Заочное РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2026 года <адрес>
Емельяновский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Кухтенко Е.С., при помощнике судьи ФИО3, с участием помощника Красноярского транспортного прокурора ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании удостоверения на право управления маломерным судном № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1, недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Красноярский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о признании удостоверения на право управления маломерным судном недействительным.
Требования мотивированы тем, что приговором Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 признана виновной в совершении 7-ми преступлений, предусмотренных п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ.
ФИО5, занимающая должность начальника отдела регистрационной и аттестационной работы Центра ГИМС ГУ МЧС России по красноярскому краю, являющаяся лицом, наделенным в установленном законом порядке правами и обязанностями по осуществлению функций органа исполнительной власти, а также распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от нее в служебной зависимости, постоянно осуществляла функции представителя власти, в силу чего являлась должностным лицом.
В результате незаконный действий ФИО5 существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, что выразилось в сокрытии должностным лицом Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, выразившихся в предоставлении ФИО9, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8 права управления маломерным судном, являющимся источником повышенной опасности, не прошедшим аттестацию по судовождению, направленную на определение способности физического лица безопасно управлять маломерными судами, а также повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в области регулирования водных отношений, внутреннего водного транспорта и соответствующего государственного надзора, в том числе, в сфере обеспечения безопасности людей и охраны их жизни на водных объектах.
ДД.ММ.ГГГГ Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> ФИО1 предоставлено право управления маломерным судном без фактической аттестации по судовождению, проверки правил пользования и навыков практического управления маломерными судами и выдано удостоверение на право управления маломерным судном:№ от ДД.ММ.ГГГГ с указанием типа судов, которому разрешено управление: «Маломерное моторное судно, гидроцикл», разрешенных для плавания районов «внутренние водные пути Российской Федерации».
Таким образом, установленные нарушения требований действующего законодательства при получении удостоверения на право управления маломерным судном, выразившееся в незаконном получении такого удостоверения лицом, фактически не прошедшим теоретического и практического экзаменов по судовождению создают потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью судоводителя, его пассажиров, других лиц, сохранности перевозимых грузов, экологической безопасности, и, следовательно, нарушают интересы неопределенного круга лиц. В связи с изложенным просит признать удостоверение на право управления маломерным судном № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1, недействительным.
В судебном заседании помощник Красноярского транспортного прокурора ФИО4 действующий в интересах неопределенного круга лиц заявленные исковые требования поддержал, обосновывая их обстоятельствами, изложенными в иске, просил заявленные требования удовлетворить.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменных пояснениях на исковое заявление указал, что в соответствии с подпунктами «г», «д» пункта 8 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации, последствий стихийных бедствий (далее - ГИМС МЧС России), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами (далее - Правила №). В соответствии с п. 2, п. 3 Правил № аттестация осуществляется в отношении заявителя исключительно по его заявлению территориальными органами ГИМС МЧС России, на которую возложено предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами. По результатам: аттестации может быть предоставлено право управления: а) маломерными судами типа: маломерное моторное судно; маломерное парусное судно; маломерное парусно-моторное судно; маломерное судно на воздушной подушке; маломерное судно особой конструкции (специфические конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения); беспалубное маломерное судно с тяговым двигателем, оснащенным водометом, спроектированное для управления им сидя, стоя или на коленях с расположением людей друг за другом непосредственно на корпусе, а не внутри него (далее - гидроцикл); б) в районах плавания: внутренние воды Российской Федерации, на которые требования Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации не распространяются (далее - внутренние воды); внутренние воды Российской Федерации, где судоходство организовано в соответствии с требованиями Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - внутренние водные пути Российской Федерации); внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации. В соответствии с п. 7, п. 8 Правил № выдача и замена удостоверений осуществляется в любом подразделении ГИМС МЧС России вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства (пребывания) физического лица и проводится в следующей последовательности: а) проверка документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания; б) проверка теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания; в) проверка навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных) заявителем, в районе (районах) плавания, указанном (указанных) заявителем. Выдача удостоверения на право управления маломерным судном без проверки теоретических и практических навыков возможна исключительно при замене удостоверения, по основаниям, предусмотренным п. 11 Правил №. В соответствии с п. 48 Правил № с ДД.ММ.ГГГГ удостоверение на право управления маломерным судном выдается (направляется посредством портала Государственных услуг) в электронном виде. Порядок взаимодействия между структурными подразделениями МЧС России, их должностными лицами, а также с заявителями, органами государственной власти, организациями при предоставлении государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами определен Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Регламент №). В соответствии с п. 47 Регламента № проверка теоретических знаний заявителя проводится в аудитории, где планировка и оборудование должны позволять ответственному лицу, производящему проверку теоретических знаний заявителя, осуществлять визуальный контроль за действиями заявителя, а так же использоваться система аудио- и видеорегистрации (п. 20 Правил №). Проверка практических навыков так же должна проводится уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России с использованием средств аудио- и видеорегистрации процесса проведения практических экзаменов и в соответствии с п. 29, п. 30 Правил №. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по исполнению административных процедур и соблюдению требований Административного регламента должностные лица ГИМС МЧС России несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (п.138 Регламента №). В соответствии с единой базой данных ГИМС МЧС России гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отделе регистрационной и аттестационной работы ГИМС Главного управления МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение на право управления маломерным судном № (приложение№): тип маломерного судна - моторное судно; разрешенные районы плавания: внутренние водные пути Российской Федерации. Сведения о ранее выданных удостоверениях информация в базе данных — отсутствует.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался своевременно и надлежащим образом.
По правилам ст. 117 ГПК РФ суд считает ответчика надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, и в силу ст.233 ГПК РФ принимает решение в заочном порядке.
Заслушав помощника прокурора ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ) образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.
Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (часть 2 статьи 10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно п.6 ст.10 ФЗ № «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.
В соответствии с пунктом 40 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.
Частью 4 статьи 91 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки, научных специальностях и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, мест осуществления образовательной деятельности при использовании сетевой формы реализации образовательных программ, мест проведения практики, практической подготовки обучающихся, государственной итоговой аттестации, и иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 73 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования. Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием (при наличии) присваиваемых по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификационных разрядов, классов, категорий (далее - Перечень) утвержден приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии со статьей 76 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды и осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки), к освоению которых допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование либо лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
В силу под.1 ч.4 ст.12 ФЗ № «Об образовании в Российской Федерации» к дополнительным образовательным программам относятся, в том числе дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств, дополнительные образовательные программы спортивной подготовки.
Подготовка судоводителей маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России (то есть используемых исключительно для отдыха и туризма), не предполагает освоение какой-либо профессии, а также не требует наличия среднего профессионального и (или) высшего образования и относится к подвиду дополнительного образования детей и взрослых. Такое обучение не может рассматриваться как обязательное для осуществления какой-либо деятельности и реализуется в соответствии со статьей 12 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе освоения дополнительных общеразвивающих программ.
В силу пунктов 1, 4, 5 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 4-ФЗ«О безопасности людей на водных объектах» удостоверение на право управлениямаломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестремаломерных судов, выдается на моторное судно, парусное судно, парусно-моторное судно, судно на воздушной подушке, судно особой конструкции.
Документом, свидетельствующим о праве владельца этого документауправлять маломерным судном соответствующего типа в соответствующемрайоне плавания, является удостоверение на право управления маломерным судном (далее также - удостоверение) либо документ, который выдан иностранным государством и в соответствии с международным договором Российской Федерации или нормативным правовым актом Российской Федерации признается в качестве документа, подтверждающего право управления маломерным судном на территории Российской Федерации.
Удостоверение выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, достигшим восемнадцатилетнего возраста, успешно прошедшим аттестацию на право управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, и годным по состоянию здоровья к управлению маломерным судном, вне зависимости от места жительства или места пребывания.
Согласно пункту 2, подпункту «а» пункта 4, подпункту «е» пункта 6 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» следует, что в систему Государственной инспекции по маломерным судам (далее - ГИМС МЧС России) входят структурные подразделения центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также соответствующие подразделения и организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
ГИМС МЧС России осуществляет свою деятельность в отношении маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и осуществляет, в том числе, оказание государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 12, 17, 29, 47, 48 приложения к приказу от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях» Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, следует, что аттестация на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - аттестация маломерные суда соответственно), предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности физического лица (далее - заявитель) безопасно управлять маломерными судами.
Аттестация осуществляется в отношении заявителя по его заявлению органом ГИМС МЧС России, на который возложено предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.
По результатам аттестации может быть предоставлено право управления маломерными судами типа: маломерное моторное, парусное, парусно-моторное судно, судно на воздушной подушке, маломерное судно особой конструкции (специфические конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения), беспалубное маломерное судно с тяговым двигателем, оснащенным водометом, спроектированное для управления им сидя, стоя или на коленях с расположением людей друг за другом непосредственно на корпусе, а не внутри него.
В районах плавания: внутренние воды Российской федерации, на которые требования Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации не распространяются; внутренние воды Российской Федерации, где судоходство организовано в соответствии с требованиями Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации; внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации.
В зависимости от сведений, представленных заявителем, и в соответствии с итогами аттестации устанавливаются разрешенные для управления заявителем тип (типы) маломерного судна и район (районы) плаванья.
Документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе (районах) плаванья маломерным судном указанного типа, является удостоверение на право управления маломерным судном, которое выдается подразделением ГИМС МЧС России.
Аттестация проводится в следующей последовательности: проверка документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плаванья; проверка теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плаванья;
проверка навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных) заявителем, в районе (районах) плаванья, указанном (указанных) заявителем.
Аттестация для управления маломерным судном в районе ином, чем разрешенный ранее согласно удостоверению, включает проверку документов и проверку теоретических знаний по району (районам) плаванья, указанному (указанным) заявителем. Проверка практических навыков заявителя в этом случае не проводится.
Заявитель допускается к проверке практических навыков в течение последующих девяти месяцев со дня прохождения проверки теоретических знаний. По истечении указанного срока проведение аттестации прекращается.
Проверка теоретических знаний заявителя проводится подразделением ГИМС МЧС России по вопросам, сформированным автоматизированной системой (аппаратно-программным комплексом), исходя из тематики проверки теоретических знаний, при аттестации на право управления маломерными судами и состоит из следующих тематических блоков по типам маломерных судов: моторное судно, парусное судно, гидроцикл, судно особой конструкции.
<адрес>м плавания: внутренние воды, внутренние водные пути Российской Федерации, внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации.
Проверка теоретических знаний проводится в присутствии должностного лица подразделения ГИМС МЧС России с использованием технических средств контроля и автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса) на основе комплекта экзаменационных вопросов.
Проверка практических навыков проводится уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России, имеющим удостоверение на право управления разрешенными типами (типом) маломерных судов и районами (районам) плаванья, соответствующими указанным заявителем типам маломерных судов и в соответствующих районах плаванья, указанных в пункте 4 настоящих правил.
Итоговое решение о предоставлении заявителю права управления маломерными судами принимается уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России по результатам проверки теоретических знаний и практических навыков заявителя. Заявителю, которому по результатам проведения аттестации предоставлено право управления маломерным судном, выдается (направляется) удостоверение в электронном виде.
Как следует из материалов дела, приговором Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставленным без изменения апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 признана виновной в совершении 7-ми преступлений, предусмотренных п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, на основании ч. 3 ч. 4 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения основного и дополнительного наказаний, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет, со штрафом в размере 100 000 рублей, с лишением права занимать на государственной службе должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных полномочий сроком на 4 года. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 4 года 6 месяцев.
Данным судебным актом, вступившим в законную силу, установлено, что в результате незаконный действий ФИО5 существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, что выразилось в сокрытии должностным лицом Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, выразившихся в предоставлении ФИО9, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8 права управления маломерным судном, являющимся источником повышенной опасности, не прошедшим аттестацию по судовождению, направленную на определение способности физического лица безопасно управлять маломерными судами, а также повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в области регулирования водных отношений, внутреннего водного транспорта и соответствующего государственного надзора, в том числе, в сфере обеспечения безопасности людей и охраны их жизни на водных объектах.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории <адрес>, ФИО9, достоверно осведомленный о том, что ФИО10 занимает должность начальника Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес>, в этой связи является должностным лицом и обладает достаточными служебными полномочиями по организации выдачи удостоверений на право управления маломерными судами, обратился к последнему с просьбой оказать помощь ему и его знакомым в получении удостоверений на право управления маломерным судном, без фактического прохождения аттестации на право управления маломерными судами, на что ФИО10 согласился и указал на необходимость сбора и подачи соответствующих документов, необходимых для получения удостоверения на право управления маломерным судном.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в помещении Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> по адресу: <адрес>, ФИО9 передал ФИО10 заявления и иные документы, необходимые для получения удостоверений на право управления маломерным судном, от своего имени, а также от имени ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> по адресу: <адрес>, начальник Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> ФИО10 во исполнение просьбы ФИО9 обратился к начальнику отдела регистрационной и аттестационной работы Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5, находящейся в его непосредственном подчинении, которой дал указания организовать проведение аттестации на право управления маломерным судном в отношении ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО1 без фактического их присутствия и выдачу им удостоверения на право управления маломерным судном, передав ей заявления и иные документы, необходимые для получения удостоверения на право управления маломерным судном, от имени указанных лиц.
Далее, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в своем служебном кабинете № здания Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> по адресу: <адрес>, ул. "Остров Отдыха, <адрес>, ФИО5, являясь должностным лицом, продолжая реализацию своего преступного умысла, направленного на совершение незаконных действий, явно выходящих за пределы ее полномочий, используя свой личный логин и пароль от ЕИС ЦГУ, достоверно осведомленная о том, что ФИО1 фактически не присутствовал при проверке теоретических знаний, самостоятельно от имени последнего прошла теоретическую часть экзамена, после чего внесла в ЕИС ЦГУ заведомо ложные сведения о положительном прохождении ФИО1 проверки теоретических знаний при проведении аттестации на право управления маломерным судном и записала ФИО1 на прохождение проверки практических навыков на ДД.ММ.ГГГГ, после чего изготовила направление на проверку навыков практического управления маломерным судном.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в своем служебном кабинете № здания Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> по адресу: <адрес>, ФИО5, являясь должностным лицом, продолжая реализацию своего преступного умысла, направленного на совершение незаконных действий, явно выходящих за пределы ее полномочий, используя свой личный логин и пароль от ЕИС ЦГУ, зарегистрировала в ней заявление ФИО9 о допуске последнего к аттестации на право управления маломерным судном, выбрала местом прохождения аттестации на право управления маломерным судном отдел регистрационной и аттестационной работы Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес>, после чего направила ФИО9 уникальный идентификатор начисления для оплаты государственной пошлины за выдачу удостоверения на право управления маломерным судном, которая была оплачена.
После чего, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в своем служебном кабинете № здания Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> по адресу: <адрес>, ФИО5, являясь должностным лицом, продолжая реализацию своего преступного умысла, направленного на совершение незаконных действий, явно выходящих за пределы ее полномочий, обеспечила ФИО9 положительное прохождение теоретической части экзамена, а именно в нарушение п.п. 12, 17, 20 Правил аттестации дала возможность ФИО9 при прохождении теоретической части экзамена использовать доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет для поиска правильных ответов, после чего, используя свой личный логин и пароль, внесла в ЕИС ЦГУ сведения о положительном прохождении ФИО9 проверки теоретических знаний при проведении аттестации на право управления маломерным судном и записала ФИО9 на прохождение проверки практических навыков на ДД.ММ.ГГГГ, после чего изготовила направление на проверку навыков практического управления маломерным судном.
ДД.ММ.ГГГГ, находясь в своем служебном кабинете № здания Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> по адресу: <адрес>, ФИО5, являясь должностным лицом, продолжая реализацию своего преступного умысла, направленного на совершение незаконных действий, явно выходящих за пределы ее полномочий, понимая, что фактически ФИО1 и ФИО9 при проверке навыков практического управления маломерным судном в Центре ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> присутствовать не будут, передала их направления на проверку навыков практического управления маломерным судном государственному инспектору по маломерным судам группы патрульной службы № (<адрес>) Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> ФИО11, уполномоченному на проверку навыков практического управления маломерным судном, и указала последнему на необходимость положительного прохождения ФИО1 и ФИО9 проверки навыков практического управления маломерным судном при их отсутствии на аттестации.
ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории, прилегающей к зданию Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> по адресу: <адрес>, ФИО11, действуя по указанию ФИО5, достоверно осведомленный о том, что ФИО1 и ФИО9 фактически при проверке навыков практического управления маломерным судном не присутствовали, поставил в направлениях на проверку навыков практического управления маломерным судном на имя ФИО1 и ФИО9 отметку о положительном прохождении последними данной проверки, после чего указанные направления ФИО11 передал ФИО5
ДД.ММ.ГГГГ, находясь в своем служебном кабинете № здания Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> по адресу: <адрес>, ФИО5, являясь должностным лицом, продолжая реализацию своего преступного умысла, направленного на совершение незаконных действий, явно выходящих за пределы ее полномочий, используя свой личный логин и пароль от ЕИС ЦГУ, достоверно зная о том, что фактически ФИО9 и ФИО1 при проверке практических навыков управления маломерными судами не присутствовали и аттестацию не проходили, внесла в ЕИС ЦГУ заведомо ложные сведения о положительном прохождении ФИО1 и ФИО9 проверки практических навыков управления маломерными судами при проведении аттестации на право управления маломерным судном, после чего автоматически сформированные данной электронной программой по результатам аттестации на право управления маломерным судном удостоверение на право управления маломерным судном на имя ФИО9 подписала своей усиленной квалифицированной электронной подписью, а удостоверение на право управления маломерным судном на имя ФИО1 направила в БИС ЦГУ на подпись начальнику Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> ФИО10, который в этот же день подписал его своей усиленной квалифицированной электронной подписью.
В результате чего, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> ФИО9 и ФИО1 соответственно предоставлено право управления маломерным судном без фактической аттестации по судовождению, проверки правил пользования и навыков практического управления маломерными судами и выданы следующие удостоверения на право управления маломерным судном: ФИО9 - № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием типа судов, которыми разрешено управление: «маломерное моторное судно, гидроцикл», разрешенных для плавания районов: «внутренние воды, внутренние водные пути Российской Федерации»; ФИО1 - № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием типа судов, которыми разрешено управление: «маломерное моторное судно, гидроцикл», разрешенных для плавания районов: «внутренние водные пути Российской Федерации». Прокурор просит признать удостоверение на право управления маломерным судном № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1, недействительным.
Начальником отдела регистрационной и аттестационной работы Центра ГИМС ГУ МЧС ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5 необоснованно выдано ФИО1 удостоверение на право управления маломерным судном ДД.ММ.ГГГГ с регистрационным номером №, подтверждающее аттестацию на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном.
Таким образом, установленные нарушения требований действующего законодательства при получении удостоверения на право управления маломерным судном, выразившееся в незаконном получении такого удостоверения лицом, фактически не прошедшим теоретического и практического экзаменов по судовождению создают потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью судоводителя, его пассажиров, других лиц, сохранности перевозимых грузов, экологической безопасности, и, следовательно, нарушают интересы неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора о признании удостоверение на право управления маломерным судном № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1, недействительным подлежат удовлетворению.
Учитывая, что истец, являющийся государственным органом, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (пп. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ), суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину по данному делу в сумме 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Красноярского транспортного прокурора удовлетворить.
Признать удостоверение на право управления маломерным судном № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1, (паспорт серии № №), недействительным.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии № №), государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Е.С. Кухтенко
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.