постановление
по делу об административном правонарушении
23 января 2026 года город Новосибирск
Судья Новосибирского гарнизонного военного суда Карпенко К. В., в помещении Новосибирского гарнизонного военного суда, расположенного по адресу: город Новосибирск, улица Союза Молодежи, дом 2, рассмотрев дело № 5-27/2026 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении военнослужащего <данные изъяты>
Шутова Н. А., <данные изъяты>.
установил:
как следует из протокола об административном правонарушении №, Шутов, 26 сентября 2025 года в 18 часов 50 минут в районе дома <адрес>, управлял транспортным средством – автомобилем марки <данные изъяты>, без государственного регистрационного знака, будучи лишенным права управления транспортными средствами, чем нарушил требования п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее – ПДД).
Шутов о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не прибыл, ходатайство об отложении не заявил.
При этом, признавая извещение Шутова надлежащим, судья исходит из того, что оно подтверждается отчетом о получении смс-сообщения на номер телефона, указанный им в протоколе об административном правонарушении, при наличии его согласия на извещение указанным способом.
Судья также учитывает, что с момента составления протокола об административном правонарушении Шутов был осведомлен о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении.
Таким образом, с учетом требований части 2 статьи 25.1 и статьи 25.15 КоАП РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего дела без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
Так, в соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 3.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде лишения специального права, к которому, помимо прочих, отнесено и лишение права управления транспортными средствами.
Из копии постановления мирового судьи <данные изъяты> Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Шутов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, на основании которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.
Как следует из отметки инспектора по ИАЗ ОГАИ ОМВД России по <данные изъяты>, сделанной на копии указанного постановления, Шутов для сдачи водительского удостоверения, а также с заявлением об утрате такового в органы Госавтоинспекции не обращался, в вязи с чем, срок течения лишения права управления транспортными средствами приостановлен.
В соответствии со статьей 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права, лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные ч.ч. 1-3.1 ст. 32.6 указанного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
Положениями статьи 26.1 КоАП РФ установлено, что в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Согласно части 1 статьи 17.1 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Как видно из части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Частью 3 статьи 1.7 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 4.3 Постановления от 20 апреля 2006 года №4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
Таким образом, судья приходит к выводу о том, что правильное применение закона, к которому относится и учет изменений, внесенных в него на момент принятия судебного решения, является непреложной обязанностью.
Частью 1 стать 2 Федерального закона от 8 августа 2024 года № 285-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что лица, которым назначено административное наказание в виде лишения специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, призванные на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключившие в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы и направленные для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области либо по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются не подвергнутыми административному наказанию, а исполнение постановления о назначении административного наказания в отношении таких лиц прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции настоящего Федерального закона).
Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года №647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация с даты издания Указа.
Как усматривается из ответа <данные изъяты>, Шутов 16 августа 2023 года поступил на военную службу через пункт отбора на военную службу по контракту <данные изъяты>. <данные изъяты>. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Шутов награжден государственной наградой Российской Федерации – орденом Мужества.
Таким образом, судьей установлено, что Шутов, заключивший контракт о прохождении военной службы в период мобилизации относится к категории лиц, указанных в части 1 статьи 2 Федерального закона № 285-ФЗ, а, следовательно, по состоянию на 26 сентября 2025 года (дату составления протокола об административном правонарушении) считался не подвергнутым административному наказанию.
Частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами.
Таким образом, судья, исходя из того, что необходимым условием для привлечения водителя к административной ответственности по указанной выше норме КоАП РФ является действующее в отношении него наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, приходит к выводу об отсутствии по состоянию на 26 сентября 2025 года в отношении Шутова указанного условия.
Как следует из пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ, составляет девяносто календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ, и другими материалами дела в отношении Шутова, срок давности привлечения его к административной ответственности за его совершение, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, истек 24 декабря 2025 года.
При этом судья отмечает, что материалы дела об административном правонарушении (исх. от 02.10.2025 №) поступили в Новосибирский гарнизонный военный суд только 4 декабря 2025 года.
Судебное заседание, назначенное на 17 декабря 2025 года, то есть в пределах срока привлечения Шутова к административной ответственности, отложено ввиду отсутствия сведений, подтверждающих извещение Шутова надлежащим образом, поскольку его место нахождения было неизвестно, на указанный в протоколе номер телефона дозвониться не удалось, известить его о месте и времени рассмотрения дела иным способом не представилось возможным.
С учетом перечисленных обстоятельств, улучшающих положение лица, совершившего административное правонарушение, судья приходит к выводу о том, что настоящее производство по делу об административном правонарушении в отношении Шутова подлежит прекращению именно по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку данное основание является реабилитирующим в отличие от пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шутова Н. А. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано во 2-й Восточный окружной военный суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление, либо непосредственно во 2-й Восточный окружной военный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья К.В. Карпенко