РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2026 года г. Заринск
Заринский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего С.В. Шкляр при секретаре А.В. Малеевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Заринского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №7 «Сказочная полянка» общеразвивающего вида о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,
УСТАНОВИЛ:
Заринский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №7 «Сказочная полянка» общеразвивающего вида о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.
В обоснование исковых требований указано, что Заринской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в МБДОУ «Детский сад №7 «Сказочная полянка» общеразвивающего вида г. Заринск», расположенном по адресу <данные изъяты>, по результатам которой выявлены нарушения требований об антитеррористической защищенности.
Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - ФЗ от 06.03.2006 №35-Ф3) определены основные принципы противодействия терроризму.
В силу п. «а» ч. 4 ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В соответствии с ч. 6 ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования).
Пунктом 13 Требований установлено четыре категории опасности объектов (территорий), для каждой из которых предусмотрены отдельные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности.
В ходе проведенной проверки в марте 2026 года установлено, что объект МБДОУ «Детский сад №7 «Сказочная полянка» общеразвивающего вида г.Заринск», расположенный по адресу <данные изъяты>, относится к четвертой категории опасности.
В соответствии с пп. «д» п. 24 Требований, объекты (территории) четвертой категории опасности должны быть оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В нарушение указанного пункта Требований, объект МБДОУ «Детский сад № 7 «Сказочная полянка» общеразвивающего вида г.Заринск», расположенный по адресу <данные изъяты>, не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Для устранения выявленных нарушений Заринским межрайонным прокурором директору МБДОУ «Детский сад № 7 «Сказочная полянка» общеразвивающего вида г.Заринск», расположенному по адресу <данные изъяты>, 27.03.2026 внесено представление, которое рассмотрено 28.04.2026, однако, до настоящего времени нарушения требований антитеррористической защищенности на объекте (в здании) МБДОУ «Детский сад № 7 «Сказочная полянка» общеразвивающего вида г.Заринск», не устранены, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации объект (здание) МБДОУ «Детский сад № 7 «Сказочная полянка» общеразвивающего вида г.Заринск», расположенное по адресу <данные изъяты>, не оснащено.
На основании изложенного истец просит суд обязать МБДОУ «Детский сад №7 «Сказочная полянка» общеразвивающего вида (ИНН 2205012561) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить здание объекта МБДОУ «Детский сад №7 «Сказочная полянка» общеразвивающего вида по адресу: <данные изъяты> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании представитель истца Кашенова А.А. уточнила требования в части адреса объекта, указав верный адрес: <данные изъяты>.
Представитель ответчика Пальгина Н.Г. в судебном заседании исковые требования признала.
Представитель Комитета по образованию администрации г. Заринска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2 ст. 41 Закона № 273-ФЗ).
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации несёт образовательная организация.Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму.
Так, в силу ст. 2 Закона № 35-Ф3 противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма.
Согласно п. «а» ч. 4 ст. 3 Закона № 35-Ф3 противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 35-Ф3, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Пунктами 11 и 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, определено, что к основным задачам противодействия терроризму относятся выявление, предупреждение и пресечение действий, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей; осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
Таким образом, руководители организаций, независимо от формы собственности, должны придерживаться данных задач, в связи с чем, необходимо пресекать совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-Ф3 правительство Российской устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Пунктом 13 Требований установлено четыре категории опасности объектов (территорий), для каждой из которых предусмотрены отдельные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности.
В ходе проведенной Заринской межрайонной прокуратурой проверки в марте 2026 года установлено, что объект МБДОУ «Детский сад №7 «Сказочная полянка» общеразвивающего вида г.Заринск», расположенный по адресу <данные изъяты>, относится к четвертой категории опасности.
В соответствии с пп. «д» п. 24 Требований, объекты (территории) четвертой категории опасности должны быть оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В нарушение указанного пункта Требований, объект МБДОУ «Детский сад №7 «Сказочная полянка» общеразвивающего вида г.Заринск», расположенный по адресу <данные изъяты>, не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Для устранения выявленных нарушений Заринским межрайонным прокурором директору МБДОУ «Детский сад №7 «Сказочная полянка» общеразвивающего вида г.Заринск», расположенное по адресу <данные изъяты>, 27.03.2026 внесено представление, которое рассмотрено 28.04.2026, однако, до настоящего времени нарушения требований антитеррористической защищенности на объекте (в здании) МБДОУ «Детский сад №7 «Сказочная полянка» общеразвивающего вида г.Заринск», не устранены, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации объект (здание) МБДОУ «Детский сад №7 «Сказочная полянка» общеразвивающего вида г.Заринск», расположенное по адресу <данные изъяты>, не оснащено.
При установленных обстоятельствах, анализируя вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Заринского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №7 «Сказочная полянка» общеразвивающего вида удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №7 «Сказочная полянка» общеразвивающего вида (ИНН 2205012561) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить здание объекта муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №7 «Сказочная полянка» общеразвивающего вида по адресу: <данные изъяты>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.
Дата изготовления мотивированного решения 08.09.2026.
Судья Заринского городского суда С.В. Шкляр