ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2026 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:
судьи Боровковой Л.В., при секретаре Петросян Г.А., с участием истца ФИО2, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Дивногорска о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 992 кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для садоводства в координатах согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что в 2009 году истец приобрел вышеуказанный земельный участок у ФИО5, в это же времени был принят в члены садоводов, выдана членская книжка.
С указанного времени ФИО2 открыто и добросовестно пользуется испрашиваемым земельным участком, выращивает плодово-овощные культуры, земельный участок огорожен.
Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в иске.
Представитель ответчика - администрации г. Дивногорска, надлежащим образом извещенный о места и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, с согласия истца в силу ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что администрация г. Дивногорска считает не возможным удовлетворение исковых требований, поскольку представленные истцом документы не содержат протокола общего собрания садоводческого товарищества «Строитель» о распределении земельных участков между членами, отсутствуют учредительные документы, подтверждающие образование садоводческого товарищества «Строитель».
Администрация г.Дивногорска полагает, что копия членской книжки, представленная в материалы дела, не подтверждает предоставление истцу земельного участка.
Испрашиваемый земельный участок расположен под линией электропередач, поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный на основании списков садоводов, согласно которым спорный земельный участок поставлен на учет по адресу: <адрес> уч. № с к.н.№. Истец просит признать право собственности на земельный участок №, который в соответствии со списком садоводов числится за иным лицом.
Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории: зона санитарной охраны III пояса поверхностного водозабора на р.Енисей «Красноярская ТЭЦ-1»; зона с особыми условиями использования территории воздушной ЛЭП высокого напряжения 220 кВ Д-3/Д-4 ОРУ-220 КГЭС-ПС «Левобережная» в границах Дивногорска Красноярского края.
Граница населенного пункта пересекает испрашиваемый земельный участок, что противоречит п. 2 ст. 83 ФЗ №136 –ФЗ от 25.10.2001, а именно границы городских и сельских населенных пунктов не могут пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
Истцом не представлено достаточных оснований полагать, что испрашиваемый земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования, имеются хозяйственные постройки, насаждения, плодово-ягодные культуры, ограждение.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО7 в судебном заседании пояснила, что в ее пользовании с 1976 года находится земельный участок №, спора по границам земельного участка, находящегося в пользовании ФИО2, не имеется.
Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, в отзыве указал, что в ЕГРН сведения о земельном участке № по адресу: <адрес>» площадью № кв.м. отсутствуют.
Представитель третьего лица - ПАО «Россети Сибирь», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», АО «РУСАЛ Красноярск», ПАО «Россети», надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
Выслушав истца, третье лицо, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Как следует из представленных материалов, решением Дивногорского городского Совета депутатов трудящихся №158 от 17.06.1976 отведены земельные участки под ВЛ 220 квт. в урочище Лиственного лога площадью 26,55 га для коллективного огородничества предприятиям, организациям, учреждениям города согласно приложению.
Из приложения к решению исполкома горсовета следует, что кооперативу №6 ДЭПС, КЭПС выделены земельные участки площадью 10 га.
Как следует из материалов дела, ФИО5 была пользователем испрашиваемого земельного участка №, год вступления в общество 2004, что подтверждается копией членской книжки садовода, при этом в материалах дела имеется расписка ФИО5 о получении денежных средств в размере № рублей у ФИО2
В материалы дела представлена копия карточки учета строений и сооружений, расположенных на участке №, согласно которой на земельном участке имеется садовый дом площадью 14 кв.м., забор, год постройки 1986.
В результате проведения межевых работ уточнены границы земельного участка.
Так, согласно представленному в материалы дела межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый ФИО2 земельный участок № имеет площадь №.м., местоположение: <адрес>, СНТ «Строитель», <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, виды разрешенного использования- ведение садоводства, имеет следующие характерные точки:
Обозначение характерных точек
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Из ответа директора КГБУ «Красноярское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда КГБУ «Красноярское лесничество».
Как следует из материалов дела, смежным землепользователем испрашиваемого земельного участка является ФИО7 (земельный участок №).
Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР, ВЦСПС от 18.03.1966 № 261 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР» для организации садов производился отвод предприятиям, учреждениям и организациям земельных участков в установленном порядке из расчета до 600 кв. метров, а в районах Сибири и Дальнего Востока - до 800 кв. метров на семью, прежде всего из земель госземфонда, гослесфонда, подсобных сельских хозяйств, а при отсутствии таких земель - из малопродуктивных угодий совхозов и колхозов, с их согласия; при этом освоение территории коллективного сада могло быть начато только после утверждения горисполкомом или райисполкомом проекта ее организации.
Земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование и они используются в соответствии с уставом садового товарищества.
В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (п.1); если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п.9).
Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 г. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", положения которого утратили силу 1 января 2019 г.
При этом норма ст. 28 Закона N 66-ФЗ не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).
Частью 3 ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст.28 ФЗ от 15.04.1998 № 66-Ф "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшей до 01.03.2015) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше норм права, гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.
Учитывая, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25 октября 2001 г. N 137 для ведения садоводства предприятиям и организациям, границы спорного земельного участка существуют на местности более 15 лет, доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено, спора по границам земельного участка не заявлено, отнесение спорного земельного участка к категории исходя из цели его использования, для которой он предоставлялся, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок и установлении его границ согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок № площадью № кв.м., местоположение: <адрес>», в координатах согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ:
Обозначение характерных точек
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства.
Решение суда является основанием для регистрации права собственности Куцовой Л.А. на указанный земельный участок в установленном законом порядке.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья
Решение в окончательной форме принято 14 июля 2026 года.
«СОГЛАСОВАНО»:
Судья _____________________ Боровкова Л.В.