Решение
Именем Российской Федерации
29 апреля 2026 года город Барнаул
Барнаульский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Черемных В.А., при секретаре судебного заседания Ротарь Е.А., с участием представителя административного истца Шишмарева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению, поданному представителем Шишмаревым А.В. в интересах военнослужащего войсковой части № <воинское звание> Сафонова Е.В., об оспаривании бездействия командира этой же воинской части, связанного с не рассмотрением обращения о направлении на освидетельствование военно-врачебной комиссией, установил:
Сафонов, проходящий военную службу по контракту в войсковой части №, обратился к ее командиру, направив по почте ДД.ММ.ГГГГ рапорт, датированный ДД.ММ.ГГГГ, с просьбой о выдаче направления на освидетельствование военно-врачебной комиссией (далее ВВК) ФГКУ «№ военный госпиталь» Минобороны России для определения категории годности к военной службе после отпуска по болезни.
По истечении четырех месяцев с момента получения ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № указанного рапорта ни ответ на него, ни направление на ВВК Сафонов не получил.
Полагая свои права нарушенными, Сафонов через своего представителя Шишмарева обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с не рассмотрением его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на освидетельствование ВВК и возложить обязанность на указанное должностное лицо рассмотреть данный рапорт.
В судебном заседании представитель административного истца Шишмарев просил требование удовлетворить и пояснил, что указанный рапорт Сафоноване рассмотрен при наличии доказательств его направления и получения воинской частью, ответ на обращение, как и направление на медицинское освидетельствование ВВК не получен, что нарушает права последнего.
Административный истец, командир войсковой части № и начальник федерального казенного учреждения «№ финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № №, Сафонов с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в указанной воинской части.
Как видно из рапорта Сафонова от ДД.ММ.ГГГГ, почтовой квитанции и сведений об отслеживании корреспонденции (почтовый идентификатор № №), административный истец ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес командира войсковой части № рапорт от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче направления в ФГКУ «№ военный госпиталь» Минобороны России на освидетельствование ВВК для определения категории годности к военной службе.
Данный рапорт получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ по тому же адресу, который отражен в угловом штампе отпускного билета Сафонова от ДД.ММ.ГГГГ № №, подписанного командиром войсковой части №.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение к должностным лицам, а также порядок рассмотрения таких обращений урегулированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В силу ст.ст. 2, 5 и 9 названного Федерального закона, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а также обращаться с жалобой на бездействие в связи с рассмотрением обращения в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно чч. 1 и 4 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 упомянутого Федерального закона должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем должностному лицу. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
В целях реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации названного Закона, приказом Министра обороны РФ от 18 августа 2014 года № 555, утверждена Инструкция по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Согласно п. 4 упомянутой Инструкции обращения, поступившие в воинскую часть или должностному лицу, регистрируются в течение трех дней с момента поступления в книге учета письменных обращений.
Пунктом 5 обозначенной Инструкции определено, что все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации.
Абзацами 7 и 8 пункта 9 упомянутой Инструкции установлено, что ответ на обращение подписывается командиром (начальником) воинской части или уполномоченным на то лицом или должностным лицом, которому направлено обращение. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Согласно ст.ст. 106, 107, 109, 115, 116 и 119 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495, военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом. Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта. Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям. Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер. Военнослужащий, подавший обращение, имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения в иные органы. Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении, доводится до сведения подавшего его военнослужащего со ссылкой на законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения. Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации. Обращения, поступившие в воинскую часть, в срок не более трех суток регистрируются в Книге учета письменных обращений воинской части и в обязательном порядке докладываются командиру воинской части и (или) соответствующему должностному лицу.
Анализ приведенных положений законодательства в совокупности с исследованными доказательствами позволяет прийти к выводу о том, что Сафонов в период прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ направил установленным порядком в войсковую часть № письменное обращение (рапорт от ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой о выдаче направления в ФГКУ «№ военный госпиталь» Минобороны России на освидетельствование ВВК для определения категории годности к военной службе.
Вместе с этим, несмотря на получение такого обращения в воинской части ДД.ММ.ГГГГ, вопреки приведенным положениям действующего законодательства командир войсковой части № данный рапорт не зарегистрировал, в установленный срок не рассмотрел, мотивированный ответ с оценкой приведенных в рапорте обстоятельств для направления на освидетельствование ВВК административного истца установленным порядком, не дал, равно как и не принял положительного решения по рапорту.
В связи с этим рапорт начальника несекретного делопроизводства войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии каких-либо обращений административного истца за период с ДД.ММ.ГГГГ суд полагает несостоятельными, поскольку такое утверждение опровергается исследованными доказательствами, а именно почтовой квитанцией и отчетом об отправлении с почтовым идентификатором № №, свидетельствующими о получении воинской частью ДД.ММ.ГГГГ упомянутого рапорта Сафонова, направленного по верному адресу постовой связью. При этом данные доказательства ответчиком не опровергнуты.
При таких обстоятельствах бездействие командира войсковой части №, связанное с не рассмотрением вышеназванного обращения административного истца, нарушило права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем требование Сафонова о признании такого бездействия незаконным подлежит удовлетворению.
Определяя способ восстановления нарушенного права, суд, не вторгаясь в исключительную компетенцию должностного лица, учитывая наличие у командира войсковой части № полномочий по разрешению обращений военнослужащих, полагает необходимым возложить обязанность на указанное должностное лицо рассмотреть рапорт Сафонова от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на освидетельствование ВВК в установленном порядке.
Принимая во внимание документально подтвержденные расходы административного истца на уплату государственной пошлины, на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ, суд полагает необходимым взыскать с войсковой части № за счет денежных средств, находящихся на лицевом счете федерального казенного учреждения «№ финансово-экономическая служба» Минобороны России, в пользу Сафонова понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд решил:
Требование Сафонова Е.В. удовлетворить.
Бездействие командира войсковой части №, связанное с не рассмотрением обращения административного истца от ДД.ММ.ГГГГ (направленного ДД.ММ.ГГГГ) о направлении на освидетельствование военно-врачебной комиссией, признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Возложить обязанность на командира войсковой части № рассмотреть рапорт Сафонова Е..В. от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на освидетельствование военно-врачебной комиссией в установленном порядке.
Об исполнении решения по административному делу командиру войсковой части № необходимо сообщить в Барнаульский гарнизонный военный суд и Сафонову Е..В. в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В счет возмещения судебных расходов взыскать с войсковой части № за счет денежных средств, находящихся на лицевом счете федерального казенного учреждения «№ финансово-экономическая служба» Минобороны России, выделенных из федерального бюджета для финансирования расходов данной воинской части, в пользу Сафонова Е.В. 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.А. Черемных
Дата составления мотивированного судебного акта: 12 мая 2026 года.