ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2026 года пгт. Емельяново
Емельяновский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Хомченко И.Ю., при секретаре ФИО4, с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> к ФИО1, администрации Емельяновского муниципального округа, Управлению земельно-имущественных отношения и архитектуры Емельяновского муниципального округа о признании недействительности договора аренды, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, снятии земельного участка с кадастрового учета,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес>, действующий в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> обратился в суд с уточненным иском к ФИО1, администрации Емельяновского муниципального округа, Управлению земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского муниципального округа в котором просит признать недействительным в силу ничтожности договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией <адрес>, действующей через МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0240001:2493; исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации прав ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0240001:2493; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 24:11:0240001:2493. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка законности предоставления в аренду ФИО6 земельного участка с кадастровым номером 24:11:0240001:2493, площадью 8307 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, имеющего категорию земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление в аренду ФИО6 земельного участка с кадастровым номером 24:11:0240001:2493. На основании указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес>, действующей через МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», и ФИО6 заключен договор аренды № в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0240001:2493, площадью 8307 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, имеющего категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Согласно информации ФГБУ «Среднесибирское УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ №, в границах земельного участка с кадастровым номером 24:11:0240001:2493 протекает <адрес>, на которой расположен пруд искусственного происхождения, созданный в результате перекрытия <адрес> насыпной дамбой, в теле которой имеется бетонное водопропускное сооружение прямоугольной формы с двумя отверстиями шириной по 2 метра для перелива поды из пруда далее в русло <адрес>. Таким образом, на территории земельного участка с кадастровым номером 24:11:0240001:2493 расположен водный объект - <адрес>, впадающая в правый приток <адрес>, в связи с чем территория указанного земельного участка относится к землям федеральной собственности. На территории <адрес> функции по управлению федеральным имуществом осуществляет Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>. Таким образом, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между администрацией <адрес>, действующей через МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», и ФИО6, в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0240001:2493, заключен лицом, неправомочным распоряжаться земельным участком, находящимся в федеральной собственности. На основании изложенного, истец обратился в суд с данным иском.
Согласно решению Емельяновского окружного совета депутатов №Р от ДД.ММ.ГГГГ «О создании администрации Емельяновского муниципального округа» создан исполнительно – распорядительный орган Емельяновского муниципального округа <адрес> – администрация Емельяновского муниципального округа, с наделением правами юридического лица; администрацию Емельяновского муниципального округа решено считать сформированной с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с решением Емельяновского окружного совета депутатов №Р от ДД.ММ.ГГГГ «Об отдельных вопросах правопреемства органов местного самоуправления», администрация Емельяновского муниципального округа с момента ее формирования ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со своей компетенцией является правопреемником администрации <адрес>.
Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отдельных вопросах правопреемства органов местной администрации», Управление земельно –имущественных отношений и архитектуры Емельяновского муниципального округа является правопреемником Муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>».
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 заявленные исковые требования в уточненной редакции поддержала в полном объеме.
Представитель материального истца Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явился.
Ответчик ФИО1, представители ответчиков администрации Емельяновского муниципального округа, Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского муниципального округа, представители третьих лиц Управления Росреестра по <адрес>, Енисейского бассейнового водного Управления Федерального агентства водных ресурсов, ФГБУ «Среднесибирское Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явились.
В соответствии со ст.233 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст.167 ГК РФ).
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).
В пунктах 74, 75 и 78 ПП ВС РФ oт ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" содержатся следующие разъяснения.
Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо управа и охраняемые законом интересы третьих лиц. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.
В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В силу ст. 1 Водного кодекса (ВК РФ), водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором, имеет характерные формы и признаки водного режима.
Водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам, состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (п. 2, 3 ч. 2, ч. 3 ст. 5 ВК РФ).
Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу (ч. 1, 2 ст. 8 ВК РФ).
Согласно ст. 6 ВК РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими федеральными законами.
Земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (п. 1, 2 ст. 102 ЗК РФ в применимой редакции на дату заключения договора).
Если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть- покрытая поверхностными водами земля и участок в пределах береговой линии- также является федеральной собственностью. Следовательно, если орган местного управления, уполномоченный на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, предоставил в аренду хозяйствующему субъекту земельный участок земель водного фонда, покрытый поверхностными водами пруда, находящегося в федеральной собственности, такая сделка является недействительной (ничтожной) в силу ст. 168 КГ РФ, поскольку противоречит требованиям ст. 1,5,8 ВК РФ, ст. 102 ЗК РФ.
Соответствующая правовая позиция приведена в п. 23 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № (2019), утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что прокуратурой <адрес> проведена проверка законности предоставления в аренду ФИО6 земельного участка с кадастровым номером 24:11:0240001:2493, площадью 8307 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, имеющего категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.
На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление в аренду ФИО6 земельного участка с кадастровым номером 24:11:0240001:2493.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес>, действующей через МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», и ФИО6 заключен договор аренды № в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0240001:2493, площадью 8307 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, имеющего категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.
Согласно информации ФГБУ «Среднесибирское УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 24:11:0240001:2493 протекает <адрес>, на которой расположен пруд искусственного происхождения, созданный в результате перекрытия <адрес> насыпной дамбой, в теле которой имеется бетонное водопропускное сооружение прямоугольной формы с двумя отверстиями шириной по 2 метра для перелива поды из пруда далее в русло <адрес>.
Таким образом, на территории земельного участка с кадастровым номером 24:11:0240001:2493 расположен водный объект - <адрес>, впадающая в правый приток <адрес>, в связи с чем территория указанного земельного участка относится к землям федеральной собственности.
На территории <адрес> функции по управлению федеральным имуществом осуществляет Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>. При таких обстоятельствах, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между администрацией <адрес>, действующей через МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», и ФИО6 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0240001:2493, заключен лицом, неправомочным распоряжаться земельным участком, находящимся в федеральной собственности.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным способом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 постановления (Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (ст. 301, 302 ГК РФ).
Из изложенных норм закона и разъяснений по их применению следует, что если недвижимое имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, и между истцом и ответчиком отсутствуют договорные отношения, то независимо от избранного истцом способа защиты права (то есть заявление требования об истребовании из чужого незаконного владения, либо заявление требования о признании недействительными сделок по отчуждению, либо заявление таких требований одновременно) применяются правила статей 301, 302 ГК РФ.
При этом исполнение сделки, связанной с распоряжением земельным участком, на котором находится водный объект, в силу специфики отнесения данных земель к землям водного фонда, напрямую зависит от установления факта наличия гидравлической связи между водными объектами, как обязательного признака, относящего тот или иной водный объект к федеральной собственности.
В ходе судебного разбирательства установлено, что пруд, созданный на <адрес> путем частичного ее перекрытия насыпной дамбой расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 24:11:0240001:2493 и является водным объектов, как и <адрес>, имеют характерные формы и признаки водного режима, гидрологическую связь с <адрес>.
На основании изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств и требований действующего законодательства, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.
Определением Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца приняты меры по обсечению иска в виде запрета ФИО1, Управлению земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского муниципального округа, администрации Емельяновского муниципального округа распоряжаться и заключать любые сделки, осуществлять строительство, а Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершать какие-либо регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0240001:2493.
Принимая во внимание характер заявленных исковых требований, учитывая, что обеспечительные меры будут препятствовать исполнению решения суда, суд полагает необходимым отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ после вступления настоящего решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> к ФИО1, администрации Емельяновского муниципального округа, Управлению земельно-имущественных отношения и архитектуры Емельяновского муниципального округа о признании недействительности договора аренды, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, снятии земельного участка с кадастрового учета, удовлетворить.
Признать недействительным договор аренды № земельного участка с кадастровым номером 24:11:0240001:2493, площадью 8307 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> в лице МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» и ФИО1.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации права аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0240001:2493.
Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 24:11:0240001:2493.
Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета ФИО1, Управлению земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского муниципального округа, администрации Емельяновского муниципального округа распоряжаться и заключать любые сделки, осуществлять строительство, а Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершать какие-либо регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0240001:2493, после вступления настоящего решения в законную силу.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано не явившимся ответчиком в Емельяновский районный суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья И.Ю. Хомченко
Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Заочное решение в законную силу не вступило.