ОПРЕДЕление
по делу об административном правонарушении
13 марта 2026 года город Новосибирск
Судья Новосибирского гарнизонного военного суда Баулин Е.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Хижина Михаила Александровича,
УСТАНОВИЛ:
10 марта 2026 года в Новосибирский гарнизонный военный суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в Хижина М.А.
Разрешая вопрос о принятии дела об административном правонарушении к своему производству, в рамках подготовки дела к рассмотрению, судья приходит к следующим выводам.
Так, в соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол.
Как усматривается из Федерального закона от 7 апреля 2026 года № 59-ФЗ, в КоАП РФ внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 июля 2026 года.
Согласно действующей редакции ст.28.8 КоАП РФ, которая дополнена ч.ч.1.2, 1.3 и 1.5, вместе с протоколом об административном правонарушении и другими материалами, в суд направляется также и заявление о привлечении к административной ответственности, в котором, помимо прочего, должен быть указан адрес органа, должностное лицо которого направляет заявление о привлечении к административной ответственности, для направления документов по почте иинформация о возможности направлять в данный орган документы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия; номера телефонов должностного лица, органа, а также номера их факсов и адреса электронной почты (при наличии); требование о привлечении лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, к административной ответственности. Указанное заявление о привлечении к административной ответственности подписывается и направляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.
Как следует из штампа отделения связи административный материал в отношении Хижина М.А. направлен в Новосибирский гарнизонный военный суд 25 февраля 2026 года, при этом в представленных в суд материалах указанное заявление отсутствует, что, по мнению судьи, препятствует их рассмотрению.
Кроме того, из содержания п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении вопросов, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в гл.23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, учитывая при этом, что гарнизонные военные суда рассматривают дела обо всех правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1 и 2 ст.23.1 КоАП РФ, если они совершены военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы (абз.1 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ). Если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении от 17 мая 2025 года № усматривается, что при его составление Хижин М.А. указал, что является безработным, при этом прилагаемые к названному протоколу об административном правонарушении материалы каких-либо сведений о наличии у Хижина М.А. в период совершения инкриминируемого правонарушения статуса военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, не содержат.
Согласно позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года №623-О-П и от 15 января 2009 года №144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Согласно санкции ч.3 ст.12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере сорока пяти тысяч рублей.
В силу абз.2 ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
На основании изложенного выше судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Хижина М.А. и приложенные к нему материалы подлежат возвращению лицу, его составившему, в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании изложенного, судья, руководствуясь ст.ст.29.1,29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении от 17 мая 2025 года № и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Хижина Михаила Александровича, возвратить в МО МВД России <данные изъяты>
На определение может быть подана жалоба судье, вынесшему определение, либо непосредственно во 2-й Восточный окружной военный суд в течение суток с момента поступления или получения копии определения.
Судья Е.А. Баулин