54MS0041-01-2026-000232-91 ОПРЕДЕление по делу об административном правонарушении
13 марта 2026 года город Новосибирск
Судья Новосибирского гарнизонного военного суда Митрофанов Валерий Владимирович, при секретаре Корнеевой А.В., в помещении Новосибирского гарнизонного военного суда, расположенного по адресу: город Новосибирск, улица Союза Молодежи, дом 2, - рассмотрев дело №5-87/2026 об административном правонарушении в отношении военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Пухальского Геннадия Ивановича,
Установил:
9 февраля 2026 года в Новосибирский гарнизонный военный суд поступили материалы, в том числе протокол об административном правонарушении от 19 января 2026 года, составленный в отношении председателя правления ЖСК «Малина 2» Пухальского, который обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Пухальский, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, ходатайств об отложении не заявлял.
Изучив представленные материалы, судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу, которое его составило, по следующим основаниям.
Так, в соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из ч.ч.3 и 4 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как видно из ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
Анализ указанных положений законодательства позволяет судье утверждать, что протокол об административном правонарушении в отношении физического лица может быть составлен в его отсутствие только в случае его надлежащего извещения о дате, времени и месте составления такого протокола. Иное толкование указанных норм означало бы нарушение права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие в осуществляемых в отношении его процессуальных действиях.
Вместе с тем, судьей установлено, что данные требования процессуального законодательства должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении в полной мере соблюдены не были.
Так, из уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 5 ноября 2025 года №5994-24-14-17 видно, что в указанный день Пухальскому по адресу его места жительства в городе Новосибирске направлено извещение о необходимости явки 19 января 2026 года в ОСФР по Новосибирской области для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.
Из копии конверта с почтовым идентификатором № видно, что уведомление №5994-24-14-17 направлено Пухальскому заказанным письмом с электронным уведомлением.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированному официальным сайтом Почты России 29 декабря 2025 года, направленное в адрес Пухальского уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 5 ноября 2025 года №5994-24-14-17, возвращено отправителю за истечением срока хранения.
Как следует из справки командира войсковой части № от 12 февраля 2025 года №346, Пухальский является военнослужащим указанной воинской части и с февраля 2025 года <данные изъяты>
Из протокола об административном правонарушении в отношении Пухальского, видно, что он составлен 19 января 2026 года в городе Новосибирске в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Таким образом, судьей установлено, что на момент направления в адрес Пухальского уведомления о возбуждении дела и составлении протокола об административном правонарушении от 5 ноября 2025 года №5994-24-14-17, последний исполнял обязанности военной службы, находился в зоне проведения специальной военной операции, а не по месту жительства, что исключало возможность получения им почтового отправления (заказного) с указанным уведомлением. Сведений об иных способах извещения Пухальского о месте и времени составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что Пухальский о дате, времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, надлежащим образом не извещен, а потому был лишен возможности реализовать свои права по представлению объяснений и замечаний по содержанию протокола.
Согласно п.3 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в ч.5 ст.28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Из абз.4 п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье необходимо вынести определение овозвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ от 19 января 2026 года, составленный в отношении Пухальского и приложенные к нему материалы, подлежат возвращению должностному лицу, его составившему, ввиду его неправильного составления и неполноты прилагаемых материалов, так как отсутствие сведений об извещении Пухальского о дате и времени составлении протокола об административном правонарушении является существенным недостатком, исключающим рассмотрение дела об административном правонарушении в суде, поскольку его исправление невозможно в ходе судебного рассмотрения.
Руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 и 29.9 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении от 19 января 2026 года и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Пухальского Геннадия Ивановича, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить <данные изъяты> персонифицированного учета и администрирования страховых взносов отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области <данные изъяты>
Судья В.В. Митрофанов