РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи
Мальченко А.А., при секретаре
Богдановой А.В., рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садовниковой Ольги Владимировны к администрации г. Дивногорска, Федеральному Агентству лесного хозяйства Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу о признании права собственности на земельный участок,
Установил:
Садовникова О.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Дивногорска, Федеральному Агентству лесного хозяйства Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Дивногорск, пос. Усть-Мана, территория снт «Сплавщик», улица Магистральная, земельный участок № 12, площадью 502 кв.м., в координатах согласно межевому плану.
Требования мотивированы тем, что на основании протокола правления СНТ «Сплавщик» от 24.07.1998 истец принята в члены садоводческого товарищества с закреплением в пользование спорного земельного участка. С этого момента и до настоящего времени она добросовестно, открыто и непрерывно пользуется земельным участком, производит все платежи и взносы. В результате выполнения кадастровых работ было уточнено местоположение границ и площади земельного участка, подготовлен межевой план, согласно которому площадь участка составляет 502 кв.м.
Истец Садовникова О.В., ее представитель Малыгаев Д.А., надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, письменно просили о рассмотрении дела в их отсутствие, что суд, в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным.
Представитель ответчика администрации г. Дивногорска в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, с ходатайством об отложении дела не обращался, доказательств, подтверждающих уважительные причины неявки, суду не представил, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в его отсутствие. Из представленного суду отзыва усматривается, что считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку земельный участок, испрашиваемый истцом, расположен в зонах с особыми условиями использования, а также полностью расположен на землях лесного фонда. Кроме того, указывает, что истец не представил доказательств использования земельного участка по назначению в соответствии с видом разрешенного использования.
Представитель ответчика Рослесхоза в лице Департамента лесного хозяйства по СФО, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд, в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, находит возможным. Направил в суд письменный отзыв, в котором указывает, что спорный земельный участок полностью расположен на землях лесного фонда, которые в свою очередь, находятся в федеральной собственности, являются ограниченными в обороте и передаче в частную собственность не подлежат.
Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства в суд не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, что в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным. Из письменной позиции на иск следует, что согласно информации, предоставленной отделом государственного лесного реестра, государственной экспертизы проектов освоения лесов и земельных отношений, спорный земельный участок располагается в квартале 1 Овсянского участкового лесничества Красноярского лесничества.
Представители третьих лиц Управления Росреестра по Красноярскому краю, АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», ПАО «Россети Сибирь», СНТ «Сплавщик», АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод», КГБУ «Красноярское лесничество», третьи лица Лупанова В.Н., Кузнецова В.В., надлежащим образом уведомленные о дате, времени, месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, письменной позиции относительно заявленных требований не представили, что в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года №137-ФЗ, права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Право бессрочного пользования сохраняется, если земельные участки были предоставлены некоммерческим организациям, созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства; организациям, при которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенного в действие с 01.03.2015 года, до 01 марта 2031 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", местоположение границ земельного участка, устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При этом границы земельного участка не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны.
При этом под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств понимается: наличие общей точки или точек границ земельного участка и границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, которые образованы в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельного участка за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества; расположение хотя бы одного из контуров границ многоконтурного земельного участка за границами соответствующих муниципального образования и (или) населенного пункта или территориальной зоны (п. 11).
Согласно п. 1.1 ст. 43 Закона, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.
Согласно ч. 1 ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, который не является лесным участком и права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.
Согласно п. 3 ст. 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может предоставляться гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно из земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.
В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Как следует из представленных документов, решением Красноярского краевого Совета народных депутатов № 405 от 22.09.1982 принято предложение Емельяновского исполкома об изъятии земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям.
На основании государственного акта на право пользования землей А-I № 404716 от 13.05.1983 за Производственным объединением «Енисейлесосплав» закрепляется в бессрочное и бесплатное пользование 7,5 га земли в границах согласно плану землепользования для использования под коллективное садоводство.
В соответствии с решением Красноярского краевого Совета народных депутатов № 126 от 28.04.1989 принято предложение Березовского исполкома об изъятии земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям, в результате чего из земель Красноярского мехлесхоза Березовского района было изъято 4,0га земли для последующего отвода Енисейскому производственному лесосплавному объединению под коллективное садоводство.
Решением Красноярского краевого Совета народных депутатов № 381от 28.12.1989 из земель Емельяновского опытного леспромхоза было изъято 10 га лесного участка для последующего отвода Енисейскому производственному лесосплавному объединению для коллективного садоводства.
В 1982 году было образовано садоводческое общество «Сплавщик», которое было зарегистрировано администрацией г. Дивногорска 03.04.2002 за № 607 в качестве самостоятельного юридического лица на основании Федерального закона № 66-ФЗ от 15.07.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
При этом, СНТ является правопреемником ОАО «Красноярский леспромхоз», которое, в свою очередь, являлось правопреемником Енисейского ПЛО «Енисейлесосплав», которому были переданы все права на земельные участки. Изъятые из земель лесного фонда и отведенные Енисейскому ПЛО «Енисейлесосплав» для ведения коллективного садоводства и огородничества. Земельные участки, расположенные в п. Усть-Мана и находящиеся в пользовании товарищества до его регистрации в качестве самостоятельного юридического лица, а также все права и документы на них, на основании решения общего собрания акционеров от 14.05.2002 были переданы вновь образованному юридическому лицу – СНТ «Сплавщик». Данные сведения установлены судом из письма генерального директора ОАО «Красноярский леспромхоз», представленного в материалы дела.
Согласно выписке от 06.10.2025 из протокола общего собрания СНТ «Сплавщик» от 24.07.1998, принято решение о принятии в члены СНТ Садовниковой О.В. и закреплением за ней земельного участка с кадастровым номером 24:46:2101002:_, фактическим адресом на территории СНТ «Сплавщик»: ул. Магистральная, № 12. При этом, в качестве основания предоставления земельного участка указано – «смена пользователя земельным участком». Также из данной выписки следует, что прежним пользователем являлся Статенина Б.А., которая исключенная из членов товарищества.
В соответствии со справкой, являющейся приложением к выписке от 06.10.2025, выданной председателем правления СНТ «Сплавщик», вышеуказанный земельный участок образован из земель общей площадью 10 га, переданных ЕПЛО «Енисейлесосплав» в соответствии с решением Красноярского краевого Совета народных депутатов № 381 от 28.12.1989.
Из справки № 150 от 06.10.2025 установлено, что Садовникова О.В. является членом садоводческого товарищества, владеет земельным участком № 12 по ул. Магистральная, задолженность по оплате членских взносов отсутствует.
В справке № 199 от 10.11.2025, выданной председателем правления СНТ «Сплавщик» Непомнящей И.М., указано, что смежными землепользователями истца являются: Лупанова В.Н. (участок 10 по ул. Магистральной), Кузнецова В.В. (участок 14 по ул. Магистральной), а также Зуёнок А.Ю. (участок 16 по ул. Высотной).
Также суду представлена членская книжка садовода садоводческого некоммерческого товарищества «Сплавщик» 24 ДР № 00151 от 14.07.2007 на участок № 12 по ул. Магистральная, согласно которой владельцем указан – Садовникова Ольга Владимировна, дата вступления в товарищество – 24.07.1998 на правах – «при покупке».
Из представленного плана адресов участков СНТ «Сплавщик» следует, что земельные участки СНТ сформированы одним массивом, с учетом проездов, каждому участку присвоен отдельный номер в садоводстве. Спорный земельный участок расположен на ул. Магистральная, 12, расположен в одном ряду между участками 14 и 10.
Поскольку границы земельного участка не установлены в соответствии с требованием земельного законодательства, истцом были инициированы кадастровые работы по подготовке межевого плана.
Из заключения кадастрового инженера Смакотиной А.Ю. от 30.10.2025 следует, что межевой план подготовлен в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного Российская Федерация, Красноярский край, г.о. город Дивногорск, п. Усть-Мана, СНТ «Сплавщик», ул. Магистральная, земельный участок 12.
Кадастровым инженером указано, что площадь участка составляет 502 кв.м., участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для садоводства.
Кроме того, межевой план содержит информацию о характерных точках границ образуемого земельного участка, установленных на местности согласно каталогу координат.
Возражая относительно заявленных Садовниковой О.В. требований, стороной ответчика указано о том, что земельный участок, испрашиваемый истцом, располагается в зонах с особыми условиями использования территории, а также полностью расположен на землях лесного фонда.
Какой-либо позиции по заявленным требованиям от представителей третьих лиц АО «Енисейская ТГК (ТКГ-13)», ПАО «Россети Сибирь», АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод» в суд не поступили.
Вместе с тем, действующим законодательством Российской Федерации отнесение земельного участка ко II и III поясам Зоны санитарной охраны, не ограничивает земельный участок из оборота и не запрещает предоставление его в частную собственность, а лишь указывает на его использование с соблюдением специального режима, установленного для такого земельного участка.
Достоверных и достаточных доказательств того, что в случае признания за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок, будет нарушено функционирование объектов электросетевого хозяйства, а также может быть создана угроза жизни и здоровью граждан либо иные негативные последствия, представителем ПАО «Россети Сибирь», не представлено. При этом, оформление земельного участка, находящегося в охранной зоне в собственность возможно с соблюдением Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.
Согласно данным, представленным Рослесхозом, земельный участок, испрашиваемый истцом, всей площадью расположен на землях лесного фонда, площадь пересечения составляет 502 кв.м. При этом, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, являются ограниченными в обороте и передаче в частную собственность не подлежат.
Вместе с тем, из ситуационного плана СНТ «Сплавщик», утвержденного 16 мая 2014 года, следует, что границы садового товарищества определены, в том числе с участием представителей администрации г. Дивногорска и ФГУП «Рослесинфорг». СНТ «Сплавщик» образовано в 1982 году, то есть задолго до введение в действие Лесного кодекса РФ.
Необходимо отметить, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства.
Указанная норма корреспондирует пп. 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.
Так, в силу вышеназванной статьи, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.
Ответчиком Федеральным Агентством лесного хозяйства Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по СФО, третьим лицом Министерством лесного хозяйства Красноярского края, в условиях состязательности процесса не представлено доказательств, подтверждающих фактическое нахождение испрашиваемого в собственность земельного участка на землях лесного фонда, нахождении на земельном участке лесных насаждений. Ходатайств о назначении землеустроительной экспертизы не заявлялось.
Напротив, из материалов дела следует, что участок, находящийся в пользовании истца имеет по границам смежные земельные участки, которые находятся в пользовании Лупановой В.Н. (участок № 10), Кузнецовой В.В. (участок № 14). Спор по границам со смежными землепользователями отсутствует.
В соответствии с п. 3 ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Данное положение означает, что любой владелец имущества предполагается добросовестным, пока не доказано обратное.
Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку заинтересованными лицами не представлено доказательств наложения испрашиваемого земельного участка на земли лесного фонда, спорный участок находится на землях, выделенных СНТ «Сплавщик», образованному в 1982 году, в том числе из земель лесного фонда, изъятых для предоставления гражданам для ведения садоводства в порядке, установленном действующим в тот период времени законодательством, истец Садовникова О.В. использует земельный участок по назначению с 1998 года, является членом СНТ, имеются все предусмотренные законом основания для передачи земельного участка в собственность истцу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Садовниковой Ольги Владимировны к администрации г. Дивногорска, Федеральному Агентству лесного хозяйства Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.
Признать за Садовниковой Ольгой Владимировной право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Дивногорск, поселок Усть-Мана, территория СНТ «Сплавщик», улица Магистральная, земельный участок № 12, площадью 502 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, в следующих координатах, согласно межевому плану от 30 октября 2025 года:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Дивногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Мальченко
Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2026 года.
«СОГЛАСОВАННО»:
Судья ________________________ Мальченко А.А.