета бригад, работающих на ЛЭП, журнал учета выдачи и возврата ключей от электроустановок);
документация по АСУ в соответствии с пунктом 48 Правил;
документация по РЗА в соответствии с главой XL Правил;
иной документации на отдельные виды ЛЭП и оборудования, предусмотренной Правилами.
Открыто проложенные кабели, а также все кабельные муфты должны быть снабжены бирками с обозначениями номера или диспетчерского наименования КЛ. На бирках кабелей в конце и начале КЛ должны быть указаны марки, напряжения, сечения, номера или диспетчерские наименования КЛ, а на бирках соединительных муфт - номера или диспетчерские наименования КЛ, номер муфты, дата монтажа.
Бирки кабелей должны быть стойкими к негативному воздействию окружающей среды.
Бирки кабелей должны быть расположены по длине линии через 50 метров, а также на поворотах трассы и с обеих сторон прохода кабелей через огнестойкие перегородки и перекрытия.
Заземляющие проводники должны быть предохранены от коррозии. Открыто проложенные заземляющие проводники должны иметь черную окраску.
Проверка коррозионного состояния заземлителей подстанций и опор ВЛ должна проводиться в соответствии с графиком, утвержденным техническим руководителем.
Как установлено судом, Красноярской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по результатам проведенной проверки в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> в октябре 2024 года были выявлены нарушения прав осужденных на личную безопасность.
Было установлено, что вопреки требованиям ч. 1 ст. 10 УИК РФ и ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», а также пп. 4.2.1.1, п. 4.2 ФИО7 55842-2013 (ИСО 30061:2007) «Аварийное освещение» в помещениях в местах производства работ вне здания отсутствует аварийное освещение – в коридорах и проходах по путям эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или перекрытия; на лестнице каждый марш должен быть освещен прямым светом, особенно верхняя и нижняя ступени; в зоне каждого изменения направления пути; на пересечении проходов и коридоров; перед каждым пунктом медицинской помощи; в местах размещения средств экстренной связи; в местах размещения первичных средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации; снаружи перед каждым конечным выходом из здания.
Кроме того, было выявлено, что кабельные линии 10 кВт., расположенные в ТП-74С и ТП-б/н проложены открытым способом и не снабжены бирками, отсутствует защита от коррозии, а именно окрашивание в черный цвет.
Также проверкой установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 10 УИК РФ, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», а также п. 31, п. 569, п. 613 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, не обеспечено в полном объеме наличие и хранение следующей технической документации – проектная, рабочая, приемо – сдаточная и исполнительная документация со всеми последующими изменениями; технические паспорта ЛЭП, технических узлов и оборудования; схемы электрических и технологических систем; должностные инструкции персонала; инструкции по охране труда, разрабатываемые и утверждаемые владельцем объекта электроэнергетики соответствии с законодательством России об охране труда; инструкции по эксплуатации сооружений, ЛЭП, оборудования и устройств, в т.ч. инструкции по организации и осуществлению оперативно-технологического управления по перечню, определяемому владельцем объекта электроэнергетики в соответствии с Правилами и НПА, устанавливающими требования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики; оперативная документация на изменение технологического режима работы или эксплуатации ЛЭП, оборудования и устройств объектов электроэнергетики.
В целях устранения выявленных нарушений в адрес начальника ИК-5 Красноярским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения в полном объеме не устранены.
Проведенной ДД.ММ.ГГГГ контрольной проверкой установлено, что законные требования прокурора в указанных требованиях не выполнены.
Рассматривая дело по представленным доказательствам, суд учитывает, что ст.ст. 18 и 46 Конституции провозглашают, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исследовав представленные истцом доказательства, документы, представленные ответчиками в опровержение заявленных возражений, учитывая изложенное выше, принимая во внимание пояснения истца и ответчиков, судом не установлено, а ответчиками в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не доказано, что законные требования прокурора в указанных требованиях выполнены в полном объеме, на основании чего суд приходит к твердому убеждению, что заявленные в уточненной редакции требования Красноярского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Красноярского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в лице Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России об обязании устранить нарушения в сфере электроэнергетики, обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России в течение 6-ти месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу установить аварийное освещение; закрыть открыто проложенную кабельную линию 10 кВт; привести в соответствие техническую документацию и укомплектовать электроустановки средствами защиты.
Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Е.С. Кухтенко
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.