РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2026 года <адрес>
Емельяновский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего - судьи Кухтенко Е.С., при помощнике судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,
УСТАНОВИЛ:
Министерство экологии и рационального природопользования <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просило обязать ответчика ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в границах точек координат № на территории земельного участка с кадастровым номером: №, путем транспортировки на санкционированный объект размещения отходов, с документарным представлением в адрес министерства.
Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проведения выездного обследования, установлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления (навоз крупного рогатого скота ФККО 1 12 110 00 00 0, навоз конский ФККО 1 12 210 00 00 0, и т.д.), класс опасности отходов IV, без применения специальной площадки.
<адрес> несанкционированной свалки отходов производства и потребления составляет примерно 77,48 кв. м. (определено путем обхода видимых границ распространения отходов при включённой функции навигатора Garmin GPSMAP 64 «расчет площади», с целью определения угловых географических точек координат GPS распространения отходов), объем отходов составляет примерно 30,0 куб. м. (определено визуально на дату проведения выездного обследования).
Несанкционированные свалки отходов являются объектами подверженными разрастанию, а также возгоранию. Периметр несанкционированной свалки в случае ее не ликвидации увеличивается в связи с ее заполняемостью. Наличие данных отходов создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных пожароопасной обстановкой. В случае возгорания отходов производства и потребления (твердые коммунальные отходы, отходы лесопиления, строительные отходы и пр.), и как следствие возникновение пожара, огонь непосредственно пойдет на жилые дома муниципального образования, что представляет собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования.
Вследствие неосуществления мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, почве как объекту охраны окружающей среды, на которой расположена такая свалка, будет причинен соответствующий вред, обязанность по ликвидации несанкционированно размещенных отходов должна быть возложена на собственника участка.
Представитель истца Министерства экологии <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседания, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена, причина неявки не известна.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Указанные положения Конституции РФ конкретизированы в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно ч. 1 ст. 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии со ст. 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия их на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ), Водным кодексом Российской Федерации (далее - ВК РФ), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.
При рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.
В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" согласно статье 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.
Не привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.
В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 ГК РФ, пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).
Согласно ст. 60.1 Лесного кодекса РФ защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В силу ст. 83 Лесного кодекса РФ органам государственной власти субъектов переданы отдельные полномочия в области лесных отношений, в том числе организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.
Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
На основании пункта 4 части 1 статьи 83 организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;
Согласно частям 1 и 2 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства <адрес>, в соответствии с которым последнее осуществляет закупок работ по сохранению лесов, в том числе работ по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, мероприятий по лесоустройству на землях, находящихся в государственной собственности края, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Лесным кодексом Российской Федерации в случаях, если осуществление мероприятий по сохранению лесов, мероприятий по лесоустройству не возложено в установленном порядке на краевые государственные бюджетные и автономные учреждения, подведомственные Министерству, или на лиц, использующих леса.
К компетенции Министерства лесного хозяйства <адрес> относится осуществление охраны лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.
Таким образом, Министерство лесного хозяйства <адрес> осуществляет функции по охране лесов, в том числе от несанкционированных свалок ТКО.
Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии <адрес> было проведено выездное обследование для осмотра спорной территории.
По результатам выезда установлено, что на обследуемой территории земельного участка с кадастровым номером № обнаружены локальные навалы отходов производства и потребления (навоз крупного рогатого скота ФККО 1 12 110 00 00 0, навоз конский ФККО 1 12 210 00 00 0, и т.д.), класс опасности отходов IV, без применения специальной площадки.
С помощью GPS/ГЛОНАСС навигатора Garmin GPSMAP 64, специалистами Министерства экологии <адрес> проведены замеры географических координат навалов отходов, расположенных на почве земельного участка с кадастровым номером № в границах географических координат: №, площадь навалов отходов составляет 77,48 кв. м. Объем отходов составляет около 30,0 куб. м.
Результаты осмотра зафиксированы протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим сведения, аналогичные данным, содержащимся в акте осмотра.
К протоколу осмотра составлена фототаблица, содержащая фотоснимки спорной территории.
Таким образом, выявлен факт несанкционированного накопления отходов производства потребления (навоз крупного рогатого скота ФККО 1 12 110 00 00 0, навоз конский ФККО 1 12 210 00 00 0, и т.д.) на почве земельного участка с кадастровым номером №.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об объекте недвижимости, ? доля в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности ФИО1, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.
ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения данного гражданского дела главным специалистом- государственным инспектором отдела государственного экологического надзора министерства экологии <адрес> ФИО4 проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №.
Согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблице к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ на территории расположенной по адресу: <адрес>, территория д.Частоостровское, земельный участок с кадастровым номером №, в месте, где ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления на почве земельного участка с кадастровым номером № в поворотных точках с географическими координатами: №, установлено следующее.
На дату проведения выездного обследования на почве с кадастровым номером № в вышеуказанных поворотных точках с географическими координатами, визуально определено, что свалка отходов производства и потребления отсутствует, захламления земельного участка в указанных координатах также не установлено.
Оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом норм права, регулирующим спорные правоотношения, суд принимает во внимание, что актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано допущенное ответчиком нарушение, выраженное в неосуществления мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии <адрес> при осмотре земельного участка нарушений не выявлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком допущено загрязнение земельного участка отходами производства и потребления по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, данное нарушение законодательства имелось на день обращения истца Министерства экологии <адрес> с иском в суд, в соответствии со ст.56 ГПК РФ ответчиком доказательств обратного не представлено, на день рассмотрения иска нарушения экологического законодательства ФИО1 устранены, однако, данное исполнение нельзя признать добровольным исполнением обязательств, суд полагает возможным обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на территории земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного в границах точек координат № на территории земельного участка с кадастровым номером: №, путем транспортировки на санкционированный объект размещения отходов, с документарным представлением в адрес министерства; решение признать исполненным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства экологии <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, удовлетворить.
Обязать ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на территории земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного в границах точек координат № на территории земельного участка с кадастровым номером: №, путем транспортировки на санкционированный объект размещения отходов, с документарным представлением в адрес министерства.
Признать исполненной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес>) обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на территории земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного в границах точек координат № на территории земельного участка с кадастровым номером: №, путем транспортировки на санкционированный объект размещения отходов, с документарным представлением в адрес министерства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.
Председательствующий Е.С. Кухтенко
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.