Решение
Именем Российской Федерации
27 января 2026 года город Барнаул
Барнаульский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Черемных В.А., при секретаре судебного заседания Ротарь Е.А., с участием представителя административного истца Тена А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <воинское звание> Зырянова А.В. об оспаривании решения начальника <ФГАУ "Росжилкомлекс"> об отказе в постановке сына административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, установил:
Зырянов А.В., проходящий военную службу по контракту в войсковой части №, заключивший первый контракт о ее прохождении после 1 января 1998 года и имеющий выслугу более 20 лет, 14 августа 2025 года обратился в жилищный орган с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания в избранном месте жительства в <адрес>, с составом семьи 3 человека (он, супруга и сын).
Решением начальника <ФГАУ "Росжилкомлекс"> от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, сына административного истца З., ДД.ММ.ГГГГ, поскольку последний не соответствует возрастному критерию, предъявляемому к детям военнослужащих, подлежащих постановке на учет, а также не находится на иждивении военнослужащего и не является инвалидом, согласно требованиям п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Полагая свои права нарушенными, Зырянов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил данное решение об отказе в постановке его сына на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и просил его отменить.
В судебном заседании представитель административного истца Тен настаивал на удовлетворении требования, пояснив, что Зырянов А.В. с супругой и сыном проживает в служебной квартире в <адрес> вместе с супругой и сыном, с которыми ведет совместное хозяйство, в связи с чем в соответствии с положениями Жилищного и Семейного кодексов РФ сын административного истца относится к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем. Данная позиция изложена в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8.
Административный истец, начальники ФГАУ «Росжилкомплекс» и его филиала «Центральный», а также <ФГАУ "Росжилкомлекс">, а также представитель административного ответчика (ФГАУ «Росжилкомплекс») Гольев, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.
От представителя административного ответчика (ФГАУ «Росжилкомплекс») Гольева поступили письменные возражения, в которых он просил отказать в удовлетворении требования, поскольку для постановки сына административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, помимо совместного проживания Зырянова А.В. с сыном З., последний должен соответствовать возрастному критерию, предъявляемому к детям военнослужащих, подлежащих постановке на учет либо находиться на иждивении Зырянова А.В., либо иметь инвалидность, установленную до 18 летнего возраста, то есть отвечать требованиям п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», что в данном случае документально не подтверждается.
Заслушав представителя административного истца, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно контракту о прохождении военной службы, выписке из послужного списка и справке войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № №, Зырянов А.В. проходит военную службу по контракту в войсковой части № (<адрес>), первый контракт о похождении военной службы заключен в ДД.ММ.ГГГГ, выслуга на военной службе составляет более 20 лет.
Из копий свидетельств о заключении брака, а также о рождении следует, что Зырянов А.В. в ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с З1., и ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын З.
В соответствии с копиями паспортов Зырянова А.В., З1. и З., выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, а также договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, Зырянову А.В. в связи с прохождением военной службы на состав семьи из 3 человек (он, супруга и сын) в ДД.ММ.ГГГГ предоставлено служебное жилое помещение по месту службы административного истца по адресу: <адрес>, в котором указанные лица с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства, при этом З1. и З. вписаны в договор найма служебного жилого помещения в качестве граждан, совместно проживающих с нанимателем.
Как следует из заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ последний обратился в <ФГАУ "Росжилкомлекс"> с просьбой о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания в избранном месте жительства в <адрес>, с составом семьи 3 человека (он, супруга З1. и сын З.).
Согласно решению начальника <ФГАУ "Росжилкомлекс"> от ДД.ММ.ГГГГ № №, Зырянову отказано в постановке его сына З. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, поскольку последний не соответствует возрастному критерию, предъявляемому к детям военнослужащих, подлежащих постановке на учет, не находится на иждивении военнослужащего и не является инвалидом, что противоречит требованиям п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в которой указаны дополнительные условия для получения социальных гарантий членами семьи военнослужащего.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Из абз. 12 п. 1 ст. 15 этого же Федерального закона следует, что прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Из разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», следует, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться, в частности, нормами Жилищного и Семейного кодексов РФ.
В ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители данного собственника, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.
Подобные положения применительно к членам семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма и служебного жилого помещения содержатся в ст.ст. 69 и 100 Жилищного кодекса РФ.
На необходимость совместного проживания супруги и детей с целью признания их членами одной семьи указано и в положениях подп. «а» п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», применяемых к спорным правоотношениям.
Из изложенного следует, что при обеспечении военнослужащих и членов их семей жилым помещением во внимание должно приниматься их совместное проживание. При таких данных существенное значение для дела имеет факт установления принадлежности сына Зырянова А.В. – З. к членам семьи административного истца как нанимателя служебного жилого помещения и факта их совместного проживания.
Как следует из решения жилищного органа, факт совместного проживания Зырянова А.В., его супруги и сына З. по месту прохождения административным истцом военной службы в квартире по договору найма служебного жилого помещения, куда все они вселены в качестве членов семьи, не оспаривается и под сомнения не ставится. Основанием отказа в постановке на жилищный учет сына администариного истца явилось лишь несоответствие З. требованиям п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что сын административного истца З. по смыслу жилищного законодательства является членом семьи Зырянова А.В., в связи с чем при наличии права последнего на обеспечение жильем также подлежит включению в список нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи своего отца – Зырянова А.В.
При таких обстоятельствах решение начальника <ФГАУ "Росжилкомлекс"> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в постановке сына административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы Зырянова А.В., в связи с чем суд полагает требование о признание такого решения незаконным подлежащим удовлетворению.
Определяя способ восстановления нарушенного права, суд, исходя из принципа невмешательства в компетенцию органов исполнительной власти, полагает необходимым возложить обязанность на указанное должностное лицо отменить вышеназванное решение от ДД.ММ.ГГГГ № № и повторно рассмотреть вопрос о постановке З. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в составе семьи Зырянова А.В.
Ошибочным является мнение представителя административных ответчиков, аналогичное основанию принятия оспариваемого решения, о том, что при определении круга лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющего право на обеспечение жильем, следует руководствоваться п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», так как действующим законодательством, с учетом разъяснений, содержащихся в названных постановлениях Пленума Верховного Суда РФ, предусмотрены иные приведенные выше основания для признания членами семьи военнослужащего, имеющими право на обеспечение жильем. Поэтому суждение о необходимости доказывания факта нахождения сына административного истца на иждивении военнослужащего либо наличия инвалидности, установленной до 18-летнего возраста, при условии их совместного проживания, является надуманным и не может исключать обеспечение З. жилым помещением в составе семьи военнослужащего.
Аналогичная правовая позиция сформулирована в п. 10 Обзора практики рассмотрения военными судами споров, связанных с реализацией жилищных прав военнослужащих, в 2018 году, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 3 июля 2019 года.
Сомнения в совместном проживании З. со своим отцом ввиду заключения им брака в ДД.ММ.ГГГГ с З2., создания собственной семьи и рождения ребенка в ДД.ММ.ГГГГ, отраженные в ходатайстве представителя административного ответчика Гольева, направленном на установление мест проживания указанных лиц, судом во внимание не принимаются, поскольку данное утверждение не служило основанием принятия оспариваемого решения об отказе в постановке сына административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, а потому не подлежит проверке при разрешении настоящего спора. Напротив, жилищный орган пришел к выводу о совместном проживании супруги и сына с административным истцом.
При повторном рассмотрении вопроса о постановке З. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в составе семьи Зырянова А.В. жилищный орган также не лишен возможности, учитывая его полномочия, проверить условия проживания сына административного истца и его новой семьи, после чего принять соответствующее решение в отношении З.
Принимая во внимание документально подтвержденные расходы административного истца на уплату государственной пошлины, на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ, суд полагает необходимым взыскать с ФГАУ «Росжилкомплекс» в пользу Зырянова А.В. понесенные ею судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд решил:
Требование Зырянова А.В. удовлетворить.
Решение начальника <ФГАУ "Росжилкомлекс"> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в постановке сына административного истца – З. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Возложить обязанность на начальника <ФГАУ "Росжилкомлекс"> отменить вышеназванное решение от ДД.ММ.ГГГГ № № и повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, З. в составе семьи Зырянова А.В..
Об исполнении решения по административному делу начальнику <ФГАУ "Росжилкомлекс"> необходимо сообщить в Барнаульский гарнизонный военный суд и Зырянову А.В. в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В счет возмещения судебных расходов взыскать с <ФГАУ "Росжилкомлекс"> в пользу Зырянова А.В. 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.А. Черемных
Дата составления мотивированного судебного акта: 10 февраля 2026 года.