ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2026 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:
судьи Боровковой Л.В., при секретаре Петросян Г.А., с участием представителя истца ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Дивногорска о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок № площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>, СНТ «Дорожник-2», с разрешенным использованием: садовые, дачные дома из земель сельскохозяйственного назначения в координатах, указанных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что распоряжением Совета Министров РСФСР от 13.06.1980 №891-р принято предложение Красноярского крайисполкома об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям согласно приложению, в соответствии с которым из земель Красноярского мехлесхоза изымается 28 га для последующего отвода предприятиям и организациям города Красноярска под коллективное садоводство.
В соответствии с решением исполкома городского Совета депутатов трудящихся №10 от 06.01.1981 отведены земельные участки площадью 16 га тресту дорожного строительства и благоустройства для коллективного садоводства.
СНТ «Дорожник -2» создано в 1981 году, зарегистрировано решением исполкома народных депутатов г. Красноярска №10 от 06.01.1981, утвержден Устав.
ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время добросовестно пользуется земельным участком №, с ДД.ММ.ГГГГ является членом данного товарищества.
Испрашиваемым земельным участком пользуется добросовестно, несет бремя его содержания, производит оплату членских взносов.
В результате проведения кадастровых работ были установлены границы земельного участка и его площадь - 424 кв.м., земельный участок расположен в границах территории СНТ «Дорожник – 2».
Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в иске.
Представитель ответчика - администрации г.Дивногорска, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, с согласия представителя истца дело рассмотрено в его отсутствие, в силу ст.233 ГПК РФ в порядке заочного производства, в отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать в связи с тем, что при наложении координат поворотных точек испрашиваемого земельного участка на картографическую основу ГИСОГД было выявлено, что земельный участок расположен в зонах с особыми условиями использования территории: зона с особыми условиями использования территории воздушной ЛЭП высокого напряжения 220 кВ Д-3/Д-4 ОРУ-220 КГЭС-ПС «Левобережная» в границах Дивногорска Красноярского края; зона с особыми условиями использования территории воздушной ЛЭП напряжением 220 кВД-17/Д-18 «Дивногорская Заводская» с отпайкой на ПС «Правобережная» в границах г.Дивногорска Красноярского края.
Испрашиваемый земельный участок полностью расположен на землях лесного фонда (реестровый номер границы 24:00-15.1).
Кроме того, спорный земельный участок расположен в двух территориальных зонах (Ж-9 Зона «Жилая садоводства и дачного хозяйства», ИТ-1 «Зона Автомобильный транспорт».
Представитель третьего лица – СНТ «Дорожник-2», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела, направил отзыв на исковое заявление, в котором просил исковые требования ФИО2 удовлетворить, указал, что решением общего собрания снт «Дорожник-2» ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята в члены снт с передачей ей в пользование земельного участка №, регулярно оплачивает членские взносы и несет иные расходы, связанные с деятельностью товарищества и пользованием земельного участка.
Представитель третьего лица – Федерального агентства лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, что спорный земельный участок полностью пересекает земли лесного фонда Красноярского лесничества Красноярского края, отчуждение которого в частную собственность в соответствии с законодательством не допускается. Площадь пересечения составляет 424 кв.м.
Представитель третьего лица - ПАО «Россети», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, в отзыве указал, что испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне линии электропередачи Воздушная ЛЭП 220кВ Д-1/Д-2 «КГЭС-Дивногорская», расположенной в г.Дивногорске (учётный номер 24.46.2.29) и охранной зоне Сооружение-Воздушная ЛЭП высокого напряжения 220кВ Д-3/Д-4 ОРУ -220 кВ КГЭС –ПС «Левобережная» в границах г.Дивногорска Красноярского края (учетный номер 24.46.2.2) и сооружение воздушная ЛЭП напряжением 220 кВ Д17/Д-18 «Дивногорская –Заводская» с отпайкой на ПС «Правобережная» в границах г.Дивногорска (учетный номер 24.46.2.4).
ПАО «Россети» является собственником линии 220кВ Д-3/Д-4 ОРУ -220 кВ КГЭС –ПС «Левобережная» в границах г.Дивногорска Красноярского края.
В отношении воздушной линии, пересекающей участок истца, установлена охранная зона, сведения об ее границах внесены в ЕГРН, носят открытый и публичный характер в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила).
Действующие Правила установления охранных зон не содержат запрета на оформление в собственность земельного участка, расположенного в охранной зоне ВЛ., однако строительство зданий, сооружений следует производить в точном соответствии с указанным Постановлением.
Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Красноярскому краю, АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», АО «РУСАЛ Красноярск», ПАО «Россети Сибирь», третьи лица - ФИО9, ФИО11, ФИО10, ФИО8, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
Выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии с п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Как следует из материалов дела, распоряжением Совета Министров РСФСР от 13.06.1980 № 891-р принято предложение Красноярского крайисполкома об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям согласно приложению, в соответствии с которым из земель Красноярского механизированного лесхоза изымается 28,0 га земельных участков для последующего отвода предприятиям и организациям города Красноярска под коллективное садоводство.
В соответствии с решением исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся № 10 от 06.01.1981 отведены земельные участки площадью 16 га тресту дорожного строительства и благоустройства для коллективного садоводства.
Согласно уставу от 2006 года садоводческое некоммерческое товарищество «Дорожник-2» создано в 1981 году по адресу: п.Овсянка, лесопросека, на участке земли общей площадью 16 га как объединение дачных участков, предоставленных гражданам на праве собственности или ином вещном праве, зарегистрировано решением исполкома Совета народных депутатов г.Красноярска № 10 от 06.01.1981.
13.08.2006 в связи с требованиями Федерального закона №66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» об изменении организационно-правовой формы создано СНТ «Дорожник-2», которое является правопреемником СТ рабочих и служащих «Дорожник-2».
В материалы дела представлен проект организации территории коллективного садоводства товарищества «Дорожник-2», согласно которому земельный участок № 315 входит в состав территории СТ «Дорожник-2», отведенной под коллективное садоводство, который согласован, в том числе, с Красноярским мехлесхозом.
Таким образом, СНТ «Дорожник-2» образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса РФ, а спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного Федерального закона для ведения садоводства указанной некоммерческой организации.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР, ВЦСПС от 18.03.1966 № 261 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР», действующим на момент создания СНТ «Дорожник-2», для организации садов производился отвод предприятиям, учреждениям и организациям земельных участков в установленном порядке из расчета до 600 кв. метров, а в районах Сибири и Дальнего Востока - до 800 кв. метров на семью, прежде всего из земель госземфонда, гослесфонда, подсобных сельских хозяйств, а при отсутствии таких земель - из малопродуктивных угодий совхозов и колхозов, с их согласия; при этом освоение территории коллективного сада могло быть начато только после утверждения горисполкомом или райисполкомом проекта ее организации.
Согласно ст.74 Земельного кодекса РСФСР (в ред. от 15.04.1981) земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной и зеленой зоны городов и других населенных пунктов.
При отсутствии указанных земель для коллективного садоводства могут предоставляться земельные участки из земель государственного лесного фонда, не покрытых лесом или занятых малоценными лесными насаждениями, в пригородных и зеленых зонах городов и других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов.
Земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование (ст.76) и они используются в соответствии с уставом СТ (ст.77).
Таким образом, отвод земельного участка площадью 16 га тресту дорожного строительства и благоустройства под коллективное садоводство осуществлен в соответствии с законом и с соблюдением всех требований: земельный участок закреплен за СНТ «Дорожник -2», предоставлен в бессрочное пользование.
СНТ «Дорожник -2» создано в 1981 году, зарегистрировано решением исполкома народных депутатов г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Устав.
Как следует из материалов дела, решением общего собрания членов СНТ «Дорожник -2» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята в члены СНТ «Дорожник -2», за ней закреплен земельный участок № площадью 500 кв.м., что подтверждается копией членской книжки садовода.
Согласно справке председателя СНТ «Дорожник-2» ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ использует по целевому назначению садовый участок № площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, район села Овсянка, СНТ «Дорожник-2», с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ, своевременно уплачивает целевые взносы.
Согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок имеет № кв.м., расположен по адресу: территория СНТ «Дорожник -2», земельный участок 315, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: садовые, дачные дома, испрашиваемый участок имеет координаты:
Обозначение характерных точек
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-9» зона «Жилая садоводства и дачного хозяйства». Предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков регламентируются Правилами землепользования и застройки города Дивногорска, утвержденными решением от 29.11.2012 №28-176-ГС, для данного вида разрешенного использования установлены предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков 300-1500 кв.м.
Из ответа КГБУ «Красноярское лесничество» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что испрашиваемый земельный участок имеет наложение на земли лесного фонда КГБУ «Красноярское лесничество», Овсянское участковое лесничество, квартал 3, выдел 24, 25.
Как следует из акта согласования, пользователями смежных земельных участков являются ФИО8, ФИО9, ФИО10
Из материалов дела следует, что спорным земельным участком истец пользуется с 2018 года, о чем свидетельствуют вышеуказанные исследованные судом документы.
Из положений пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно представленным документам испрашиваемый истцом земельный участок расположен на землях лесного фонда.
Пунктом 1 ст.7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению, в том числе, на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.
Согласно ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с ч.2 ст.9 ФЗ от 04.12.2006 № 201 – ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
В период предоставления для коллективного садоводства земельного участка из земель лесного фонда действовал ЗК РСФСР 1970 года, который прямо предусматривал возможность предоставления в бессрочное пользование земельных участков для коллективного садоводства, в том числе из земель лесного фонда (статьи 13, 34, 74, 76 названного Кодекса). В соответствии со статьей 7 ЗК РСФСР (в ред. от 25 апреля 1991 г.), частью 4 статьи 8 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. "О земельной реформе" (признаны утратившими силу Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ) все ранее предоставленные для ведения садоводства земельные участки подлежали передаче в собственность граждан бесплатно.
В соответствии со статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.
Также земельный участок, если права на него возникли до 8 августа 2008 г. (в том числе в случае последующего перехода прав на данный участок после 8 августа 2008 г.), относящийся к категории земель лесного фонда, но предоставленный не для целей ведения лесного хозяйства, а для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, либо образованный из таких земельных участков, относится к категории земель населенных пунктов (если он находится в границах населенного пункта) или к категории земель сельскохозяйственного назначения (если он расположен за границами населенных пунктов) (часть 4 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ).
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше норм права, гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования и попадает под «лесную амнистию», доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд, не представлено, спора по границам земельного участка не заявлено, отнесение спорного земельного участка к категории исходя из цели его использования, для которой он предоставлялся, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок № площадью № кв.м., находящийся по адресу: Красноярский край, г. Дивногорск, район с. Овсянка, СНТ «Дорожник-2», в следующих координатах:
Обозначение характерных точек
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Виды разрешенного использования: садовые, дачные дома, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО2 на указанный земельный участок в установленном законом порядке.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья
Решение в окончательной форме принято 03 июня 2026 года.
«СОГЛАСОВАНО»:
Судья _____________________ Боровкова Л.В.