РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 февраля 2026 г. с.Бурла
Бурлинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Портновой М.С., при секретаре Ворониной Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе в интересах неопределенного круга лиц к МУП «БКС» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе (далее – ТО Роспотребнадзора в г. Славгороде) обратилось в суд с названным иском в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц к ПУП «БКС» о возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований истец отразил, что по информации, предоставленной директором Муниципального унитарного предприятия «Бурлинские коммунальные системы» Бурлинского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, водопроводная скважина с реестровым номером объекта № (кадастровый №), расположенная по <адрес>А, в <адрес> Бурлинского <адрес>, и водопроводная скважина с реестровым номером объекта № (кадастровый №), расположенная в <адрес> Бурлинского <адрес>, находятся в хозяйственном ведении Муниципального унитарного предприятия «Бурлинские коммунальные системы» Бурлинского <адрес>). Санитарно-эпидемиологические заключения (СЭЗ) на проекты зон санитарной охраны на указанные действующие скважины водоснабжения, отсутствуют. Кроме того, в Реестре Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на официальном сайте http://fp.crc.ru отсутствуют сведения о выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию на вышеуказанные объекты водоснабжения, что свидетельствует о том, что МУП «БКС» не получало санитарно-эпидемиологические заключения на водопроводную скважину с реестровым номером объекта №, расположенную по <адрес>А в <адрес> Бурлинского <адрес>, и водопроводную скважину с реестровым номером объекта №, расположенную в <адрес> Бурлинского <адрес>.
Учитывая вышеизложенное, истец считает, что обязанность в понуждении к совершению действий по разработке проектов зон санитарной охраны и получению санитарно – эпидемиологических заключений на указанные проекты зон санитарной охраны в отношении вышеуказанных скважин., в установленном законом порядке в соответствии с требованиями п. п. 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13, 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», должна быть исполнена исключительно лицом, осуществляющим деятельность, связанную с использованием скважин в соответствии с условиями договора и целевым назначением.
В настоящее время МУП «БКС» не разработало проекты зоны санитарной охраны и не получило санитарно – эпидемиологические заключения на указанные проекты, в связи с чем вышеуказанные скважины эксплуатируются с нарушением санитарных норм и правил. Указанная обязанность возложена на ответчика в силу закона. Таким образом, МУП «БКС» нарушает действующее санитарное законодательство: ст. ст. 11 п. п. 1 - 3; 18 п. п. 1 - 4; 39 п. 3 ФЗ N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. п. 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13, 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения водопроводов питьевого назначения», и соответственно, невыполнением названных требований санитарного законодательства МУП «БКС» нарушаются интересы неопределенного круга лиц.
В связи с длительностью разработки проекта зоны санитарной охраны в установленном законом порядке, в соответствиями с требованиями п. п. 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13, 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», и получения санитарно – эпидемиологического заключения на указанный проект зоны санитарной охраны, истец полагает необходимым установление МУП «БКС» срока для совершения указанных действий до 01.03.2027 года.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил обязать ответчика в срок до 01.03.2027 г. разработать проект зоны санитарной охраны в установленном законом порядке, в соответствиями с требованиями п. п. 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13, 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», и получить санитарно – эпидемиологическое заключение на указанный проект зоны санитарной охраны в отношении водопроводной скважины с реестровым номером объекта № (кадастровый №), расположенной по <адрес>А в <адрес> Бурлинского <адрес>; обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное унитарное предприятие разработать проект зоны санитарной охраны в установленном законом порядке, в соответствиями с требованиями п. п. 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13, 1.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», и получить санитарно – эпидемиологическое заключение на указанный проект зоны санитарной охраны в отношении водопроводной скважины с реестровым номером объекта № (кадастровый №), расположенной в <адрес> Бурлинского <адрес>;
Представитель истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в <адрес>, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районах, представитель ответчика администрации Партизанского сельсовета Бурлинского <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного разбирательства, в суд не явились, просили рассматривать гражданское дело в отсутствие своих представителей.
От представителя ответчика МУП «БКС» поступило письменное заявление о признании исковых требований и рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.
Определением Бурлинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление о признании иска приобщено к материалам гражданского дела. Последствия признания иска ответчику ясны.
Суд, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, приступил к рассмотрению дела в отсутствие сторон.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ в указанном случае суд выносит решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.
Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком и принятии его судом в мотивировочной части решения может содержаться лишь ссылка на эти обстоятельства.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно п. п. 1 - 3 ст. 11 Федерального закона N ФЗ-52 от 30.03.199 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно ч.1 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (ч.2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации).
В силу п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.
Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.В части 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплена обязанность юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Согласно п. 1.3 Постановления Главного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» 2.1.4.1110-02, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с п. 1.4 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. N 10, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Согласно п. 1.5 зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение — защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Пункт 1.6 предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны. Согласно п. 1.11 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. Пунктом 1.13 установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке. В соответствии с пунктом 1.15 названных санитарных правил СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов — владельцами объектов, оказывающих отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения. Согласно п. 1.17 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН. В силу п. 2.2.1.1 правил водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора — при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м — при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин. Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно — эпидемиологического надзора. В судебном заседании установлено и следует из материалов гражданского дела, что водопроводная скважина с реестровым номером объекта № (кадастровый №), расположенная по <адрес>А, в <адрес> Бурлинского <адрес>, и водопроводная скважина с реестровым номером объекта № (кадастровый №), расположенная в <адрес> Бурлинского <адрес>, находятся в хозяйственном ведении Муниципального унитарного предприятия «Бурлинские коммунальные системы» Бурлинского <адрес>). Санитарно-эпидемиологические заключения (СЭЗ) на проекты зон санитарной охраны на указанные действующие скважины водоснабжения, отсутствуют. Ответчиком указанные обстоятельства не оспариваются. В Реестре Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на официальном сайте http://fp.crc.ru отсутствуют сведения о выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию на вышеуказанные объекты водоснабжения, что свидетельствует о том, что МУП «БКС» не получало санитарно-эпидемиологические заключения на водопроводную скважину с реестровым номером объекта №, расположенную по <адрес>А в <адрес> Бурлинского <адрес>, и водопроводную скважину с реестровым номером объекта №, расположенную в <адрес> Бурлинского <адрес>. Таким образом, обязанность в понуждении к совершению действий по разработке проектов зон санитарной охраны и получению санитарно – эпидемиологических заключений на указанные проекты зон санитарной охраны в отношении вышеуказанных скважин., в установленном законом порядке в соответствии с требованиями п. п. 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13, 1.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», должна быть исполнена исключительно лицом, осуществляющим деятельность, связанную с использованием скважин в соответствии с условиями договора и целевым назначением. В настоящее время МУП «БКС» не разработало проекты зоны санитарной охраны и не получило санитарно – эпидемиологические заключения на указанные проекты, в связи с чем вышеуказанные скважины эксплуатируются с нарушением санитарных норм и правил. Указанная обязанность возложена на ответчика в силу закона. При указанных обстоятельствах суд соглашается с позицией истца о том, что МУП «БКС» нарушает действующее санитарное законодательство: ст. ст. 11 п. п. 1 - 3; 18 п. п. 1 - 4; 39 п. 3 ФЗ N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. п. 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13, 1.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения водопроводов питьевого назначения», и соответственно. Невыполнением названных требований санитарного законодательства МУП «БКС» нарушаются интересы неопределенного круга лиц. Истец в просительной части иска просит установить срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ. Суд полагает предлагаемый срок разумным. В целях правильного исчисления срока суд устанавливает срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Сведений о том, что нарушения устранены на момент рассмотрения гражданского дела, ответчиком не представлено. С учетом вышеизложенного и обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет иск в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «БКС» о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Бурлинские коммунальные системы» Бурлинского района Алтайского края (ОГРН: 1192225043801, ИНН: 2236004585, адрес: <данные изъяты>, <адрес>, Бурлинский <адрес> «А») разработать проект зоны санитарной охраны в установленном законом порядке, в соответствиями с требованиями п. п. 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13, 1.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», и получить санитарно – эпидемиологическое заключение на указанный проект зоны санитарной охраны в отношении водопроводной скважины с реестровым номером объекта № (кадастровый №), расположенной по <адрес> «А», в <адрес> Бурлинского <адрес>.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Бурлинские коммунальные системы» Бурлинского <адрес> (ОГРН: 1192225043801, ИНН: 2236004585, адрес: 658810, <адрес>, Бурлинский <адрес> «А») разработать проект зоны санитарной охраны в установленном законом порядке, в соответствиями с требованиями п. п. 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13, 1.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», и получить санитарно – эпидемиологическое заключение на указанный проект зоны санитарной охраны в отношении водопроводной скважины с реестровым номером объекта № (кадастровый №), расположенной в <адрес> Бурлинского <адрес>.
Установить срок для устранения вышеуказанных нарушений – по 01 марта 2027 года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья М.С.Портнова
Мотивированное решение изготовлено 06.02.2026 г.