ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:
судьи Боровковой Л.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Дивногорска о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, сдт «Строитель», категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для садоводства в координатах согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что в 1976 году из работников организации «ДЭПС» было образовано садоводческое товарищество «Строитель».
Согласно списку садоводческого кооператива № «Строитель» под порядковым номером 209 числится ФИО4, ей как работнику узла связи в 1989 году был выделен земельный участок №. На указанном земельном участке расположены строения (садовый дом, сарай, теплица), что подтверждается карточкой учета строений, выданной ДД.ММ.ГГГГ Дивногорским БТИ.
Согласно записи содержащихся в карточке учета строений в 2010 году земельный участок был передан ФИО5, а в 2023 году истец приобрел указанный земельный участок с находящимися на нем постройками, что подтверждается членской книжкой садовода, выданной снт «Строитель». До настоящего времени истец пользуется земельным участком №, обрабатывает его, на земельном участке имеются хозяйственным постройки, насаждения, плодово-ягодные культуры. Земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, огорожен, в указанных границах существует на местности более 15 лет.
Истец ФИО1, его представитель ФИО9, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
Представитель ответчика - администрации г. Дивногорска, надлежащим образом извещенный о места и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, в силу ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что администрация г. Дивногорска считает не возможным удовлетворение исковых требований, поскольку представленные истцом документы не содержат протокола общего собрания садоводческого товарищества «Строитель» о распределении земельных участков между членами, отсутствуют учредительные документы, подтверждающие образование садоводческого товарищества «Строитель».
Администрация г.Дивногорска полагает, что копия членской книжки, представленная в материалы дела, не подтверждает предоставление истцу земельного участка, а также давностное владение им.
Земельный участок в испрашиваемых границах расположен под линией электропередач, поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный на основании списка садоводов, согласно которому спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением адреса: <адрес>, снт «Строитель», участок № с к.н. №, между тем, истец просит признать за ним право собственности на земельный участок с к.н. №, расположенный по адресу: <адрес>, снт «Строитель», участок №.
Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории: зона санитарной охраны III пояса поверхностного водозабора на <адрес> «Красноярская ТЭЦ-1»; зона санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения поверхностного водозабора на р. Енисей ОАО «РУСАЛ Красноярск», третий пояс; зона санитарной охраны подземного водозабора филиала «Красноярская ТЭЦ-3» АО Енисейская ТГК (ТГК-13), расположенного на острове Осиновский реки Енисей в 2-2,5 км. от площадки ТЭЦ-3 в г.Красноярске (3 пояс).
Испрашиваемый земельный участок частично расположен на землях лесного фонда (реестровый номер 24:00-15.1).
Испрашиваемый участок расположен в двух территориальных зонах: Ж-9 зона «Жилая садоводства и дачного хозяйства», Л-2 Зона «Ландшафтная защитная».
Истцом не представлено достаточных оснований полагать, что испрашиваемый земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования, имеются хозяйственные постройки, насаждения, плодово-ягодные культуры, ограждение.
Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, в отзыве указал, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с к.н. № по адресу: р-н Дивногорск, <адрес>, сдт «Строитель», уч-к № площадью 400 кв.м., категория земель –земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства. Какие –либо права, ограничения (обременения) на данный земельный участок не зарегистрированы. При этом, в ЕГРН включена информация о том, что земельный участок с к.н. № предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФИО6 на основании свидетельства ККР 46-00 128037.
Представитель третьего лица - ПАО «Россети», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, в отзыве указал, что испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне линии электропередачи Воздушная ЛЭП 220кВ Д-1/Д-2 «КГЭС-Дивногорская», расположенной в г.Дивногорске (учётный номер 24.46.2.29) и охранной зоне Сооружение-Воздушная ЛЭП высокого напряжения 220кВ Д-3/Д-4 ОРУ -220 кВ КГЭС –ПС «Левобережная» в границах г.Дивногорска Красноярского края (учетный номер 24.46.2.2).
В отношении воздушной линии, пересекающей участок истца, установлена охранная зона, сведения об ее границах внесены в ЕГРН, носят открытый и публичный характер в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160 (далее Правила).
Действующие Правила установления охранных зон не содержат запрета на оформление в собственность земельного участка, расположенного в охранной зоне ВЛ., однако строительство зданий, сооружений следует производить в точном соответствии с указанным Постановлением.
Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО10, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», АО «РУСАЛ Красноярск», ПАО «Россети Сибирь», надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Как следует из представленных материалов, решением Дивногорского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ отведены земельные участки под ВЛ 220 квт. в урочище Лиственного лога площадью 26,55 га для коллективного огородничества предприятиям, организациям, учреждениям города согласно приложению.
Из приложения к решению исполкома горсовета следует, что кооперативу № ДЭПС, КЭПС выделены земельные участки площадью 10 га.
Постановлением администрации МО г.Дивногорск от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждены материалы инвентаризации земель <адрес> в кадастровом квартале 24:46:01 05 10 общей площадью 9747 кв.м. в районе микрорайона №, часть массива с условным названием «Строитель». В указанном квартале предоставлены земельные участки в собственность гражданам для ведения индивидуального садоводства общей площадью 7772 кв.м., участок площадью 1975 кв.м. под проездом отнесен к землям общего пользования.
Ситуационным планом квартала с кадастровым номером 24:46:01 05 10 подтверждается выделение земельного участков под коллективное садоводство (массив с условным названием «Строитель»).
Согласно спискам садоводческого кооператива № «Строитель» СУ ДЭПС земельный участок № был выделен ФИО4, с 2010 года пользователем земельного участка № была ФИО7, затем ФИО1, год вступления в общество ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией членской книжки садовода.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: р-н Дивногорск, <адрес>, сдт «Строитель», уч-к №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для садоводства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
В материалы дела представлена карточка учета строений и сооружений, расположенных на участке №, согласно которой на спорном земельном участке имеется основное строение площадью 8,5 кв.м., сарай площадью 3,4 кв.м., теплицы площадью 11,7 кв. м. и 19.4 кв.м., год постройки - 1982.
В результате проведения межевых работ уточнены границы земельного участка.
Так, согласно представленному в материалы дела межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый ФИО1 земельный участок с к.н. № имеет площадь 538+/-8кв.м., следующие характерные точки:
Обозначение характерных точек
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
В результате геодезической съемки выявлено, что земельный участок находится в территориальной зоне «Жилая садоводства и дачного хозяйства» (Ж-9). Вид разрешенного использования земельного участка №- для садоводства является тождественным виду разрешенного использования земельного участка «садовые, дачные дома», установленному п.47 Правил землепользования и застройки муниципального образования городского поселения городского округа – города Дивногорска, утвержденных решением Дивногорского городского Совета депутатов Красноярского края от 29.11.2012 №28-176-ГС.
Расхождение фактической площади земельного участка № (538 кв.м.) и площади по сведениям ЕГРН (400 кв.м.), равное 138 кв.м., не превышает предельный минимальный размер земельного участка 300 кв.м., установленный данной статьей. На земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером №. По данным ЕГРН земельный участок находится в кадастровом квартале №, фактически земельный участок расположен в кадастровом квартале №
Из ответа директора КГБУ «Красноярское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда КГБУ «Красноярское лесничество».
Как следует из материалов дела, смежным собственником испрашиваемого земельного участка является ФИО10 (земельный участок № с к.н. №).
Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР, ВЦСПС от 18.03.1966 № 261 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР» для организации садов производился отвод предприятиям, учреждениям и организациям земельных участков в установленном порядке из расчета до 600 кв. метров, а в районах Сибири и Дальнего Востока - до 800 кв. метров на семью, прежде всего из земель госземфонда, гослесфонда, подсобных сельских хозяйств, а при отсутствии таких земель - из малопродуктивных угодий совхозов и колхозов, с их согласия; при этом освоение территории коллективного сада могло быть начато только после утверждения горисполкомом или райисполкомом проекта ее организации.
Земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование и они используются в соответствии с уставом садового товарищества.
В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (п.1); если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п.9).
Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 г. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", положения которого утратили силу 1 января 2019 г.
При этом норма ст. 28 Закона N 66-ФЗ не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).
Как указано в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 гг., утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 г., для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:
испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г.;
гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Иных ограничений по предоставлению в собственность земельного участка бесплатно законодательство не содержало.
В соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 21 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории.
Частью 3 ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше норм права, гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.
Спорный земельный участок расположен в территориальной зоне «Жилая садоводства и дачного хозяйства «(Ж-9).
Учитывая, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25 октября 2001 г. N 137 для ведения садоводства предприятиям и организациям, доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено, спора по границам земельного участка не заявлено, отнесение спорного земельного участка к категории исходя из цели его использования, для которой он предоставлялся, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок и установлении его границ согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № площадью № кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, городской округ город Дивногорск, город Дивногорск, территория СНТ «Строитель», в координатах согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства.
Решение суда является основанием для регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок в установленном законом порядке.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья
Решение в окончательной форме принято 02 июня 2026 года.
«СОГЛАСОВАНО»:
Судья _____________________ Боровкова Л.В.