РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2026 года г. Дивногорск
Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего – судьи Леухина А.В., при секретаре – Климосенко О.А., с участием представителя административного истца ПАО «Россети Сибирь» – Зуйченко А.М., действующего на основании доверенности, судебного пристава исполнителя ОСП по г. Дивногорску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО "Россети Сибирь" к ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ОСП по г. Дивногорску, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Дивногорску ФИО6 о признании недействительным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ПАО "Россети Сибирь" обратилась в суд с административным иском к ГУ ФССП России, ОСП по г. Дивногорску, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Дивногорску ФИО6 о признании недействительным, как не соответствующее Федеральному Закону «Об исполнительном производстве», постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 100 000,00 рублей. Требования административного иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дивногорску возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного <данные изъяты> по делу №, которым на ПАО «Россети Сибирь» возложена обязанность исполнить обязательства по договору технологического присоединения в пользу ФИО1 Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок для добровольного исполнения, установленный частью 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» составлял 5 дней с момента получения копии постановления, истёк ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № о взыскании с ПАО «Россети Сибирь» исполнительского сбора в размере 100 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок. Вместе с тем размер исполнительского сбора для должников-организаций до 100 000 рублей был увеличен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 563-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», который вступил в силу со дня официального опубликования – ДД.ММ.ГГГГ. На момент истечения срока добровольного исполнения, а именно ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, когда состав правонарушения, предусмотренного статьёй 112 Закона № 229-ФЗ, являлся оконченным, действовала предыдущая редакция данной нормы, согласно которой размер исполнительского сбора для юридических лиц составлял 50 000 руб. Таким образом, судебный пристав-исполнитель неправомерно применил размер сбора 100 000 рублей, что привело к необоснованному возложению на заявителя дополнительных убытков в сумме 50 000 рублей.
Представитель административного истца ПАО «Россети Сибирь» – Лукин А.В., в судебном заседании доводы, изложенные в административном иске поддержала по основаниям в нем изложенным.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Красноярскому края, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства в суд не явился, с ходатайством об отложении не обращался, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, в связи с чем суд, в силу п. 6 ст.226 КАС РФ, рассматривает дело в его отсутствие.
Судебный пристав исполнитель ОСП по г. Дивногорску ФИО6 в судебном заседании возражала против административных исковых требованиям по доводам, изложенным в отзыве, которая она предоставила суду. Дополнительно пояснила, что с учетом выявления судебным приставом-исполнителем факта не исполнения должником требований решения суда, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ правомерно. Кроме того указала, что для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора нет пресекательного срока, законом определено лишь обязательное условие, при котором вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора считается правомерным — истечение добровольного срока исполнения требований исполнительного документа.
Заинтересованное лицо ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени судебного разбирательства в суд не явилась, однако ее неявка, в силу п. 6 ст. 226 КАС РФ, не является препятствием для рассмотрения административного дела.
Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, и взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном настоящей статьей. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Из ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В соответствие с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения по исполнительному производству составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.Согласно ч. 3 ст. 112 УК РФ Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 15.12.2025 года), исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к ПАО «Россети Сибирь». На ПАО «Россети Сибирь» возложена обязанность по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта заявителя по адресу: <адрес>, кадастровый №, к электрическим сетям в соответствии с условиями согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дивногорску ГУФСПП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного <данные изъяты> по делу №, с предметом исполнения – возложить на ПАО «Россети по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта заявителя по адресу: <адрес>, кадастровый №, к электрическим сетям в соответствии с условиями согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено ПАО «Россети Сибирь» заказным письмом по адресу регистрации, которое получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, и не оспаривается сторонами.
Таким образом, учитывая ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 5-дневный срок исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП у ПАО «Россети Сибирь» истек ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дивногорску ГУФСПП России по Красноярскому краю, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с администрации г. Дивногорска взыскан исполнительского сбора в размере 100 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.
Вместе с тем, Федеральный закон от 29.12.2025 года № 563-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», которым часть 3 ст. 112 Федеральный закон «Об исполнительном производстве» изложена в следующей редакции: «Исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и двадцати тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере десяти тысяч рублей, с должника-организации - ста тысяч рублей», вступил в законную силу только 09.01.2026 года.
Учитывая, что исполнительский сбор по своей правовой природе является санкцией штрафного характера, при определении его размера должны учитываться нормы, регулирующие общие начала привлечения к ответственности за совершение правонарушений. Частью 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. В силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации нормы Конституции Российской Федерации являются нормами прямого действия, поэтому отсутствие в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» положений, регулирующих действие во времени законодательства о взыскании исполнительского сбора, не препятствует применению к рассматриваемой ситуации конституционных норм. Данный конституционный принцип, в частности означает, что в случае ужесточения ответственности подлежит применению законодательство, действовавшее на момент совершения правонарушения, если оно предусматривало более мягкую ответственность.
Судом установлено, что обязанность по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП возникла у Общества ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения требований исполнительного документа истёк ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ у Общества имелся оконченный состав правонарушения, за совершение которого Федеральным законом «Об исполнительном производстве» установлена ответственность в виде взыскания исполнительского сбора. На этот момент минимальный размер исполнительского сбора, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», составлял для должника-организации 50 000 рублей. Этот размер исполнительского сбора должен был применяться судебным приставом-исполнителем независимо от даты вынесения им постановления о взыскании исполнительского сбора. Между тем, оспариваемым постановлением размер исполнительского сбора установлен в 100 000 рублей, что является неправомерным и нарушает права и законные интересы заявителя
При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.
Принимая во внимание, что в судебном заседании установлены нарушения прав административного истца в результате действий судебного пристава исполнителя ОСП по г. Дивногорску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО6, выразившихся в вынесении постановления о взыскании с ПАО «Россети Сибирь» исполнительского сбора в размере 100 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП, которое не отменено, может повлечь негативные последствия в виде необоснованного возложения на заявителя дополнительных убытков в сумме 50 000 рублей, исковые требования по административному иску ПАО «Россети Сибирь», подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные требования ПАО "Россети Сибирь" к ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ОСП по г. Дивногорску, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Дивногорску ФИО6 о признании недействительным от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора в размере 100 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.
Признать недействительным, как не соответствующее Федеральному Закону «Об исполнительном производстве», постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании ПАО "Россети Сибирь" исполнительского сбора в размере 100 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дивногорску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО6
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 01 (одного) месяца в Красноярский краевой суд со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.В. Леухин
Мотивированное решение изготовлено 28.04.2026
СОГЛАСОВАНО: Судья ______________________ А.В.Леухин