АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 марта 2026 года город Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
Председательствующего судьи Неустроевой С.А., при секретаре Бондаревой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Алтайского края» на решение мирового судьи судебного участка №6 Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» о взыскании суммы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился к мировому судье судебного участка №6 Центрального района г. Барнаула с иском к ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» о взыскании сумм.
В обоснование требований указал, что является подполковников в запасе (уволен в запас по достижении предельного возврата пребывания на военной службе) и состоит на учете в военном комиссариате <данные изъяты>
В сентябре 2024 года истец обратился в военный комиссариат с заявлением о компенсации стоимости за проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно в филиал <данные изъяты>
В ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» было отказано в компенсации стоимости части проезда по направлению .... в размере 2 400 руб. Основанием для отказа в выплате компенсации явилось отсутствие сведений о перевозчике ИП ФИО4 в реестре лицензий на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами и в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Алтайского края.
Указанные действия ответчика нарушают права и законные интересы истца, предусмотренные нормами действующего законодательства.
На основании изложенного, истец просил признать незаконными действия ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» Министерства Обороны Российской Федерации по отказу в компенсации стоимости проезда, взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» стоимость проезда по направлению .... – .... в размере 2 400 руб., взыскать расходы по оплате государственной пошлины.
Решением мирового судьи судебного участка №6 Центрального район г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» о взыскании суммы удовлетворены частично. Взысканы с ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» в пользу ФИО1 расходы за проезд по направлению .... – .... в размере 2 400 руб. На МИФНС России по Алтайскому краю возложена обязанность осуществить ФИО1 возврат государственной пошлины в размере 3 000 руб. В остальной части требований отказано.
Не согласившись с решением мирового судьи, представителем ответчика подана апелляционная жалоба, в которой просит решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, отказать в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указано, что мировым судьей вынесено незаконное и необоснованное решение поскольку, согласно нормам действующего законодательства возмещению подлежат только билеты на автомобильный транспорт, приобретенные при оплате услуг перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа по расписанию от автовокзалов (автостанций) до всех остановочных пунктов маршрута регулярных перевозок, в которых предусмотрена обязательная остановка транспортного средства по регулируемым тарифам. Для оплаты стоимости проезда по маршруту .... – .... истцом был предоставлен заказ-наряд на предоставление зафрактованного транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, которые согласно Правилам относятся к видам перевозок – по заказам и легковому такси, а не к регулярным перевозкам, требования к которым закреплены в Законе №220-ФЗ. Согласно информации из МТУ Ространснадзор по СФО, в реестре лицензий на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами и в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Алтайского края согласно банка данных Министерства транспорта Алтайского края сведения о перевозчике ИП ФИО4 отсутствуют. С учетом изложенного, не имелось оснований для удовлетворения исковых требований.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 на доводах апелляционной жалобы настаивала, просила ее удовлетворить.
Истец ФИО1 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение мирового судьи без изменения.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) в пределах доводов жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения мирового судьи.
Мировым судьей установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является пенсионером Министерства обороты Российской Федерации. Уволен по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (выслуга на момент увольнения 32 года 11 месяцев 20 дней, из которых 27 лет 8 месяцев 12 дней в календарном исчислении). Пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справкам, выданным филиалом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и №, ФИО6 и ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находились на организованном отдыхе.
Как следует из отрывных талонов к санаторно-курортным путевкам, стоимость путевки ФИО1 составила 7 629 руб. (отрывной талон №), стоимость путевки ФИО6 составила 8 638 руб. (отрывной талон №).
Истцом и его сыном ФИО7 были приобретены авиабилеты АО «Авиакомпания Сибирь» - «Группа компаний S7» №, № для выполнения полета по маршруту: рейс № <данные изъяты> с вылетом ДД.ММ.ГГГГ Общая стоимость авиабилетов в указанном направлении составила 148 028 руб.
Кроме того, указанными лицами также были приобретены авиабилеты АО «Авиакомпания Сибирь» - «Группа компаний S7» №, № для выполнения полета по маршруту: рейс № <данные изъяты> с вылетом ДД.ММ.ГГГГ Общая стоимость авиабилетов в указанном направлении составила 92 768 руб. Авиабилеты были оплачены при использовании воинских перевозочных документов.
Также, в связи с необходимостью перемещения до аэропорта Толмачево (....) истцом для себя и своего сына были приобретены проездные документы: автобусом до аэропорта .... стоимостью 1 200 руб. каждый, и в обратном направлении стоимостью 1 155 руб. каждый.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 в адрес начальника ЦСО подано заявление о возмещении расходов на проезд.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» уведомило об отсутствии основании для компенсации стоимости проезда по маршруту .... – ...., поскольку согласно информации межрегионального территориального управления по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу в реестре лицензий на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами и в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Алтайского края согласно банка данных Министерства транспорта Алтайского края отсутствуют сведения о перевозчике ФИО9
Как следует из ответа на запрос мирового судьи, в отношении ИП ФИО9 Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Министерство транспорта Российской Федерации) выдана лицензия №№ от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозка пассажиров автобусами лицензиата на основан и договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства; перевозка автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.
Согласно статье 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
На основании пункта 1 статьи 786 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.
В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения.
Система мер социальной поддержки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей согласно нормативным положениям Федерального закона "О статусе военнослужащих" включает в себя ряд социальных гарантий, к числу которых отнесены социальные гарантии, связанные с реализацией их права на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, на базах отдыха, в пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Стоимость путевки устанавливается указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами. Указанным военнослужащим и членам их семей при направлении в санатории на медицинскую реабилитацию после лечения в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путевки.
В силу п. 5 ст. 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. При этом указанные офицеры, прапорщики и мичманы имеют право на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, на базах отдыха, в пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены семей указанных офицеров - 50 процентов стоимости путевки, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами в соответствии с абзацем первым пункта 4 настоящей статьи
Пункт 5 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусматривает, что офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в санаторно-курортные организации или к местам организованного отдыха (домам отдыха, базам отдыха, пансионатам, детским оздоровительным лагерям и туристским базам) и обратно один раз в год. Такое же право на проезд один раз в год в санаторно-курортные организации или к указанным местам организованного отдыха и обратно имеют члены семей указанных в абзаце первом настоящего пункта офицеров, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.
Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 г. N 354, принятым во исполнение названной нормы, определено, что министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, в том числе офицерам, уволенным с военной службы (за исключением офицеров, уволенных с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации или из внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более независимо от основания увольнения, - в медицинские (военно-медицинские) организации на лечение в стационарных условиях и обратно в соответствии с заключениями врачебных (военно-врачебных) комиссий на основании направлений военно-медицинских организаций, а в случае отсутствия по месту их жительства военно-медицинских организаций - в соответствии с заключениями врачебных комиссий медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения на основании направлений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и в санаторно-курортные организации или к местам организованного отдыха (домам отдыха, базам отдыха, пансионатам, детским оздоровительным лагерям и туристским базам) и обратно один раз в год, а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные организации или к указанным местам организованного отдыха и обратно (один раз в год).
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 г. N 300 Федерации "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" (действовал на момент спорных правоотношений) военным комиссарам предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).
Таким образом, из содержания приведенных норм следует, что в целях реализации социальной гарантии в виде санаторно-курортного лечения определенных в законе категорий граждан, к которым относится истец ФИО1, государством предусмотрена компенсация расходов по проезду, понесенных ими при следовании от места жительства к месту санаторно-курортного лечения и обратно.
При разрешении спора суд первой инстанции правильно руководствовался положениями вышеприведенных норм закона и исходил из того, что поскольку истец, являясь пенсионером, уволенным с военной службы в связи с достижением предельного возраста, понес убытки, связанные с оплатой проезда к месту отдыха, указанные убытки подлежат взысканию в его пользу.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о том, что том, что отказ ответчика в возмещении стоимости оплаты проезда к месту отдыха нарушает права истца, как лица, обладающего дополнительными мерами поддержки со стороны государства.
Доводы апелляционной жалобы относительно предоставления ФИО8 заказ-наряда в отношении зафрактованного транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, который в соответствие с Правилами относится к видам перевозки: по заказу и легковому такси, и не относится к регулярным перевозкам, подлежит отклонению.
Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" предусмотрено, что перевозки пассажиров и багажа, грузов осуществляются в городском, пригородном, междугородном и международном сообщении. Данный перечень видов сообщения является закрытым.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" допускается осуществление следующих видов предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов: регулярные перевозки пассажиров и багажа; перевозки пассажиров и багажа по заказам; перевозки пассажиров и багажа легковыми такси; перевозки грузов. Запрещается осуществление предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров и багажа, грузов, не указанной в части 1 настоящей статьи, а также распространение информации об осуществлении предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров и багажа, грузов, не указанной в части 1 настоящей статьи (часть 2 Устава).
Регулярные перевозки, в силу ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", относятся к перевозкам транспортом общего пользования, а перевозки по заказу осуществляются транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 года №354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», на Министерство обороны Российской федерации возложена обязанность установить категории проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза, возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет.
Подпунктом «б» пункта 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 08.06.2000 года №300 установлены категории проезда для полковников и подполковников: железнодорожным транспортом – в купейных вагонах с четырехместными купе любой категории проезда; морским транспортом – в каютах 2 категории судов транспортных линий; речным транспортом – на местах 1 категории судов транспортных линий; воздушным транспортом – самолетами в салонах эконом класса; автомобильным транспортом – в мягких автобусах. Перечень является исчерпывающим и указания в нем о возможности оплаты проезда личным транспортом отсутствуют.
Содержание названных правовых норм указывает на то, что гражданам, уволенным с военной службы, к которым относится истец, подлежат возмещению расходы, связанные с их перевозкой на транспорте установленной категории.
Регулярные перевозки, в силу ч.2 ст.19, ч.1 ст.27 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ, относятся к перевозкам транспортом общего пользования, а перевозки по заказу осуществляются транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.
Из изложенного следует, что перевозка пассажиров автомобильным транспортом установленной категории является услугой, которая осуществляется перевозчиком на основании заключенного с пассажиром договором.
При этом, нормы действующего законодательства не содержат запрета на получение гражданами услуг по перевозке при использовании договора фрахтования.
В процессе рассмотрения дела, истцом в соответствие со статьей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации были представлены необходимые доказательства, подтверждающие факт несения затрат на приобретение билетов на автобус, следующий по заранее определенном маршруту ....) – аэропорт Толмачево (....). Несение расходов подтверждено посадочными талонами, а также чеками об оплате услуг по перевозке. Сведений о том, что данный автобус являлся такси и следовал по заказу именно пассажира ФИО6, ответчиком в материалы дела не представлено.
Данных о том, что истец требовал компенсации расходов по проезду его от места жительства к месту санаторно-курортного лечения в большем размере, чем это установлено нормативными предписаниями, то есть не по кратчайшему маршруту следования, материалы дела не содержат.
Поскольку судом при разрешении возникшего спора правильно применены к спорным правоотношениям нормы материального права, не допущено нарушений или неправильного применения норм процессуального законодательства, проверены все доводы сторон и дана надлежащая оценка представленным ими доказательствам, оснований для отмены состоявшегося по делу решения в пределах доводов апелляционной жалобы не имеется.
При таких обстоятельствах в пределах доводов апелляционного жалобы оснований для ее удовлетворения и отмены оспариваемого решения мирового судьи не усматривается.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
решение мирового судьи судебного участка №6 Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в 8 Кассационный суд общей юрисдикции.
Судья С.А. Неустроева
Мотивированное определение изготовлено 17.03.2026