РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2026 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи
Мальченко А.А., с участием помощника прокурора г. Дивногорска
Лабаевой Н.В., представителя административного ответчика
Вакару М.А., при секретаре
Климосенко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Красноярского природоохранного прокурора к администрации г. Дивногорска о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер, обеспечивающих демонтаж незаконных строений в береговой полосе р. Енисей в границах г. Дивногорска, на землях, неразграниченной государственной собственности,
Установил:
Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском к администрации г. Дивногорска о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер, обеспечивающих демонтаж незаконных строений в береговой полосе р. Енисей в границах г. Дивногорска, на землях неразграниченной государственной собственности, в том числе в акватории водного объекта, возложении обязанности в течение года с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, предусмотренные Порядком выявления и демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных некапитальных временных объектов на территории МО г. Дивногорск, утвержденным постановлением администрации г. Дивногорска от 08.04.2016 № 38п.
Административный иск мотивирован тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой г. Дивногорска проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности в водоохраной зоне р. Енисей. В ходе проверки, с привлечением специалистов Управления Росреестра по Красноярскому краю, выявлены нарушения требований водного и земельного законодательства в части расположения на территории неразграниченной государственной собственности по адресу: Красноярский край, г. Дивногорск, территория Гаражный массив, Центральная котельная, объектов некапитального строения – эллингов, металлических контейнеров и иных сооружений в границах береговой полосы р. Енисей, в том числе в акватории водного объекта, в следующих координатах:
№ п/п
Х
Y
№ п/п
Х
Y
1
626900,243
69175,806
31
626913,291
69110,595
2
626908,272
69171,948
32
626911,234
69110,018
3
626916,314
69167,638
33
626911,908
69107,336
4
626914,518
69162,655
34
626913,993
69107,876
5
626915,324
69159,580
35
626916,609
69108,185
6
626914,290
69158,968
36
626919,597
69108,848
7
626914,940
69156,062
37
626919,927
69108,051
8
626916,691
69156,399
38
626917,008
69106,827
9
626917,087
69154,969
39
626918,796
69199,008
10
626912,331
69153,959
40
626922,324
69100,216
11
626912,220
69154,253
41
626923,759
69072,182
12
626909,352
69153,739
42
626922,374
69071,853
13
626909,151
69154,685
43
626922,770
69070,113
14
626906,237
69154,006
44
626922,407
69070,013
15
626902,971
69153,240
45
626923,169
69066,779
16
626902,529
69157,437
46
626923,555
69066,654
17
626897,576
69167,105
47
626924,782
69061,261
18
626902,912
69148,220
48
626922,368
69060,752
19
626905,230
69148,770
49
626923,087
69057,603
20
626904,674
69142,621
50
626929,061
69058,847
21
626907,103
69143,328
51
626934,832
69049,172
22
626907,496
69140,539
52
626934,891
69048,220
23
626912,886
69142,211
53
626932,739
69047,519
24
626909,551
69135,593
54
626933,635
69044,488
25
626914,915
69137,251
55
626934,875
69037,855
26
626909,873
69115,866
56
626939,934
69039,270
27
626912,588
69116,457
57
626941,015
69036,136
28
626913,094
69114,454
58
626943,433
69031,354
29
626910,370
69113,770
59
626937,615
69029,612
30
626914,612
69113,294
60
626939,221
69024,928
61
626944,870
69026,720
19 января 2026 года за № 7-1-2026 в адрес главы города Дивногорска вынесено представление по факту ненадлежащего осуществления муниципального земельного контроля в част бездействия по демонтажу незаконно возведенных объектов пределах береговой полосы р. Енисей. Поскольку до настоящего времени администрацией г. Дивногорска конкретных мер по демонтаж вышеуказанных объектов не принято, свободный доступ к береговой полосе р. Енисей не обеспечен, Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Помощник прокурора г. Дивногорска Лабаева Н.В., действуя на основании поручения, в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления, просила его удовлетворить. Пояснила, что с момента вынесения представления администрацией г. Дивногорска фактически активных мер не принималось, наличие снежного покрова и отсутствие денежных средств не может служить основания для неисполнения требований.
Представитель административного ответчика администрации г. Дивногорска Вакару М.А. в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась, суду пояснила, что факта размещения объектов не отрицает, однако бездействие отсутствует. Так, все действия администрации выполняются в соответствии с Порядком, в зимний период времени произвести осмотр и установить все объекты, подлежащие демонтажу, не представлялось возможным ввиду наличия высокого снежного покрова. В мае текущего года специалистами администрации г. Дивногорска совершен выезд на место, зафиксированы объекты, после чего были расклеены объявления, установлен срок для демонтажа объектов, который уже вышел. В настоящее время на согласовании находится распоряжение, которое затем будет направлено в МКУ «УСГХ» для исполнения и дальнейшего монтажа. Также указывает, что срок, который просит прокурор, недостаточен, поскольку площадь размещения и количество объектов значительны, потребуются большие суммы для осуществления демонтажа. Полагает разумным установить срок для исполнения решения три года.
Представители заинтересованных лиц МКУ «УСГХ», Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, заинтересованное лицо Василистов В.Е., в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о дате, времени, месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщили, с ходатайствами об отложении дела не обращались, доказательств, подтверждающих уважительность неявки, отзыв, возражения относительно предъявленного иска суду не представили.
В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей.
Согласно ст. 4 ВК РФ, водное законодательство регулирует водные отношения, имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Кодексом.
В силу п.2 ч. l ст.5 ВК РФ, береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера – по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.
На основании ч.ч. l, 2, 6, 8 ст.6 ВК РФ установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодеком.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Согласно ст. 65 ВК РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
На основании абз.3 ч.4 ст. 65 ВК РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
Ширина водоохранной зоны р. Енисей 200 метров.
Частью 15 ст. 65 ВК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень мероприятий, запрещенных в границах водоохранных зон.
Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (ч. 6 ст. 6 ВК РФ).
Согласно п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности городских округов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.
Как установлено судом, 15 декабря 2025 года Красноярской природоохранной прокуратурой совместно со специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю осуществлена проверка исполнения требований законодательства Российский Федерации при застройке береговой полосы реки Енисей на территории города Дивногорска.
Выездным обследованием от 15 декабря 2025 года выявлены нарушения требований водного и земельного законодательства в части расположения на территории неразграниченной государственной собственности по адресу: Красноярский край, г. Дивногорск, территория Гаражный массив, Центральная котельная, объектов некапитального строительства – эллингов, металлических контейнеров и иных сооружений в границах береговой полосы р. Енисей, в том числе в акватории водного объекта.
По результатам обследования составлен акт, фототаблица, а также схема и каталог координат земельного участка неразграниченной государственной собственности в водоохранной зоне р. Енисей в границах муниципального образования города Дивногорска (территория Гаражный массив Центральная котельная), из которого следует, что специалистом Управления Росреестра по Красноярскому краю проведена проверка с применением геодезических измерений, по результатам проверки установлены координаты территории, на которых расположены временные объекты в границах береговой полосы р. Енисей.
19 января 2026 года за исх. № 7-1-2026 Главе г. Дивногорска вынесено представление об устранении выявленных нарушений природоохранного законодательства, в котором указано на безотлагательное рассмотрение представления, незамедлительное принятие конкретных и исчерпывающих мер по устранению нарушений.
30 января 2026 года на основании вышеуказанного представления администрацией г. Дивногорска издано распоряжение № 91 «О создании комиссии» для проведения обследования территории, обозначенной прокурором с целью выявления и демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных некапитальных временных объектов.
Из ответа администрации г. Дивногорска от 13 февраля 2026 года № 699 следует, что 05 февраля 2026 года органом муниципального контроля администрации г. Дивногорска проведено выездное обследование территории, выявлены некапитальные временные объекты – металлические контейнеры, металлические гаражи, деревянная беседка, деревянные объекты с металлической обшивкой (предположительно гаражи), другие металлические объекты неизвестного назначения. Установлено, что временные объекты занимают и преграждают использование часть береговой полосы р. Енисей для передвижения и пребывания около нее, располагаются на расстоянии от 0 до 18 м от фактического уреза воды, доступ к части береговой полосы р. Енисей ограничен. Лица, использующие некапитальные временные объекты не установлены, правоустанавливающие документы, разрешающие кому-либо использовать земельный участок для размещения некапитальных временных объектов, отсутствуют. Точное количество временных объектов установить не удалось в связи с устойчивым снежным покровом и ограниченным доступом, повторное обследование запланировано в летний период 2026 года.
Полагая незаконным бездействие администрации г. Дивногорска, выразившееся в непринятии мер, обеспечивающих демонтаж незаконных строений в водоохранной зоне р. Енисей в границах МО г. Дивногорск, Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с рассматриваемым административным иском.
Разрешая заявленные природоохранным прокурором требования и принимая решение об их удовлетворении, суд руководствуется следующим.
Постановлением администрации г. Дивногорска Красноярского края от 08 апреля 2026 года № 38п (в ред. от 14.06.52018) утвержден Порядок выявления и демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных некапитальных временных объектов на территории муниципального образования город Дивногорск (далее - Порядок).
Согласно пункту 1 указанного Порядка, устанавливается процедура выявления, демонтажа и (или) перемещения некапитальных временных объектов (далее - Объект), установленных (размещенных) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые на территории муниципального образования город Дивногорск не разграничена, в нарушение порядка установленного законодательством Российской Федерации, законодательством Красноярского края и органов местного самоуправления.
При этом, согласно п. 2 выявление незаконно размещенных на территории МО г. Дивногорск Объектов осуществляется отделом архитектуры и градостроительства администрации г. Дивногорска (далее – ОАиГ) в раках обследования земельных участков, на основании обращений граждан и юридических лиц о незаконном размещении Объектов, заявлений муниципальных учреждений и предприятий.
В случае получения структурными подразделениями администрации г. Дивногорска информации о незаконно размещенных Объектах, такая информация должны быть передана в администрацию г. Дивногорска либо в ОАиГ в письменной форме в течение пяти рабочих дней. В течение пяти рабочих дней со дня получения сведений, указанных в пунктах 2, 3 Порядка, либо с момента выявления Объекта ОАиГ последний организует проведение обследования земельного участка комиссией, создаваемой распоряжением администрации г. Дивногорска (п. п. 3, 4).
Из пункта 5 Порядка следует, что в течение семи рабочих дней со дня проведения обследования земельного участка ОАиГ организует опубликование информации о факте выявления Объекта в средстве массовой информации, на официальном сайте администрации г. Дивногорска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на Объекте. Информация должна содержать сведения о точном месте расположения Объекта, его владельце, если он известен, полное описание объекта, указание на необходимость осуществления демонтажа выявленного объекта и освобождения земельного участка.
В случае если владелец Объекта известен, отделом архитектуры и градостроительства администрации города Дивногорска (далее ОАиГ) в течение семи рабочих дней со дня проведения обследования направляет ему заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает лично владельцу предписание по форме согласно приложению № 2 о необходимости освобождения земельного участка и устранения допущенных нарушений законодательства путем демонтажа Объекта (далее - Предписание). В Предписании указывается 7-дневный срок для выполнения владельцем работ по демонтажу Объекта, который исчисляется с даты получения предписания (п. 6).
В соответствии с п. 8 Порядка, в случае если владелец Объекта неизвестен, ОАиГ в течение семи рабочих дней со дня проведения обследования земельного участка направляет в отдел полиции № 13 МУ МВД России «Красноярское» (далее - Полиция) обращение с просьбой выявить его владельца. К обращению прикладывается акт обследования.
На основании ответа Полиции об установлении владельца Объекта ОАиГ принимает меры, предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка.
В случае если владелец Объекта по результатам проведенной Полицией работы не установлен, ОАиГ передает имеющиеся материалы в орган, уполномоченный правовым актом администрации г. Дивногорска на проведение работ по демонтажу объектов (далее по тексту - Уполномоченный орган).
На основании п. 9 Порядка невыполнение владельцем Объекта условий Предписания является основанием для организации работ по демонтажу Объекта. Демонтаж Объекта осуществляется путем перемещения (перевозки) Объекта с занимаемого им земельного участка на специально отведенные (отобранные) для хранения Объектов места.
Затраты по демонтажу, перевозке, хранению имущества физических и юридических лиц, произведенные за счет средств бюджета города, подлежат возмещению в установленном законом порядке, в том числе судебном, в полном объеме лицом, разместившим Объект (п.12).
Как указывалось выше, проведенной природоохранным прокурором 15.12.2025 проверкой выявлены нарушения требований водного и земельного законодательства в части расположения на территории неразграниченной государственной собственности по адресу: Красноярский край, г. Дивногорск, территория Гаражный массив, Центральная котельная, объектов некапитального строения.
19.01.2026 представление направлено в адрес Главы г. Дивногорска, 05.02.2026 административным ответчиком создана комиссия.
05.02.2026 осуществлен осмотр земельного участка в районе территории Гаражного массива Центральной котельной г. Дивногорска, в ходе которого выявленный природоохранным прокурором факт размещения некапитальных временных объектов в границах береговой полосы р. Енисей нашел свое подтверждение. Специалистами ОАиГ в акте указано, что собственники и лица, использующие некапитальные временные объекты не выявлены, правоустанавливающие документы, разрешающие кому-либо использовать земельный участок для размещения некапитальных временных объектов, отсутствуют. К акту составлена фототаблица.
13.02.2026 года, в соответствии с п. 8 Порядка, в адрес начальника ОП № 13 МУ МВД России «Красноярское» администрацией г. Дивногорска направлено обращение с просьбой о выявлении лиц, установивших некапитальные временные объекты в водоохраной зоне р. Енисей.
19.02.2026 года административным ответчиком подготовлен ответ на имя Красноярского природоохранного прокурора, в котором указано на невозможность обследования и определения точного количества временных объектов в связи с наличием снежного покрова, повторный выезд запланирован на летний период 2026 года.
Согласно ответу врио зам. начальника ОП № 13 МУ МВД России «Красноярское» от 18.03.2026 года, какой-либо значимой информации о владельцах объектов получено не было.
Распоряжением администрации г. Дивногорска № 829р от 20.05.52026 создана комиссия для проведения обследования территории Гаражного массива Центральная котельная, с целью выявления и демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных некапитальных временных объектов.
Из акта обследования земельного участка от 29.05.2026 года усматривается, что в результате проведенного обследования специалистами ОАиГ выявлено 35 некапитальных временных объектов, перечень которых, описание их размеров подробно указаны в данном акте с приложением фототаблицы. Собственники и лица, использующие выявленные объекты, не установлены.
Также в акте специалистом ОАиГ сделан вывод, аналогичный изложенному в акте от 05.02.2026 о наличие на земельных участках в границах береговой полосы р. Енисей некапитальных временных объектов (металлические контейнеры, металлические гаражи, деревянная беседка, деревянные объекты с металлической обшивкой (предположительно гаражи), деревянные сараи, металлические лестницы и другие металлические объекты неизвестного назначения), которые занимают и преграждают использование части береговой полосы р. Енисей для передвижения и пребывания около нее.
Вышеуказанный акт с сопроводительным письмом об оказании содействия был направлен в адрес отдела полиции № 13 МУ МВД России «Красноярское».
Во исполнение п. 5 Порядка информация о факте выявления некапитальных временных объектов была размещена непосредственно на данных объектах, 01.06.2026 – на официальном сайте администрации г. Дивногорска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (divnogorsk.gosuslugi.ru), 05.06.2026 – в средстве массовой информации в газете «Огни Енисея», с указанием срока демонтажа незаконно размещенных объектов до 12 июня 2026 года.
Согласно акту обследования земельного участка от 10.08.2026 года, на обследуемой территории специалистами ОАиГ выявлено 27 некапитальных временных объектов, с указанием их размеров и характеристик, а также о том, что владельцы объектов не установлены, правоустанавливающие документы отсутствуют. Вывод, сделанный специалистом аналогичен ранее изложенным.
Таким образом, анализируя вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в соответствии с приведенным выше Порядком на администрацию г. Дивногорска (его отдел ОАиГ) возложена обязанность по выявлению незаконно установленных некапитальных временных объектов, установленных (размещенных) на земельных участках государственная собственность на которые на территории муниципального образования город Дивногорск не разграничена, а также при наличии вышеприведенных условий и демонтаж и (или) перемещение данных объектов.
При этом, административный ответчик, достоверно зная о наличии вышеперечисленных объектов уже в январе 2026 года, мер, согласно утвержденного им же Порядка, направленных на выявление их владельцев и демонтаж за счет владельцев, либо собственный, вплоть до мая 2026 года не предпринимал, что свидетельствует о незаконном бездействии администрации г. Дивногорска Красноярского края, так как установление объектов влечет нарушение земельного законодательства, в том числе и неопределенного круга лиц на право пользоваться земельными и водными ресурсами.
Ссылка административного ответчика о невозможности надлежащего проведения обследования объектов ввиду снежного покрова, несостоятельна, поскольку выводы специалиста ОАиГ, сделанные им в ходе обследования земельного участка аналогичны и повторяют друг друга, в актах, в том числе от 05.02.2026, указывается о невозможности установления лиц, разместивших некапитальные временные строения. При указанных обстоятельствах, по мнению суда, после получения представления природоохранного прокурора у административного ответчика имелась возможность по принятию мер в отношении некапитальных объектов, в том числе путем размещения информации на тех объектах, доступ к которым (согласно фототаблице) был возможен при первичном обследовании земельного участка.
Факт нахождения специалиста ОАиГ на больничном не может служить безусловным основанием для не проведения возложенного законодателем на орган местного самоуправления муниципального земельного контроля, при том, что факт выявления нарушения требований природоохранного (водного и земельного) законодательства был установлен.
Кроме того, суд находит бездействие в том, что, согласно Порядку, выявление незаконно размещенных на территории МО г. Дивногорск объектов возложено на ОАиГ как один из отделов администрации г. Дивногорска. Из представленных сторонами фотографий усматривается, что некапитальные временные объекты (большая их часть) располагаются в границах береговой полосы р. Енисей значительное время, часть находится в полуразрушенном состоянии. Данное обстоятельство подтверждается пояснениями административного ответчика, данным в судебных заседаний 15.06.2026 и 12.08.2026, относительно обращений граждан, в том числе заинтересованного лица Василистова В.Е. о том, что у них на протяжении длительного времени имеются объекты, металлические гаражи, расположенные на берегу р. Енисей, в котором хранятся лодки и рыболовные принадлежности. Таким образом, суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления, в рамках возложенных на него обязанностей по осуществления муниципального контроля, указанный контроль осуществляется ненадлежащим образом.
На основании изложенного суд полагает, что имеются предусмотренные законом основания для признании незаконными бездействия администрации г. Дивногорска, выразившиеся в неприятии мер обеспечивающих демонтаж незаконных строений в береговой полосе р. Енисей в границах муниципального образования г. Дивногорск, расположенных на землях неразграниченной государственной собственности.
В целях восстановления нарушенных прав в соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность в течение 1 (одного) года 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу по проведению мероприятий, предусмотренных в соответствии с Порядком выявления и демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных некапитальных временных объектов на территории муниципального образования город Дивногорск.
Указанный срок является, по мнению суда, достаточным и разумным для исполнения решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
Решил:
Административное исковое заявление Красноярского природоохранного прокурора к администрации г. Дивногорска о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер, обеспечивающих демонтаж незаконных строений в береговой полосе р. Енисей в границах г. Дивногорска, на землях неразграниченной государственной собственности – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации г. Дивногорска (ИНН 2446002640), выразившееся в неприятии мер, обеспечивающих демонтаж незаконных строений в береговой полосе р. Енисей в границах муниципального образования город Дивногорск, расположенных на землях неразграниченной государственной собственности (адрес: Красноярский край, городской округ город Дивногорск, город Дивногорск, территория Гаражный массив Центральная котельная) в следующих координатах:
№ п/п
Х
Y
1
626900,243
69175,806
2
626908,272
69171,948
3
626916,314
69167,638
4
626914,518
69162,655
5
626915,324
69159,580
6
626914,290
69158,968
7
626914,940
69156,062
8
626916,691
69156,399
9
626917,087
69154,969
10
626912,331
69153,959
11
626912,220
69154,253
12
626909,352
69153,739
13
626909,151
69154,685
14
626906,237
69154,006
15
626902,971
69153,240
16
626902,529
69157,437
17
626897,576
69167,105
18
626902,912
69148,220
19
626905,230
69148,770
20
626904,674
69142,621
21
626907,103
69143,328
22
626907,496
69140,539
23
626912,886
69142,211
24
626909,551
69135,593
25
626914,915
69137,251
26
626909,873
69115,866
27
626912,588
69116,457
28
626913,094
69114,454
29
626910,370
69113,770
30
626914,612
69113,294
31
626913,291
69110,595
32
626911,234
69110,018
33
626911,908
69107,336
34
626913,993
69107,876
35
626916,609
69108,185
36
626919,597
69108,848
37
626919,927
69108,051
38
626917,008
69106,827
39
626918,796
69199,008
40
626922,324
69100,216
41
626923,759
69072,182
42
626922,374
69071,853
43
626922,770
69070,113
44
626922,407
69070,013
45
626923,169
69066,779
46
626923,555
69066,654
47
626924,782
69061,261
48
626922,368
69060,752
49
626923,087
69057,603
50
626929,061
69058,847
51
626934,832
69049,172
52
626934,891
69048,220
53
626932,739
69047,519
54
626933,635
69044,488
55
626934,875
69037,855
56
626939,934
69039,270
57
626941,015
69036,136
58
626943,433
69031,354
59
626937,615
69029,612
60
626939,221
69024,928
61
626944,870
69026,720
Обязать администрацию г. Дивногорска в течение 1 (одного) года 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, предусмотренные Порядком выявления и демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных некапитальных временных объектов на территории муниципального образования город Дивногорск, утвержденным Постановлением администрации города Дивногорска Красноярского края от 08.04.2016 № 38п.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.А. Мальченко
Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2026 года
Согласованно судья Мальченко А.А.