РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2025 г. г. Барнаул
Барнаульский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Каплунова А.А., при секретаре судебного заседания Антиповой В.В., с участием административного истца Акулова Д.Е., представителя административного ответчика – командира войсковой части 00001, по доверенности капитана юстиции Спирина А.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00001 <данные изъяты> Акулова Д.Е. об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с прекращением выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, установил:
Акулов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:
- признать незаконным действия командира войсковой части 00001, связанные с прекращением выплаты надбавки за особые условия военной службы в разведывательных подразделениях в должности командира отделения роты противодиверсионной борьбы (и разведки) батальона охраны и разведки войсковой части 00001 в размере 50 процентов;
- обязать командира войсковой части 00001 возобновить ему выплату указанной надбавки с 1 мая 2025 года;
- взыскать с командира войсковой части 00001 государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что Акулов с 11 апреля 2017 года проходит военную службу по контракту в войсковой части 00001 в должности командира отделения роты противодиверсионной борьбы (и разведки) батальона охраны и разведки войсковой части 00001. С указанного времени и до 1 мая 2025 года ему выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, как проходящему военную службу в органах управления разведкой, разведывательных соединениях по перечню, утверждённому Министром обороны РФ. Приказом командира войсковой части 00001 от 14 мая 2025 года № выплата указанной надбавки прекращена.
В этой связи он направил обращение на имя Президента Российской Федерации для разрешения данного вопроса, на что получил ответ от начальника службы – заместителя начальника Ракетных войск стратегического назначения по разведке, что выплата указанной надбавки ему прекращена законно.
Вместе с тем, ему известно, что в другой воинской части военнослужащие, состоящие на той же должности что и он, получают указанную надбавку.
В судебном заседании Акулов заявление требования поддержал и просил удовлетворить административный иск.
Представитель командира войсковой части 00001 Спирин просил отказать в удовлетворении административного иска, поскольку выплата оспариваемой надбавки прекращена на основании указаний вышестоящего командования, так как для воинской должности Акулова, соответствующая выплата не предусмотрена.
Административные ответчики – командир войсковой части 00001 и ФКУ «22 ФЭС» Минобороны России, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли и в соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в их отсутствие.
Заслушав административного истца и представителя командира войсковой части 00001, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч.ч. 1 и 7 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
При этом КАС РФ допускает восстановление пропущенного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании незаконных решений, если срок пропущен по уважительной причине (ч. 6, 7 ст. 219 КАС РФ).
Поскольку Акулов оспаривает прекращение выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы с 1 мая 2025 года, о которой он мог узнать не ранее 9 июня 2025 года (см. расчётный листок за май 2025 года), то, в силу ст. 219 КАС РФ, с административным иском в суд он должен был обратиться не позднее 9 сентября 2025 года.
Согласно почтовому штемпелю с административным иском Акулов обратился в суд 6 ноября 2025 года, следовательно, срок обращения пропущен.
В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» такие обстоятельства, как возвращение административного искового заявления другим судом по причине его неподсудности или в связи с нарушением требований, предъявляемых к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам, сами по себе не являются уважительными причинами пропуска срока обращения в суд. Однако, если данные нарушения были допущены гражданином при добросовестной реализации процессуальных прав, причины пропуска срока обращения в суд могут быть признаны уважительными.
Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Согласно материалам дела по вопросу прекращения выплаты надбавки за особые условия военной службы Акулов обращался в вышестоящие органы военного управления, откуда получил ответ не ранее конца июля 2025 года.
Кроме того, с рассматриваемым административным иском Акулов обращался во 2-й Восточный окружной военный суд, где 1 октября 2025 года административное исковое заявление было возвращено в связи с неподсудностью.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный истец пропустил процессуальный срок по уважительной причине, в связи с чем таковой подлежит восстановлению, а административный иск рассмотрению по существу.
В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части 00001 от 13 апреля 2017 года № 83, от 16 января 2018 года № 3, от 27 января 2020 года № 31, от 22 января 2021 года № 36, от 21 января 2022 года № 24 от 27 января 2023 года №, от 22 января 2024 года № Акулову каждый год устанавливалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы – 50 % оклада по воинской должности – как военнослужащему, проходящему военную службу в органах управления разведкой, разведывательных соединениях, по перечню, утверждённому приказом Министра обороны РФ от 25 сентября 2015 года №.
Согласно выписки из приказа командира войсковой части 00001 от 14 мая 2025 года № Акулову, замещающему воинскую должность командира разведывательного отделения разведывательного взвода роты противодиверсионной борьбы (и разведки) батальона охраны и разведки войсковой части 00001, прекращена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы – 50 % оклада по воинской должности (проходящим военную службу в органах управления разведкой, разведывательных соединениях, по перечню, установленному приказом Министра обороны РФ от 25 сентября 2015 года №), с 1 мая 2025 года.
Как следует из сопроводительного письма от 22 июля 2025 года № 432/2/1361 начальник службы – заместитель начальника Ракетных войск стратегического назначения по разведке сообщает Акулову, что его обращение имя Президента РФ по вопросу прекращения выплаты указанной надбавки рассмотрено. В соответствии с Правилами выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073, военнослужащим производится выплата ежемесячной надбавки по перечню, утверждаемому государственным органом. С учётом изменения специфики решаемых задач, приказом Минобороны России в перечень вносятся корректировки, влияющие на размер и случаи выплаты ежемесячной надбавки отдельным военнослужащим. Информация, содержащаяся в перечне, носит закрытый (конфиденциальный) характер. В рамках обращения проведена проверка обеспечения Акулова денежным довольствием, в ходе которой нарушений не установлено. В настоящий момент работа по обоснованию порядка установления дополнительных выплат личному составу в соответствии с выполняемыми задачами продолжается.
Изучением расчётных листков Акулова установлено, что за период с января по апрель 2025 года ему выплачивалась оспариваемая надбавка.
На основании письменного сообщения командира войсковой части 00001 от 26 декабря 2025 года оспариваемая Акуловым надбавка ранее выплачивалась на основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с указаниями вышестоящего командования должность Акулова в перечень воинских должностей при замещении которых в органах управления разведкой, разведывательных воинских частях (подразделениях), военнослужащим по контракту устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, не входит.
Как следует из сопроводительного письма командира войсковой части 00002 от 27 ноября 2025 года № 1045 выплата Акулову указанной выше надбавки прекратилась на основании шифрограммы начальника штаба – первого заместителя командующего РВСН от 30 апреля 2025 года № 3/1/620, где был доведён Перечень органов военного управления разведкой, разведывательных соединений (воинских частей, подразделений), утверждённый приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня органов управления разведкой разведывательных соединений (воинских частей, подразделений), в которых военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы». В данном Перечне определены воинские должности конкретно для каждого ракетного соединения и полка, в том числе, для войсковой части 00001, которая входит в состав РВСН. В Перечне для войсковой части 00001 отсутствует воинская должность, на которой проходит военную службу Акулов.
Как следует из сопроводительного письма начальника службы – заместителя начальника штаба РВСН по разведке от 12 декабря 2025 года № должность командира разведывательного отделения разведывательного взвода роты противодиверсионной борьбы (и разведки) батальона охраны и разведки войсковой части 00001 входит в Перечень органов управления разведкой, разведывательных соединений, утверждённый приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Выплата ежемесячной надбавки Акулову прекращена на основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня органов управления разведкой разведывательных соединений (воинских частей, подразделений), в которых военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы». В данном Перечне должность командира разведывательного отделения разведывательного взвода роты противодиверсионной борьбы (и разведки) батальона охраны и разведки войсковой части 00001 отсутствует. В шифрограмме от ДД.ММ.ГГГГ № (указания штаба РВСН с выписками из приказа Минобороны России №) должность командира разведывательного отделения разведывательного взвода роты противодиверсионной борьбы (и разведки) батальона охраны и разведки войсковой части 00001 отсутствует.
По сообщению начальника штаба – первого заместителя командующего РВСН № 432/2 порядок выплаты оспариваемой надбавки определён приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня органов управления разведкой разведывательных соединений (воинских частей, подразделений), в которых военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы». Данный приказ поступил в штаб РВСН 18 апреля 2025 года. Воинская должность Акулова в указанном приказа отсутствует, следовательно, надбавка за особые условия военной службы для данной должности не предусмотрена. На основании данного приказа штабом РВСН подготовлены указания от 30 апреля 2025 года № 3/1/620 с выписками из Перечня по установлению дополнительных выплат и доведены до штабов ракетных армий. В последующем, штабом Омского объединения данные выписки продублированы во все подчинённые соединения. В настоящее время штабом РВСН организована работа с Управлением службы войск и безопасности военной службы Министра обороны РФ по уточнению Перечня, в части касающейся военнослужащих по контракту подразделений разведки РВСН.
В соответствии с п. 49 и 52 приказа Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года № 727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат» военнослужащим по контракту, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы к окладу по воинской должности в размере 50 процентов:
- проходящим военную службу в соединениях (воинских частях, подразделениях) специального (особого) назначения (кроме проходящих военную службу в разведывательных соединениях (воинских частях, подразделениях);
- проходящим военную службу в органах управления разведкой, разведывательных соединениях (воинских частях, подразделениях) (в том числе специального (особого) назначения).
Надбавка за особые условия военной службы выплачивается на основании приказа соответствующего командира, в котором указываются основания для установления надбавки за особые условия военной службы, её размер в процентах.
Согласно постановлению Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту» настоящие Правила определяют порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в соответствии с Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Для военнослужащих, проходящих военную службу на специальных объектах (в воинских частях, организациях, учреждениях и на отдельных должностях), надбавка выплачивается в размере до 50 % оклада по воинской должности, по перечням, утверждаемым государственным органом.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Акулов проходит военную службу на должности командира разведывательного отделения разведывательного взвода роты противодиверсионной борьбы (и разведки) батальона охраны и разведки войсковой части 00001.
Приказом командира войсковой части 00001 от 14 мая 2025 года № Акулову прекращена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы – 50 % оклада по воинской должности (проходящим военную службу в органах управления разведкой, разведывательных соединениях, по перечню, установленному приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с 1 мая 2025 года.
При этом установлено, что должность командира разведывательного отделения разведывательного взвода роты противодиверсионной борьбы (и разведки) батальона охраны и разведки войсковой части 00001 входит в Перечень органов управления разведкой, разведывательных соединений, утверждённый приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, однако выплата ежемесячной надбавки Акулову прекращена на основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня органов управления разведкой разведывательных соединений (воинских частей, подразделений), в которых военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы».
В данном Перечне должность командира разведывательного отделения разведывательного взвода роты противодиверсионной борьбы (и разведки) батальона охраны и разведки войсковой части 00001 отсутствует.
При таких обстоятельствах действия командира войсковой части 00001, связанные с прекращением выплаты Акулову ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в разведывательных подразделениях в должности командира отделения роты противодиверсионной борьбы (и разведки) батальона охраны и разведки войсковой части 00001» в размере 50 процентов оклада по воинской должности с 1 мая 2025 года, произведены в связи с указаниями вышестоящего командования, связанными с внесением изменений в Перечень должностей для которых предусмотрена вышеуказанная надбавка.
Поскольку воинская должность Акулова не входит в Перечень органов управления разведкой разведывательных соединений (воинских частей, подразделений), в которых военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, то действия командира войсковой части 00001, связанные с прекращением выплаты данной надбавки с 1 мая 2025 года являются законными и прав административного истца не нарушают.
При таких обстоятельствах оснований для возложения обязанности на командира войсковой части 00001 возобновить Акулову выплату указанной надбавки с 1 мая 2025 года не имеется, следовательно, в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объёме.
Так как в удовлетворении административного иска судом отказано, расходы административного истца на уплату государственной пошлины, возмещению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Акулова Д.Е., отказать.
Судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной Акуловым Д.Е. государственной пошлины, отнести на счёт административного истца.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Каплунов
Дата изготовления мотивированного решения: 16 января 2026 года.