ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2026 года г.Дивногорск
Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего – судьи Леухина А.В., при секретаре – Климосенко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Г.В. к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельные участки,
УСТАНОВИЛ:
Семенова Г.В., в лице представителя по доверенности Русаленко Т.С., обратилась в суд с иском к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, а также земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, в координатах согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ. Оба участка с разрешенным использованием – для садоводства, из категории земель - земли населенных пунктов. Требования мотивированы тем, что в ее пользовании с 2013 года находятся спорные земельные участки. Участок используется по назначению, она добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным. На участки у нее имеются только следующие документы: список садоводов, схема садового общества, расписки о приобретении земельных участков.
Истец Семенова Г.В. и ее представитель Русаленко Т.С., надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, представитель просила рассмотреть дело в их отсутствие, что суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным.
Представитель ответчика - администрации г. Дивногорска, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Из представленного письменного отзыва на иск следует, что администрация г. Дивногорска не согласна с заявленными исковыми требованиями, просит в их удовлетворении отказать.
В силу ст. 233 суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.
Представители третьих лиц - АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», АО «РУСАЛ», ПАО «Россети Сибирь», надлежащим образом уведомленные о судебном разбирательстве, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Конституция РФ в ст. 35 гарантирует каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности, то есть владеть, пользоваться и распоряжаться им.
Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но, в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождают гражданские права и обязанности.
Судом установлено, что Постановлением администрации г. Дивногорска Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок площадью 1,8 га под коллективное садоводство работникам МПП ЖКХ.
Земельные участки приобретены истцом по простому письменному договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 и ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 В подтверждение принадлежности спорных участков указанным лицам представлен список землепользователей.
По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № (участок №) имеет площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».
Смежный земельный участок № на кадастровый учет не поставлен. В результате проведения межевых работ уточнены его границы. Так, согласно представленному в материалы дела межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый Семеновой Г.В. земельный участок (ЗУ 1), имеет площадь <данные изъяты> кв.м., определены характерные точки:
Обозначение характерных точек границ
Координаты
X
Координаты
Y
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Согласно Правилам землепользования и застройки г. Дивногорска, утвержденных Решением Дивногорского городского Совета депутатов Красноярского края от 29.11.2012 №28-176 –ГС «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Дивногорска», земельный участок расположен в границах территориальной зоны: «Ж-9» «Жилая садоводства и дачного хозяйства» и «Л-1» «Ландшафтная».
Из ответа КГБУ «Красноярское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорные земельные участки не имеют наложения на земли лесного фонда КГБУ «Красноярское лесничество».
В силу пункта 1 статьи 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР, ВЦСПС от 18.03.1966 № 261 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР» для организации садов производился отвод предприятиям, учреждениям и организациям земельных участков в установленном порядке из расчета до 600 кв. метров, а в районах Сибири и Дальнего Востока - до 800 кв. метров на семью, прежде всего из земель госземфонда, гослесфонда, подсобных сельских хозяйств, а при отсутствии таких земель - из малопродуктивных угодий совхозов и колхозов, с их согласия; при этом освоение территории коллективного сада могло быть начато только после утверждения горисполкомом или райисполкомом проекта ее организации.
Согласно ст.74 Земельного кодекса РСФСР (в ред. от 15.04.1981) земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной и зеленой зоны городов и других населенных пунктов.
При отсутствии указанных земель для коллективного садоводства могут предоставляться земельные участки из земель государственного лесного фонда, не покрытых лесом или занятых малоценными лесными насаждениями, в пригородных и зеленых зонах городов и других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов.
Земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование и они используются в соответствии с уставом садового товарищества.
В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (п.1); если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п.9).
Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 г. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", положения которого утратили силу 1 января 2019 г.
Порядок предоставления гражданину земельного участка в собственность бесплатно регламентирован в настоящее время ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом норма ст. 28 Закона N 66-ФЗ не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).
Как указано в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 гг., утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 г., для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:
- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г.;
- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Иных ограничений по предоставлению в собственность земельного участка бесплатно законодательство не содержало.
В соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 21 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории.
Частью 3 ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст.28 ФЗ от 15.04.1998 № 66-Ф "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшей до 01.03.2015) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше норм права, гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.
Представленные в материалы дела документы подтверждают, что изначально земельные участки были предоставлены в установленном законом порядке до введения в действие всех действующих федеральных законов для ведения садоводства, земельные участки, испрашиваемые истцом, входит в состав территории садоводческого товарищества, а истец является его членом, доказательств изъятия испрашиваемых земельных участков из оборота, их резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено, земельные участки используется по назначению для ведения садоводства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Семеновой Г.В. требований о признании права собственности на земельные участки.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198,233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Семеновой Г.В. к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельные участки, - удовлетворить.
Признать за Семеновой Г.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для садоводства, категория земель: земли населенных пунктов.
Признать за Семеновой <данные изъяты> право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> разрешенное использование: для садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, в координатах согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ:
Обозначение характерных точек границ
Координаты
X
Координаты
Y
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение суда является основанием для регистрации права собственности Семеновой Г.В. на указанные земельные участки в установленном законом порядке.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.В. Леухин
Мотивированное решение изготовлено 15.05.2026 г.
СОГЛАСОВАНО: Судья ____________________ А.В.Леухин