РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2026 года
Заринский городской суд Алтайского края в составе председательствующего С.В. Шкляр при секретаре А.В. Малеевой рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шорникова С.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
Шорников С.А. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж.
В обоснование иска указано, что 10 ноября 2025г. он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением для оценки пенсионных прав и проведения заблаговременной работы по дополнению (корректировке) сведений индивидуального лицевого счета.
Решением об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 03.06.2026г. № <данные изъяты> ответчиком не были включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:
с 13.08.1990 по 29.10.1990, с 24.11.1992 по 17.09.1998 в должности сварщика в Алтайском СМУ тр. «Коксохиммонтаж»;
с 14.04.1999 по 18.10.1999 в должности электросварщика в ЗАО ЗКЖБИ, по причине: в выписке из ИЛС имеются периоды работы с 01.01.1998 по 17.09.1998, с 14.04.1999 по 18.10.1999, сведения сданы предприятием без указания на особые условия труда. Согласно перечня рабочих мест за 1998 год должность - «Сварщик», «Электросварщик» не предусмотрена, в поименных списках за 1998, 1999 года имеются работники в должности «Электросварщик», Шорников С.А. не значится. Справка, подтверждающая льготный характер работы, заявителем не представлена.
Считает решение ответчика о не включении вышеуказанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Закон № 400-ФЗ) незаконным и необоснованным.
В связи с утратой подлинника трудовой книжки по вине работодателя, он лишен возможности подтвердить периоды работы и льготный характер труда надлежащим образом, и вынужден доказывать свой стаж в судебном порядке.
Согласно архивной справке архивного отдела Администрации города Заринска Алтайского края от 09.12.2025г. № Ш-1342, Шорников С.А. принят в Алтайском СМУ треста «Коксохиммонтаж» с 13 августа 1990г. на участок №2 сварщиком 2 разряда (приказ от 13.08.1990г. № 267-к), уволен с 29 октября 1990г. в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ от 29.10.1990г. № 348-к). Согласно копии личной карточки Т-2 имеется запись от 13.08.1990г. - сварщик, 2р., уч. 2. приказ № 267-к от 13.08.1990г., а так же сведения о дате и причине увольнения: пр. № 348к, 29.10.90г., ст.29 п.3 по уходу в СА.
Согласно архивной справке архивного отдела Администрации города Заринска Алтайского края от 09.12.2025г. № Ш-1331 Шорников С.А. принят в Алтайское СМУ тр. «Коксохиммонтаж» с 24 ноября 1992г. эл.сварщиком 2 разряда на участок №2 (приказ от 23.11.1992г. № 201-к). В просмотренных приказах по личному составу за 1998 год сведения об увольнении отсутствуют. Согласно копии личной карточки Т-2 имеется запись от 24.11.1992г. - сварщик, 2р., уч. 2. приказ № 201-к от 23.11.1992г., а так же сведения о дате и причине увольнения: пр. № 64, 29.10.1990, ст. 31 КЗОТ РФ.
Согласно архивной справке архивного отдела Администрации города Заринска Алтайского края от 09.12.2025г. № Ш-1332, Шорников С.А. принят в ЗАО ЗКЖБИ с 14.04.1999г. на энергоучасток электросварщиком 4 разряда (приказ от 14.04.1999г. № 12-к), уволен с 18 октября 1999г. (приказ от 18.10.1999г. №57-к). Согласно копии личной карточки Т-2 имеется запись от 14.04.1999г. - эл.сварщ., 4р., энергоуч. приказ № 12/к от 12.04.1999, а так же сведения о дате и причине увольнения: 18.10.1999, пр. № 57к от 18.10.99г., ст. 31 КЗОТ РФ.
В соответствии с удостоверением №011, выданным ЗАО «КХМ-Алтай» Шорникову С.А., <данные изъяты> года рождения, имеющему стаж работы по сварке 7 лет, он был аттестован по виду сварочных работ «Ручная электродуговая сварка» и был допущен к ручной дуговой сварке. Удостоверение является официальным документом, подтверждающим его квалификацию и допуск к выполнению конкретного вида работ.
Допуск выдавался только при условии успешной сдачи практического экзамена по ручной сварке на конкретном оборудовании. Наличие данного удостоверения доказывает, что в спорный период он выполнял именно ручную сварку, что полностью соответствует Списку № 2 от 1991 года.
В соответствии с удостоверением он был допущен к сварке опасных технических устройств (трубопроводы пара, газа и горячей воды), что само по себе доказывает его высокий уровень квалификации, предполагает полную занятость и не допускает совмещения с другими работами.
Сведений об изменении вида работ в архивных документах не имеется.
Следовательно, оснований полагать, что его работа в вышеуказанные периоды проходила не в должности электросварщика ручной сварки, а также в режиме неполного рабочего времени, либо не была связана с ручной сваркой или резкой не имеется.
Просит:
Признать решение ОСФР по Алтайскому краю об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 03.06.2026г., № 326844/25 незаконным.
Обязать ОСФР по Алтайскому краю включить Шорникову С.А. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:
- с 13.08.1990 по 29.10.1990, с 24.11.1992 по 17.09.1998 в должности сварщика в Алтайском СМУ тр. «Коксохиммонтаж»;
- с 14.04.1999 по 18.10.1999 в должности электросварщика в ЗАО ЗКЖБИ. Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать.
Исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.
Решением об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 03.06.2026г. № <данные изъяты> ответчиком не были включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:
с 13.08.1990 по 29.10.1990, с 24.11.1992 по 17.09.1998 в должности сварщика в Алтайском СМУ тр. «Коксохиммонтаж»;
с 14.04.1999 по 18.10.1999 в должности электросварщика в ЗАО ЗКЖБИ, по причине отсутствия документального подтверждения специальных условий труда, а именно вида сварочных работ, а также отсутствия доказательств постоянной занятости на льготной работе.
Дата регистрации истца в системе ОПС – 18.03.1999.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» принято постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также- Постановление №665).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Таким образом, работа подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если она выполнялась в производствах, по профессии или должности, предусмотренных Списком №2 от 26 января 1991 г. либо Списком №2 от 22 августа 1956 г., если работа имела место до 1 января 1992 г.
В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 1956 г. правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
В соответствии с разделом XXХIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905),электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906).
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время на выполнение ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, является документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены соответствующим Списком, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня.
При этом, действовавшее до 01.01.1992 пенсионное законодательство (в частности, Положение от 03.08.1972 N 590) не содержало норм о подтверждении полной занятости на работах с особыми условиями труда (за исключением тех работ и профессий, в отношении которых Список N 2 от 1956 г. прямо указывал на необходимость занятости на работах в течение полного рабочего дня).
До 1 января 1992 года для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»- документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 3 Порядка).
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).
Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, отсутствии документов, выданных уполномоченным органом, характер работы и условия занятости могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.
Льготный характер работы, занятость в течение полного рабочего дня, исходя из положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат доказыванию истцом.
Как следует из приказа от 13.08.1990 №267-к Шорников С.А. принят на работу в Алтайское СМУ тр. «Коксохиммонтаж» сварщиком 2 разряда.
Уволен 29.10.1990 с должности электросварщика 2 разряда (приказ №348к от 29.10.1990).
Как следует из искового заявления, трудовая книжка утеряна.
Согласно архивных копий расчетных листков Шорникова С.А. за период август-октябрь 1990 г. ему ежемесячно начислялась заработная плата.
Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. №653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Основанием для отказа во включении в специальный стаж указанного периода явилось отсутствие указания на вид сварки.
В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 1956 г. право на льготную пенсию имеют газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
Вместе с тем, указания на вид выполняемой сварки в соответствии со Списком N 2 1956 года, не требовалось, как и не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, суд полагает возможным включить в специальный стаж период с 13.08.1990 по 29.10.1990.
Как следует из материалов дела, Шорников С.А. в период с 24.11.1992 по 17.09.1998 работал в Алтайское СМУ тр. «Коксохиммонтаж» сварщиком, в период с 14.04.1999 по 18.10.1999 г. работал электросварщиком в ЗАО ЗКЖБИ.
Вид сварочных работ в приказах о приеме, увольнении не указан, архивные справки данной информации также не содержат, сведений о наличии сварочных аппаратов на балансе организаций не имеется.
Согласно наблюдательных дел страхователей 032-003-000019 КХМ-Алтай ЗАО, ЗАО «Заринский комбинат железобетонных изделий» в ОСФР по Алтайскому краю представлены поименные списки к перечню рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда за 1998 год, 1999 год, в которых Шорников С.А. не значится.
В выписке из ИЛС имеются периоды работы с 01.01.1998 по 17.09.1998, с 14.04.1999 по 18.10.1999, которые сданы предприятием без указания на особые условия труда.
Период работы с 14.04.1999 по 18.10.1999 имел место после регистрации истца в системе ОПС.
Учитывая изложенное, представленные по делу доказательства достоверно не подтверждают постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня (не менее 80%) с 24.11.1992 по 17.09.1998, с 14.04.1999 по 18.10.1999 на выполнении работ, предусмотренных Списком №2.
Суд соглашается с позицией ответчика о том, что наличием удостоверения, согласно которому истец был аттестован по виду сварочных работ «Ручная электродуговая сварка» и был допущен к ручной дуговой сварке, не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Учитывая изложенное, правовых оснований для включения в специальный стаж Шорникова С.А. периода работы с 24.11.1992 по 17.09.1998, с 14.04.1999 по 18.10.1999 не имеется.
Требование о признании незаконным решения ответчика фактически является основанием иска. Удовлетворение данного требования само по себе не приведет к восстановлению нарушенного права истца.
В связи с частичным удовлетворением иска, в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Шорникова С.А. (СНИЛС <данные изъяты>) удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж Шорникова С.А. на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующий период: с 13.08.1990 по 29.10.1990 в Алтайском СМУ тр. «Коксохиммонтаж» в должности сварщика.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 2225008796) в пользу Шорникова С.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения решения суда.
Судья Заринского городского суда С.В. Шкляр