ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2026 г. с.Бурла
Бурлинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Портновой М.С., при секретаре Ворониной Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Гудыревой Елене Николаевне о признании действий противоправными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе (далее – ТО Роспотребнадзора в г. Славгороде) обратилось в суд с названным иском в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Гудыревой Елене Николаевне о признании действий противоправными, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований истец отразил, что согласно выписке из ЕГРИП индивидуальный предприниматель Гудырева Елена Николаевна осуществляет деятельность с 01.04.2004 г., сведения об основном виде деятельности: код 47.51.2 Торговля розничная галантерейными изделиями в специализированных магазинах.
При выборочном осмотре информационных данных полученных из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (далее – ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru) в период с 04.04.2026 г. по 03.05.2026 г., в торговом объекте, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Гудыревой Елене Николаевне, расположенном по адресу: <адрес>, Бурлинский <адрес>, зафиксировано 36 отклонений по разрешительному режиму по товарной группе «легкая промышленность, предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное». В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ 04.05.2026 г. индивидуальному предпринимателю Гудыревой Елене Николаевне объявлено предостережение № 22260791000121581754 о недопустимости нарушения обязательных требований. Данное предостережение направлено индивидуальному предпринимателю Гудыревой Елене Николаевне по адресу регистрации заказным письмом. Возражений на данное предостережение в адрес территориального отдела от индивидуального предпринимателя Гудыревой Елены Николаевны не поступало, меры по устранению нарушений приняты не были и более того, допущены новые нарушения. Так, в период с 05.05.2026 г. по 08.06.2026 г., при наблюдении за соблюдением обязательных требований, согласно информации, размещенной в ГИС МТ в торговом объекте, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Гудыревой Елене Николаевне, расположенном по адресу: <адрес>, Бурлинский <адрес> зафиксировано 70 отклонений по разрешительному режиму по товарной группе «легкая промышленность, предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное». Основанием иска явились факты нарушения законодательства в области защиты прав потребителей, которые должны быть прекращены. Предмет настоящего иска, по мнению истца, затрагивает интересы неопределенного круга лиц – граждан, проживающих на территории с. Бурла Бурлинского района Алтайского края, где осуществляется деятельность индивидуальным предпринимателем Гудыревой Еленой Николаевной.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец (с учетом уточнения) просил признать действия индивидуального предпринимателя Гудыревой Елены Николаевны в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в неприменении разрешительного режима на контрольно-кассовой технике в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, Бурлинский <адрес>, противоправными. Обязать индивидуального предпринимателя Гудыреву Елену Николаевну прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в неприменении разрешительного режима на контрольно-кассовой технике в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, Бурлинский <адрес>.
В судебное заседание представитель истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г.Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районах не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал, полагал возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного судопроизводства.
ИП Гудырева Е.Н., надлежащим образом извещенная о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила заявление о признании иска ответчиком.
Определением Бурлинского районного суда Алтайского края от 08.07.2026г. заявление о признании иска приобщено к материалам гражданского дела. Последствия признания иска ответчику ясны.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ в указанном случае суд выносит решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.
Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком и принятии его судом в мотивировочной части решения может содержаться лишь ссылка на эти обстоятельства.
Определением Бурлинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд счел возможным рассмотреть дело в соответствии с положениями главы 22 ГПК РФ, с согласия истца, в порядке заочного судопроизводства, в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом, по представленным суду доказательствам.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).
В соответствии с пунктом 7 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
В соответствии со статьей 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе (далее – территориальный отдел) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.
На основании части 1 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» территориальным отделом проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
В судебном заседании установлено и следует из выписки из ЕГРИП индивидуальный предприниматель Гудырева Елена Николаевна осуществляет деятельность с 01.04.2004 г., сведения об основном виде деятельности: код 47.51.2 Торговля розничная галантерейными изделиями в специализированных магазинах.
При выборочном осмотре информационных данных полученных из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (далее – ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru) в период с 04.04.2026 г. по 03.05.2026 г., в торговом объекте, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Гудыревой Елене Николаевне, расположенном по адресу: <адрес>, Бурлинский <адрес> зафиксировано 36 отклонений по разрешительному режиму по товарной группе «легкая промышленность, предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное».
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ 04.05.2026 г. индивидуальному предпринимателю Гудыревой Елене Николаевне объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований. Возражений на данное предостережение в адрес территориального отдела от индивидуального предпринимателя Гудыревой Елены Николаевны не поступало, меры по устранению нарушений приняты не были и более того, допущены новые нарушения.
В период с 05.05.2026 г. по 08.06.2026 г., при наблюдении за соблюдением обязательных требований, согласно информации, размещенной в ГИС МТ в торговом объекте, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Гудыревой Елене Николаевне, расположенном по адресу: <адрес>, Бурлинский <адрес> зафиксировано 70 отклонений по разрешительному режиму по товарной группе «легкая промышленность, предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное».
В соответствии со статьей 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1).
Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (пункт 5).
Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16).
Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 утвержден Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров (далее – Перечень № 1944), а также Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы (далее – Правила № 1944).
Согласно пункту 6 указанных Правил продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.
Случаи запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации товарной группы «предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» установлены разделом IX вышеназванного Перечня.
В соответствии с пунктом 5 Правил № 1944 запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров.
Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п. 9 Правил № 1944).
Согласно пункту 13 Правил № 1944 проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 Правил № 1944.
В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (запрос на онлайн-проверку) (п. 14 Правил № 1944).
При этом в силу постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» следует учитывать, что действия индивидуального предпринимателя Гудыревой Елены Николаевны не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.
Суд соглашается с истцом, что допущенные ответчиком нарушения обязательных требований законодательства являются существенными, поскольку указанное правонарушение посягает на общественные отношения, благополучие населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны индивидуального предпринимателя должного контроля за соблюдением установленных обязательных требований.
Пунктом 4 статьи 7 Закона о защите прав потребителей установлено, что если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
Поскольку на момент проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований указанные выше нарушения имели место быть, противоправность действий ответчика – Гудыревой Елены Николаевны в отношении неопределенного круга лиц подтверждается материалами дела.
В соответствии со статьей 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» – орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.
В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» – в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам уполномоченных органов, к продавцу, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.
В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).
Следовательно, территориальный отдел вправе не только признать действия ответчика противоправными, но и потребовать прекращения данных действий.
С учетом вышеизложенного и обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет иск в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Гудыревой Елене Николаевне о признании действий противоправными, возложении обязанности удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Гудыревой Елены Николаевны в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в неприменении разрешительного режима на контрольно-кассовой технике в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, Бурлинский <адрес>, противоправными.
Обязать индивидуального предпринимателя Гудыреву Елену Николаевну прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в неприменении разрешительного режима на контрольно-кассовой технике в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, Бурлинский <адрес>.
Разъяснить ответчику о праве подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.С. Портнова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>