РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2026 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Мальченко А.А., при помощнике судьи Болговой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Платыч Натальи Михайловны к администрации г. Дивногорска, Федеральному Агентству лесного хозяйства Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по СФО о признании права собственности на земельный участок,
Установил:
Платыч Н.М. обратилась в суд с иском к администрации г. Дивногорска, Федеральному Агентству лесного хозяйства Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по СФО с требованием о признании за ней права собственности на земельный участок № 397, расположенный по адресу: Красноярский край, город Дивногорск, с. Овсянка, СНТ «Дорожник-2», площадью 506 кв.м., с установлением границ земельного участка в координатах согласно межевому плану.
Требования мотивированы тем, что с 2001 до настоящего времени пользуется испрашиваемым участком, является членом СНТ «Дорожник-2», за ней закреплен спорный земельный участок, которым она добросовестно, открыто и непрерывно пользуется до настоящего времени, производит все платежи и взносы. Третьи лица о своих правах на земельный участок не заявляли, ее право не оспаривали. В результате выполнения кадастровых работ было уточнено местоположение границ и площади земельного участка. При обращении в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ей было отказано, поскольку земельный участок расположен на землях лесного фонда, в связи с чем за признанием права собственности истец вынужден обратиться в суд.
Истец Платыч Н.М., ее представитель Клачков А.С., надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, письменно просили о рассмотрении дела в их отсутствие, что, в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным.
Представитель третьего лица СНТ «Дорожник-2» Шагин С.Г. в судебном заседании заявленные Платыч Н.М. требования полагал подлежащими частичному удовлетворению. Так, не возражал об установлении границ и площади земельного участка согласно межевому плану, в признании права собственности истца на спорный земельный участок просил отказать по причине имеющейся задолженности по оплате членских взносов. Дополнительно пояснил, ссылка ответчиков на расположение земельного участка на землях лесного фонда неправомерна, так как земельные участки для коллективного садоводства были выделены в соответствии с проектом организации территорий, на основании решений органа власти, СНТ зарегистрировано Исполкомом Совета народных депутатов и существует с 1981 года.
Представитель ответчика администрации г. Дивногорска в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, с ходатайством об отложении дела не обращался, доказательств, подтверждающих уважительные причины неявки, суду не представил, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в его отсутствие. Из представленного суду отзыва усматривается, что исковые требования считает не подлежащими удовлетворению, поскольку спорный земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями использования территории, а также на землях лесного фонда.
Представитель ответчика Рослесхоза в лице Департамента лесного хозяйства по СФО, привлеченный к участию в деле по инициативе суда, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв, в котором указывает, что спорный земельный участок всей площадью расположен на землях лесного фонда, которые в свою очередь, находятся в федеральной собственности, являются ограниченными в обороте и передаче в частную собственность не подлежат.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства в суд не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, что в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным. Из письменного отзыва на иск следует, что в ЕГРН сведения о земельном участке, испрашиваемом истцом, отсутствуют. В случае удовлетворения заявленных требований в судебном решении необходимо указание координат характерных точек границ земельного участка, а также фактической площади.
Представители третьих лиц Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», ПАО «Россети», КГБУ «Красноярское лесничество», третьи лица (смежные землепользователи) Сбитнев Д.Г., Соколова О.В., Шевченко Г.Н., Белых В.Ю., надлежащим образом уведомленные о дате, времени, месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, письменной позиции относительно заявленных требований не представили. В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя третьего лица, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Одной из таких характеристик является описание местоположения границ земельного участка. При этом указанная характеристика одного земельного участка одновременно характеризует другие земельные участки, смежные с ним.
На основании ст. 59 ЗК РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии п. 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который действует на территории Российской Федерации с 01.01.2019, садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может предоставляться гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно из земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР, ВЦСПС от 18.03.1966 № 261 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР», для организации садов производился отвод предприятиям, учреждениям и организациям земельных участков в установленном порядке из расчета до 600 кв. метров, а в районах Сибири и Дальнего Востока - до 800 кв. метров на семью, прежде всего из земель госземфонда, гослесфонда, подсобных сельских хозяйств, а при отсутствии таких земель - из малопродуктивных угодий совхозов и колхозов, с их согласия; при этом освоение территории коллективного сада могло быть начато только после утверждения горисполкомом или райисполкомом проекта ее организации.
Согласно ст. 74 Земельного кодекса РСФСР (в ред. от 15.04.1981), земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной и зеленой зоны городов и других населенных пунктов. При отсутствии указанных земель для коллективного садоводства могут предоставляться земельные участки из земель государственного лесного фонда, не покрытых лесом или занятых малоценными лесными насаждениями, в пригородных и зеленых зонах городов и других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов. Земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование (ст.76) и они используются в соответствии с уставом СТ (ст.77).
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках.
Порядок выбора и предоставления земельных участков гражданам для указанных выше целей определен ст. 14 названного закона.
В частности, орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, после государственной регистрации которого ему в соответствии с земельным законодательством бесплатно предоставляется земельный участок.
После утверждения проекта организации и застройки территории указанного объединения и вынесения данного проекта в натуру членам этого некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность.
Таким образом, действующее земельное законодательство закрепляет возможность предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения для осуществления садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства только гражданам, входящим в состав соответствующего некоммерческого объединения. Выделение названных земель гражданам в индивидуальном порядке законом не предусмотрено.
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшим до 1 марта 2015 года, устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
В соответствии с п. 2.1 ст. 3 данного Закона, право бессрочного пользования сохраняется, если земельные участки были предоставлены: некоммерческим организациям, созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства; организациям, при которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками.
Согласно ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены требования к определению местоположения земельного участка. Границы устанавливаются посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (п.8).
Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенного в действие с 01.03.2015, действовавшего до 01 марта 2031 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда № 10 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Как следует из материалов дела, распоряжением Совета Министров РСФСР от 13.06.1980 № 891-р принято предложение Красноярского крайисполкома об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям согласно приложению, в соответствии с которым из земель Красноярского механизированного лесхоза изымается 28,0 га земельных участков для последующего отвода предприятиям и организациям города Красноярска под коллективное садоводство.
В соответствии с решением исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся № 10 от 06.01.1981 отведены земельные участки площадью 16 га тресту дорожного строительства и благоустройства для коллективного садоводства.
Согласно уставу от 2006 года садоводческое некоммерческое товарищество «Дорожник-2» создано в 1981 году по адресу: п. Овсянка, лесопросека, на участке земли общей площадью 16 га как объединение дачных участков, предоставленных гражданам на праве собственности или ином вещном праве, зарегистрировано решением исполкома Совета народных депутатов г. Красноярска № 10 от 06.01.1981.
13.08.2006 года в связи с требованиями Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» об изменении организационно-правовой формы создано СНТ «Дорожник-2», которое является правопреемником СТ рабочих и служащих «Дорожник-2».
Обращаясь в суд с настоящим иском Платыч Н.М. указывает, что с 2001 года является членом товарищества, за ней закреплен земельный участок № 397, которым она добросовестно, открыто и непрерывно пользуется до настоящего времени, несет бремя его содержания.
Согласно выписке из протокола от 25.05.2002 общего собрания членов СНТ «Дорожник-2», принято решение об исключении из членов товарищества Деревицкого В.Л. на основании его личного заявления, принятии в члены товарищества и передачи в пользование земельного участка № 397 площадью 500 кв.м., Платыч Наталью Михайловну, которая фактически с 24.11.2001 и до настоящего времени добросовестно пользуется участком.
Согласно справке № 071 от 04.10.2025, выданной председателем СНТ «Дорожник-2» Морозовым А.С., усматривается, что Платыч Н.М с 24.11.2006 фактически эксплуатирует по целевому назначению земельный участок № 397 общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Дивногорск, район с. Овсянка, СНТ «Дорожник-2», и с 25.05.2002 является членом товарищества. С 2010 года и по настоящее время Платыч Н.М. не в полном объеме производит уплату членских и целевых взносов, размер которых установлен Уставом товарищества, за период с 27.06.2021 до настоящего времени имеется задолженность в размере 30 148 руб.
Также суду представлена членская книжка садовода садоводческого товарищества «Дорожник-2» от 24.11.2001 на участок № 397, согласно которой владельцем указан – Платыч Наталья Михайловна, дата вступления в товарищество – 2001.
Поскольку границы земельного участка не установлены в соответствии с требованием земельного законодательства, истцом были инициированы кадастровые работы по подготовке межевого плана.
Из заключения кадастрового инженера Малошенко О.Е. от 05.12.2025 следует, что межевой план подготовлен в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного Российская Федерация, Красноярский край, г. Дивногорск, с. Овсянка, СНТ Дорожник-2, участок 397.
В результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером сделан вывод о том, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-9 «Жилая садоводства и дачного хозяйства», площадь участка составляет 509 кв.м., участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – садовые, дачные дома.
Кроме того, межевой план содержит информацию о характерных точках границ образуемого земельного участка, установленных на местности согласно каталогу координат.
Возражая относительно заявленных Платыч Н.М. требований, стороной ответчика указано о том, что земельный участок, испрашиваемый истцом, располагается в зонах с особыми условиями использования территории, а также на землях лесного фонда
Какой-либо позиции по заявленным требованиям от представителей третьих лиц АО «Енисейская ТГК (ТКГ-13)» и ПАО «Россети» в суд не поступило.
Вместе с тем, действующим законодательством Российской Федерации отнесение земельного участка ко II и III поясам Зоны санитарной охраны, не ограничивает земельный участок из оборота и не запрещает предоставление его в частную собственность, а лишь указывает на его использование с соблюдением специального режима, установленного для такого земельного участка.
Достоверных и достаточных доказательств того, что в случае признания за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок, будет нарушено функционирование объектов электросетевого хозяйства, а также может быть создана угроза жизни и здоровью граждан либо иные негативные последствия, представителем ПАО «Россети» не представлено. При этом, оформление земельного участка, находящегося в охранной зоне в собственность возможно с соблюдением Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.
Согласно данным, представленным Рослесхозом и Министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда Овсянского участкового лесничества, квартал 3, часть выдела 25, площадь пересечения составляет 506 кв.м. При этом, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, являются ограниченными в обороте и передаче в частную собственность не подлежат.
Вместе с тем, из представленного в материалы дела проекта организации территории коллективного садоводства товарищества «Дорожник-2», усматривается, что земельный участок № 397 входит в состав территории СТ «Дорожник-2», имеет по границам смежные земельные участки, которые находятся в пользовании Сбитнева Д.Г., Соколовой О.В., Шевченко Г.Н., Белых В.Ю. Спор по границам со смежными землепользователями отсутствует, вдалеке от границы леса, при этом на земли лесного фонда не заходит, о чем также свидетельствует и заключение кадастрового инженера. При этом, границы садового товарищества согласованы, в том числе с участием представителя Красноярского мехлесхоза. Кроме того, СНТ «Дорожник-2» образовано в 1981 году, то есть задолго до введения в действие Лесного кодекса РФ.
Таким образом, СНТ «Дорожник-2» образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также Лесного и Земельного кодексов РФ, а спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного Федерального закона для ведения садоводства указанной некоммерческой организации.
Кроме того, как указывалось выше, действующим на момент создания СНТ «Дорожник-2», постановлением Совета Министров РСФСР, ВЦСПС от 18.03.1966 № 261 было определено, что для организации садов отвод земельных участков производился, прежде всего из земель госземфонда, гослесфонда, подсобных сельских хозяйств, а при отсутствии таких земель – из малопродуктивных угодий совхозов и колхозов, с их согласия. Таким образом, отвод земельного участка площадью 16 га тресту дорожного строительства и благоустройства под коллективное садоводство осуществлен в соответствии с законом и с соблюдением всех требований: земельный участок закреплен за СНТ «Дорожник -2», предоставлен в бессрочное пользование.
Необходимо отметить, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства.
Указанная норма корреспондирует пп. 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.
Так, в силу вышеназванной статьи, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.
Ответчиком Федеральным Агентством лесного хозяйства Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по СФО, третьим лицом Министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, в условиях состязательности процесса не представлено доказательств, подтверждающих фактическое нахождение испрашиваемого в собственность земельного участка на землях лесного фонда, нахождении на земельном участке лесных насаждений. Ходатайств о назначении землеустроительной экспертизы не заявлялось.
Довод представителя СНТ «Дорожник-2» о наличии у Платыч Н.М. задолженности по оплате членских и целевых взносов не может служить безусловным основанием для признания за ней права собственности на земельный участок, поскольку наличие либо отсутствие задолженности не являлось предметом иска, представитель третьего лица не лишен возможности обратиться в суд с самостоятельными требованиями в порядке, установленном ГПК РФ, за защитой нарушенного права.
В соответствии с п. 3 ст. 10 ГК РФ, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Данное положение означает, что любой владелец имущества предполагается добросовестным, пока не доказано обратное.
Таким образом, поскольку заинтересованными лицами не представлено доказательств наложения испрашиваемого земельного участка на земли лесного фонда, и принимая во внимание, что спорный участок находится на землях, выделенных СНТ «Дорожник-2», образованному в 1981 году, в том числе из земель лесного фонда, изъятых для предоставления гражданам для ведения садоводства в порядке, установленном действующим в тот период времени законодательством, истец Платыч Н.М. использует земельный участок по назначению, является членом СНТ, суд приходит к выводу, что имеются все предусмотренные законом основания для передачи земельного участка в собственность истцу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Платыч Натальи Михайловны к администрации г. Дивногорска, Федеральному Агентству лесного хозяйства Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по СФО о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.
Признать за Платыч Натальей Михайловной право собственности на земельный участок № 397 площадью 506 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, город Дивногорск, село Овсянка, СНТ «Дорожник-2», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – садовые, дачные дома, в следующих координатах, согласно межевому плану от 05 декабря 2025 года:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Дивногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Мальченко
Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2026 года