Решение
Именем Российской Федерации
19 марта 2026 года город Барнаул
Барнаульский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Черемных В.А., при секретаре судебного заседания Грибановой Ю.В., с участием представителя административного истца Никитина С.М. и представителя административного ответчика Фединской М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению, поданному представителем Никитиным С.М., в интересах военнослужащего войсковой части № <воинское звание> Орхана А.С. об оспаривании действий начальника пункта отбора на военную службу по контракту <адрес>, связанных с заключением контракта о прохождении военной службы, а также приказа этого же должностного лица о заключении такого контракта, установил:
Орхан, изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, 16 декабря 2025 года обратился в пункт отбора на военную службу по контракту <адрес> (далее – пункт отбора), в связи с чем направлен на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией (далее – ВВК) военного комиссариата <адрес>, которая на основании п. «б» ст. 52, графы I Расписания болезней (Приложение № 1 Положения о военно-врачебной экспертизе) в связи с наличием заболевания <заболевание> определила Орхану категорию годности к военной службе: «В» - ограниченно годен к военной службе и дала заключение: не годен к поступлению на военную службу по контракту на основании приказа Министра обороны РФ от 7 августа 2023 года № 506.
Однако не смотря на указанное заключение ВВК и наличие у Орхана заболевания, при наличии которого он не мог быть принят на военную службу по контракту в период мобилизации, 16 декабря 2025 года начальник пункта отбора, действуя от имени Министерства обороны РФ, заключил с административным истцом контракт о прохождении военной службы, о вступлении в силу которого издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Полагая свои права нарушенными, Орхан через своего представителя Никитина обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника пункта отбора, связанные с заключением контракта о прохождении военной службы, а также упомянутый приказ этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № № и возложить на начальника пункта отбора обязанность расторгнуть контракт о прохождении военной службы, признав его недействительным, и отменить приказ о вступлении в силу такого контракта.
В судебном заседании представитель административного истца Никитин настаивал на удовлетворении требований, пояснив, что 16 декабря 2025 года по результатам медицинского освидетельствования Орхану, изъявившему желание о заключении контракта о прохождении военной службы, установлена категория годности к военной службе «В», при этом, исходя из наличия заболевания <заболевание>, последний признан негодным к поступлению на военную службу по контракту, в связи с чем заключение с Орханом такого контракта противоречит положениям приказа Министра обороны РФ от 7 августа 2023 года № 506 даже при наличии соответствующего волеизъявления административного истца.
Представитель административного ответчика (пункта отбора) Фединская просила отказать в удовлетворении требований, указав, что Орхан добровольно подписал контракт о прохождении военной службы, прибыв самостоятельно в пункт отбора, и получил предусмотренные при заключении такого контракта выплаты, в связи с чем какие-либо права последнего не нарушены. Одновременно с этим Фединская уклонилась от ответа на вопрос об осведомленности начальника пункта отбора о наличии у Орхана заболевания, препятствующего поступлению на военную службу по контракту в соответствии с заключением ВВК военного комиссариата Алтайского края (протокол от ДД.ММ.ГГГГ № №) на момент заключения контракта.
Административный истец, начальник пункта отбора, а также начальник федерального казенного учреждения «№ финансово-экономическая служба» Минобороны России, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
От начальника пункта отбора поступили письменные возражения, в которых он просил отказать Орхану в удовлетворении требований, поскольку 20 апреля 2023 года Министром обороны РФ расширен перечень должностных лиц, наделенных полномочиями по приему на военную службу по контракту, в частности, начальники пунктов отборов на военную службу по контракту наделены полномочиями по заключению контрактов о прохождении военной службы от имени Министерства обороны РФ и изданию соответствующих приказов. Кроме этого, контракт с Орханом был заключен после проведения всех отборочных мероприятий, в частности, прохождения ВВК, по итогам которой ему установлена категория годности к военной службе: «В» - ограниченно годен к военной службе, а также рассмотрения его кандидатуры совместной комиссией, решением которой кандидатура административного истца признана соответствующей требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту. При этом Орхан указал о том, что на учете в медицинских организациях он не состоит, хронических заболеваний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, а также жалоб к состоянию здоровья, он не имеет.
Заслушав объявления представителей сторон, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно медицинским осмотрам пульмонолога КГБУЗ «Краевая клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, терапевта КГБУЗ «Городская больница № № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обращений Орхана за медицинской помощью в 2019, 2020, 2021 и 2023 годах последнему устанавливался диагноз: <заболевание>.
Как видно из копий заявления Орхана и анкеты от 16 декабря 2025 года, последний в пункте отбора изъявил желание поступить на военную службу по контракту в войсковую часть №, а также заполнил анкету.
Согласно направлению начальника пункта отбора от ДД.ММ.ГГГГ Орхан, изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, направлен на медицинское освидетельствование ВВК военного комиссариата <адрес> для определения категории годности к военной службе по контракту.
Как следует из медицинских документов, по результатам медицинского осмотра от ДД.ММ.ГГГГ у Орхана не выявлено употребление наркотических веществ, при этом он не состоит на учете у нарколога и психиатра. Также последний предъявлял результаты осмотра пульмонолога КГБУЗ «Краевая клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у него диагноза: <заболевание>.
В соответствии с выпиской из протокола заседания ВВК военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № и картой медицинского освидетельствования гражданина, поступающего на военную службу по контракту (поступившей из военного комиссариата <адрес>), по результатам такого освидетельствования на основании п. «б» ст. 52, графы I Расписания болезней (Приложение № 1 Положения о военно-врачебной экспертизе) в связи с наличием заболевания <заболевание> Орхану определена категория годности к военной службе: «В» - ограниченно годен к военной службе и дано заключение: не годен к поступлению на военную службу по контракту на основании приказа Министра обороны РФ от 7 августа 2023 года № 506.
Вместе с этим согласно выписке из протокола совместной комиссии пункта отбора и военного комиссариата <адрес> по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, от ДД.ММ.ГГГГ № № по результатам изучения, в том числе результатов медицинского освидетельствования административного истца, совместной комиссией принято решение о соответствии Орхана требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту.
Как следует из копии контракта о прохождении военной службы и выписки из приказа начальника пункта отбора от ДД.ММ.ГГГГ № №, в указанный день с административным истом начальником пункта отбора, действующим от имени Министерства обороны РФ, заключен контракт о прохождении военной службы о вступлении в силу которого издан приказ с назначением административного истца на воинскую должность.
В соответствии с сообщениями командиров войсковых частей № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно Орхан проходит военную службу по контракту в войсковой части №.
В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.
В п. 1 ст. 32, п. 3 ст. 34 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином и от имени Российской Федерации - Министерством обороны РФ, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. Отбор кандидатов из числа граждан, не находящихся на военной службе, для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами осуществляется пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами в порядке, установленном Положением.
В силу п.п. 7 и 8 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, контракт составляется в двух экземплярах, каждый подписывается лицами, его заключившими. Подпись должностного лица, подписавшего контракт, скрепляется гербовой печатью воинской части. Контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом, определенным данным Положением, о чем издается соответствующий приказ.
На основании п. 8 ст. 8 названного Положения первый контракт подписывают должностные лица Министерства обороны РФ, при заключении контракта с назначаемым на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта или старшины, - командир воинской части.
В соответствии с подп. 1 п. 8 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного указом Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082, Минобороны России в целях реализации своих полномочий имеет право издавать нормативные правовые акты и иные документы по вопросам, отнесенным к его компетенции.
Согласно указаниям первого заместителя Министра обороны РФ от 29 апреля 2023 года № 173/4/13465, во исполнение решения Министра обороны РФ от 20 апреля 2023 года по вопросу расширения перечня должностных лиц, наделенных полномочиями по приему на военную службу по контракту, первый заместитель Министра обороны РФ требует, в том числе от командующих войсками военных округов, организовать прием на военную службу по контракту граждан, не находящихся на военной службе, назначаемых на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками, мичманами, - приказами начальников пунктов отбора на военную службу по контракту; организовать заключение военными комиссарами и начальниками пунктов отбора на военную службу по контракту от имени Министерства обороны РФ контрактов о прохождении военной службы с гражданами, не прибывающими на военной службе.
Как видно из п. 16 Положения о пункте отбора на военную службу по контракту, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 7 декабря 2015 года № 730, начальник пункта отбора на военную службу по контракту является прямым начальником личного состава пункта отбора и подчиняется командующему войсками военного округа.
Следовательно начальник пункта отбора уполномочен на заключение контракта о прохождении военной службы с Орханом и издание приказов, в соответствии с которыми названный контракт объявлен вступившим в силу, а заявитель назначен на воинскую должность.
Вместе с этим заключению контракта в соответствии с п. 3 ст. 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п.п. 7.1 и 8ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы предшествует проведение отбора кандидатов для поступления на военную службу, в том числе медицинское освидетельствование. При этом начальник пункта отбора рассматривает принятое заявление в течение месяца, направляет кандидата для прохождения медицинского освидетельствования и дает указания: о проведении с кандидатом мероприятий по профессиональному психологическому отбору; о проверке соответствия уровня образования, квалификации и физической подготовки кандидата требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту; о рассмотрении кандидатуры совместной комиссией пункта отбора и военного комиссариата по отбору кандидатов. Медицинское освидетельствование кандидата проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Статьей 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих с прохождением военной службы.
В порядке реализации указанной законодательной нормы постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, п. 2 которого предусмотрено создание ВВК для проведения военно-врачебной экспертизы.
Согласно п.п. 4, 24 и 28 указанного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. Организация освидетельствования граждан, не проходящих военную службу и поступающих на военную службу по контракту в Вооруженные Силы, возлагается на военно-врачебные комиссии военных комиссариатов муниципальных образований. Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту в Вооруженные Силы, проводят врачи-специалисты, включенные в состав ВВК.
В соответствии с п.п. 18 и 54 этого же Положения, по результатам освидетельствования ВВК дается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.
Пунктом 14.1 Положения о порядке прохождения военной службы установлено, что совместная комиссия пункта отбора и военного комиссариата создается в пункте отбора из числа должностных лиц пункта отбора и военного комиссариата. Положение о совместной комиссии пункта отбора и военного комиссариата, определяющее ее состав и порядок работы, утверждается Министром обороны РФ.
В силу п. 2 ст. 33 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ может быть принят гражданин, признанный ограниченно годным к военной службе и не имеющий заболеваний, определенных перечнем, утвержденным Министерством обороны РФ.
Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 с указанной даты в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, которая до настоящего времени не отменена.
Приказом Министра обороны РФ от 7 августа 2023 года № 506 утвержден Перечень заболеваний, при наличии которых гражданин (иностранный гражданин), признанный ограниченно годным к военной службе, не может быть принят на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ в период мобилизации, в период военного положения и в военное время.
Согласно п. 17 данного Перечня к числу таких заболеваний относится бронхиальная астма средней степени тяжести.
Проанализировав изложенное, суд констатирует, что наличие у Орхана на момент прохождения мероприятий по отбору на военную службу по контракту заболевания, при наличии которого он не мог быть принят на военную службу по контракту в период мобилизации, обуславливающее установление ему 16 декабря 2025 года ВВК военного комиссариата <адрес> категории годности к военной службе «В», исключало возможность заключения с административным истцом контракта о прохождении военной службы, поскольку он не мог быть признан годным к прохождению службы по контракту, о чем указано в обозначенном заключении ВВК.
Данное заключение ВВК являлось предметом исследования при принятии совместной комиссией пункта отбора и военного комиссариата <адрес> решения 16 декабря 2025 года о соответствии административного истца требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, однако было проигнорировано.
Наряду с этим обозначенные сведения о состоянии здоровья Орхана также были известны начальнику пункта отбора, который направил административного истца на медицинское освидетельствование, перед заключением 16 декабря 2025 года контракта о прохождении военной службы.
Таким образом, умышленное пренебрежение начальником пункта отбора требованиями приказа Министра обороны РФ от 7 августа 2023 года № 506 при заключении контракта о прохождении военной службы с административным истцом повлекло нарушение права Орхана на охрану здоровья и не может быть признано соответствующим закону.
При таких обстоятельствах требования административного истца о признании незаконными действий начальника пункта отбора, связанных с заключением контракта о прохождении военной службы, и приказа этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № № об объявлении такого контракта вступившим в силу подлежат удовлетворению.
Определяя способ восстановления нарушенного права административного истца, суд полагает необходимым возложить на начальника пункта отбора обязанность отменить свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ № № об объявлении заключенного с Орханом контракта о прохождении военной службы вступившим в силу и принять меры к прекращению военно-служебных отношений между Министерством обороны РФ и Орханом.
Вместе с тем, оснований для возложения обязанности на начальника пункта отбора признать контракт о прохождении военной службы недействительным и расторгнуть его, как предложенного заявителем способа восстановления прав, суд не усматривает, поскольку возложение на административного ответчика вышеуказанных обязанностей является достаточным (применительно к полномочиям начальника пункта отбора) для устранения нарушений прав, свобод и законных интересов Орхана.
Кроме этого к контракту о прохождении военной службы последствия недействительности сделки не применимы, поскольку такой контракт не тождественен сделке по смыслу Гражданского кодекса РФ, так как обязательства, связанные с прохождением военной службы, в частности с поступлением на нее, не основаны на равенстве должностного лица, действующего от имени федерального органа исполнительной власти, и военнослужащего, а вытекают из военно-служебных публичных правоотношений, подлежащих рассмотрению в порядке административного судопроизводства по правилам главы 22 КАС РФ.
Довод представителя административного ответчика Фединской о добровольном волеизъявлении Орхана проходить военную службу по контракту как обосновании заключения с ним контракта, суд полагает несостоятельным, поскольку само по себе желание гражданина не освобождает уполномоченных должностных лиц (орган) от обязанности соблюсти законодательно предусмотренную процедуру отбора кандидата на военную службу по контракту. Иное толкование вышеприведенного законодательства позволяло бы ограничиться в данном случае лишь отбором от гражданина заявления при заключении с ним контракта о прохождении военной службы без учета его состояния здоровья.
Что касается представленной Фединской в суд копии карты медицинского освидетельствования гражданина, поступающего на военную службу по контракту, то таковая не принимается судом в качестве допустимого доказательства ввиду фальсификации этого документа, поскольку факт проведения Орхану освидетельствования ВВК военного комиссариата <адрес> (как указано в возражениях ответчика) опровергается сообщением данного военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ № №, отсутствием в природе протокола заседания ВВК от ДД.ММ.ГГГГ № № (указанного в поддельной карте медицинского освидетельствования), а также неполнотой сведений о диагнозе Орхана и статье Расписания болезней (Приложение № 1 к постановлению Правительства № 565), послуживших основанием для выставления категории годности к военной службе «В».
Довод Фединской о предоставлении вышеназванной недостоверной карты медицинского освидетельствования в пункт отбора административным истцом суд полагает голословным, поскольку, во-первых, данный документ представила суду сторона административного ответчика, а во-вторых, достоверных сведений о природе легального происхождения этого документа для его получения Орханом, не установлено.
Принимая во внимание документально подтвержденные расходы административного истца на уплату государственной пошлины, на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ, суд полагает необходимым взыскать с пункта отбора за счет денежных средств, находящихся на лицевом счете федерального казенного учреждения «№ финансово-экономическая служба» Минобороны России, выделенных из федерального бюджета для финансирования расходов данного органа, в пользу Орхана понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд решил:
Требования Орхана А.С. удовлетворить.
Действия начальника пункта отбора на военную службу по контракту <адрес>, связанные с заключением контракта о прохождении военной службы с Орханом А.С. ДД.ММ.ГГГГ, признать не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Приказ начальника пункта отбора на военную службу по контракту <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об объявлении заключенного с Орханом А.С. контракта о прохождении военной службы вступившим в силу, признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Возложить обязанность на начальника пункта отбора на военную службу по контракту <адрес> отменить указанный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № № и принять меры к прекращению военно-служебных отношений между Министерством обороны РФ и Орханом А.С.
Об исполнении решения по административному делу начальнику пункта отбора на военную службу по контракту <адрес> необходимо сообщить в Барнаульский гарнизонный военный суд и Орхану А.С. в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В счет возмещения судебных расходов взыскать с пункта отбора на военную службу по контракту <адрес> за счет денежных средств, находящихся на лицевом счете федерального казенного учреждения «№ финансово-экономическая служба» Минобороны России, выделенных из федерального бюджета для финансирования расходов данного органа, в пользу Орхана А.С. 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.А. Черемных
Дата составления мотивированного судебного акта: 23 марта 2026 года.