ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2026 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:
судьи Боровковой Л.В., при секретаре Петросян Г.А., с участием представителя истца ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Дивногорска о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО10 обратилась в суд с иском к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок № площадью 757 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: садовые, дачные дома, расположенный по адресу: <адрес> в координатах, указанных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что распоряжением Совета Министров РСФСР от 13.06.1980 №891-р принято предложение Красноярского крайисполкома об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям согласно приложению, в соответствии с которым из земель Красноярского мехлесхоза изымается 28 га для последующего отвода предприятиям и организациям города Красноярска под коллективное садоводство.
В соответствии с решением исполкома городского Совета депутатов трудящихся №10 от 06.01.1981 отведены земельные участки площадью 16 га тресту дорожного строительства и благоустройства для коллективного садоводства.
СНТ «Дорожник -2» создано в 1981 году, зарегистрировано решением исполкома народных депутатов г. Красноярска №10 от 06.01.1981, утвержден Устав.
ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время добросовестно пользуется земельным участком №, а с ДД.ММ.ГГГГ является членом данного товарищества.
Истец ФИО10, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
Представитель ответчика - администрации г.Дивногорска, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, с согласия представителя истца дело рассмотрено в его отсутствие, в силу ст.233 ГПК РФ в порядке заочного производства, в отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать в связи с тем, что спорный земельный участок согласно списку садоводов товарищества «Дорожник-2» числится за иным гражданином.
Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен в зонах с особыми условиями использования территории: зона санитарной охраны подземного водозабора филиала «Красноярская ТЭЦ-3» АО Енисейская ТГК (ТГК-13), расположенного на острове Осиновский реки Енисей в 2-2,5 км от площадки ТЭЦ-3 в г. Красноярске (3 пояс); зона санитарной охраны II пояса поверхностного водозабора на р. Енисей филиала «Красноярская ТЭЦ-1»; зона с особыми условиями использования территории воздушной ЛЭП высокого напряжения 220 кВ Д-17/Д-18 «Дивногорская-Заводская» с отпайкой на ПС «Правобережная» в границах г.Дивногорска Красноярского края; зона с особыми условиями использования территории воздушной ЛЭП высокого напряжения 220 кВ Д-3/Д-4 ОРУ-220 КГЭС-ПС «Левобережная» в границах Дивногорска Красноярского края.
При наложении координат поворотных точек испрашиваемого земельного участка на картографическую основу Правил землепользования и застройки города Дивногорска с использованием государственной информационной системы для обеспечения градостроительной деятельности было выявлено, что земельный участок в испрашиваемых границах расположен в двух территориальных зонах: «Ж-9» «Жилая садоводства и дачного хозяйства», «ИТ-1» «Автомобильный транспорт».
Представитель третьего лица – СНТ «Дорожник-2», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела, направил отзыв на исковое заявление, в котором полагал исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.
Представители третьих лиц –АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», Управления Росреестра по Красноярскому краю, АО «Красноярская ТЭЦ-1», ПАО «Россети Сибирь», ПАО «Россети», третьи лица -ФИО11, ФИО5, ФИО14, ФИО13, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
Выслушав представителя истца ФИО4, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии с п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Как следует из материалов дела, распоряжением Совета Министров РСФСР от 13.06.1980 № 891-р принято предложение Красноярского крайисполкома об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям согласно приложению, в соответствии с которым из земель Красноярского механизированного лесхоза изымается 28,0 га земельных участков для последующего отвода предприятиям и организациям города Красноярска под коллективное садоводство.
В соответствии с решением исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся № 10 от 06.01.1981 отведены земельные участки площадью 16 га тресту дорожного строительства и благоустройства для коллективного садоводства.
Согласно уставу от 2006 года садоводческое некоммерческое товарищество «Дорожник-2» создано в 1981 году по адресу: п.Овсянка, лесопросека, на участке земли общей площадью 16 га как объединение дачных участков, предоставленных гражданам на праве собственности или ином вещном праве, зарегистрировано решением исполкома Совета народных депутатов г.Красноярска № 10 от 06.01.1981.
13.08.2006 в связи с требованиями Федерального закона №66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» об изменении организационно-правовой формы создано СНТ «Дорожник-2», которое является правопреемником СТ рабочих и служащих «Дорожник-2».
В материалы дела представлен проект организации территории коллективного садоводства товарищества «Дорожник-2», согласно которому земельный участок № 285 входит в состав территории СТ «Дорожник-2», отведенной под коллективное садоводство, который согласован, в том числе, с Красноярским мехлесхозом.
Таким образом, СНТ «Дорожник-2» образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса РФ, а спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного Федерального закона для ведения садоводства указанной некоммерческой организации.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР, ВЦСПС от 18.03.1966 № 261 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР», действовавшим на момент создания СНТ «Дорожник-2», для организации садов производился отвод предприятиям, учреждениям и организациям земельных участков в установленном порядке из расчета до 600 кв. метров, а в районах Сибири и Дальнего Востока - до 800 кв. метров на семью, прежде всего из земель госземфонда, гослесфонда, подсобных сельских хозяйств, а при отсутствии таких земель - из малопродуктивных угодий совхозов и колхозов, с их согласия; при этом освоение территории коллективного сада могло быть начато только после утверждения горисполкомом или райисполкомом проекта ее организации.
Земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование (ст.76) и они используются в соответствии с уставом СТ (ст.77).
Таким образом, отвод земельного участка площадью 16 га тресту дорожного строительства и благоустройства под коллективное садоводство осуществлен в соответствии с законом и с соблюдением всех требований: земельный участок закреплен за СНТ «Дорожник -2», предоставлен в бессрочное пользование.
СНТ «Дорожник -2» создано в 1981 году, зарегистрировано решением исполкома народных депутатов г. Красноярска №10 от 06.01.1981, утвержден Устав.
Как следует из материалов дела, решением общего собрания членов СНТ «Дорожник -2» от ДД.ММ.ГГГГ в члены СНТ «Дорожник -2» была принята ФИО6 (после регистрации брака присвоена фамилия ФИО10, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака I-БА № от ДД.ММ.ГГГГ), за ней закреплен земельный участок №, что подтверждается копией членской книжки садовода.
Согласно справке председателя СНТ «Дорожник-2» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ использует по целевому назначению земельный участок №, а с ДД.ММ.ГГГГ является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Дорожник-2», своевременно уплачивает целевые взносы.
Согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок имеет площадь 757+/-19 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, <адрес> земельный участок №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садовые, дачные дома, испрашиваемый участок имеет координаты:
Обозначение характерных точек
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-9» зона «Жилая садоводства и дачного хозяйства».
Из ответа КГБУ «Красноярское лесничество» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что испрашиваемый земельный участок не имеет наложений на земли лесного фонда КГБУ «Красноярское лесничество».
Из материалов дела следует, что участок, находящийся в пользовании истца, имеет по границам земельные участки, пользователями которых являются: ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14
Из материалов дела следует, что спорным земельным участком истец пользуется с 2002 года, о чем свидетельствуют вышеуказанные исследованные судом документы.
Из списка членов СНТ, приложенного к отзыву администрации г.Дивногорска, следует, что спорный земельный участок был выделен ФИО6, которой в связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ присвоена фамилия ФИО10.
Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (п.1); если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п.9).
Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 г. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", положения которого утратили силу 1 января 2019 г.
При этом норма ст. 28 Закона N 66-ФЗ не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).
Как указано в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 гг., утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 г., для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:
испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г.;
гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Иных ограничений по предоставлению в собственность земельного участка бесплатно законодательство не содержало.
В соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 21 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории.
Частью 3 ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст.28 ФЗ от 15.04.1998 № 66-Ф "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшей до 01.03.2015) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше норм права, гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.
Представленные в материалы дела документы подтверждают, что земельный участок был предоставлен в установленном законом порядке до введения в действие всех действующих федеральных законов для ведения садоводства, земельный участок, испрашиваемый истцом, входит в состав территории садоводческого товарищества, а истец является его членом, доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено, земельный участок используется по назначению для ведения садоводства.
Спорный земельный участок расположен в территориальной зоне: «Ж-9» Зона «Жилая садоводства и дачного хозяйства», которая установлена Правилами землепользования и застройки города Дивногорска, утв. решением Дивногорского городского Совета депутатов Красноярского края от 29 ноября 2012 г. № 28-176-ГС, не превышает предельных максимальных размеров земельных участков.
Учитывая, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25 октября 2001 г. N 137 для ведения садоводства предприятиям и организациям, границы спорного земельного участка существуют на местности более 15 лет, доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных участка не заявлено, отнесение спорного земельного участка к категории исходя из цели его использования, для которой он предоставлялся, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок и установлении его границ согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № площадью 757 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>», в следующих координатах:
Обозначение характерных точек
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садовые, дачные дома.
Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок в установленном законом порядке.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья
Решение в окончательной форме принято 27 июля 2026 года.
«СОГЛАСОВАНО»:
Судья _____________________ Боровкова Л.В.