РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2026 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи
Мальченко А.А., при ведении протокола помощником судьис участием представителей третьих лиц
Болговой М.Н.,Шагина С.Г., Казаковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокудиной Т.С. к администрации г. Дивногорска, Департаменту лесного хозяйства по СФО о признании права собственности на земельный участок,
Установил:
Прокудина Т.С. обратилась в суд с иском к администрации г. Дивногорска, Департаменту лесного хозяйства по СФО о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Дорожник-2», участок №, площадью 650 кв.м., в координатах, согласно межевому плану:
номер точки
Х
У
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Требования мотивированы тем, что дед истца ФИО с 1981 года пользовался земельным участком №, в СНТ «Дорожник-2», а после его смерти в 2024 году участком продолжила пользоваться истец. СНТ «Дорожник-2» было образовано в 1981 году, испрашиваемый земельный участок расположен в границах садового товарищества, и с того времени у садового товарищества не изымался. Нормативными актами часть лесных участков были изъяты из земель лесного фонда и переданы гражданам для садоводства, лесных насаждений на участке не имеется. СНТ «Дорожник-2» было образовано задолго до формирования и постановки на кадастровый учет лесного участка, фактически земельный участок земли лесного фонда не пересекает, в связи с эти истец просит признать за ним право собственности на земельный участок и установить границы участка в координатах, указанных в межевом плане.
Истец Прокудина Т.С., ее представитель Клачков А.С. в судебное заседание не явились, были уведомлены о дате, времени, месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель третьего лица СНТ «Дорожник2» Шагин С.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что земельный участок расположен в границах СНТ, длительное время используется для садоводства, на участке не имеется лесных насаждений, границы земельного участка на местности обозначены забором, спора по границам с пользователями смежных земельных участков не имеет.
Представитель третьего лица ПАО «Россети» Казакова Ю.В. в судебном заседании пояснила, что испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне воздушной ЛЭП, однако это не является препятствием для передачи участка в собственность.
Представитель ответчика администрации г. Дивногорска в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, направил в суд письменный отзыв, из которого следует, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в зонах с особыми использованием территорий, а также расположен на землях лесного фонда, в удовлетворении иска просит отказать.
Представитель ответчика Департамента лесного хозяйства по СФО, привлеченный к участию в деле по инициативе суда, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв, в котором указывает, что и спрашиваемый истцом земельный участок расположен на землях лесного фонда, лесные участки находятся в федеральной собственности, являются ограниченными в обороте и передаче в частную собственность не подлежат.
Представители третьих лиц министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, КГБУ «Красноярское лесничество», АО «Енисейская ТГК-13», Управления Росреестра по Красноярскому краю, смежные землепользователи Ерентенко О.Л., Черных Г.В., Субботин А.В., Пасечник И.В., надлежащим образом уведомлены о дате, времени, месте рассмотрения дела, в суд не явились.
В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Из ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но, в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождают гражданские права и обязанности.
В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года №137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Право бессрочного пользования сохраняется, если земельные участки были предоставлены некоммерческим организациям, созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства; организациям, при которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенного в действие с 01.03.2015 года, до 01 марта 2031 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка, устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При этом границы земельного участка не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны.
При этом под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств понимается:
- наличие общей точки или точек границ земельного участка и границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, которые образованы в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельного участка за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества;
- расположение хотя бы одного из контуров границ многоконтурного земельного участка за границами соответствующих муниципального образования и (или) населенного пункта или территориальной зоны (п. 11).
Согласно п. 1.1 ст. 43 Закона, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.
Согласно п. 3 ст. 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может предоставляться гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно из земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.
В пункте 59 Постановления Пленумов Верховного Суда разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
В силу п. 1 ст. 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного фонда.
Согласно ст. 8 Лесного кодекса, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного строительства, индивидуального жилищного строительства.
Как следует из материалов дела, согласно плану расположения земельного участка под коллективное садоводство в 1978 году из земель Красноярского мехлесхоза в Овсянском участковом лесничестве отведено 16 га в кварталах 4,5.
15 июня 1979 года составлены акты выборки и обследования земельных участков под коллективное садоводство, в Овсянском участковом лесничестве 16 га, кварталы 4, 5.
Распоряжением Совета Министров РСФСР от 13.06.1980 № 891-р принято предложение Красноярского крайисполкома об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям согласно приложению, в соответствии с которым из земель Красноярского механизированного лесхоза изымается 28,0 га земельных участков для последующего отвода предприятиям и организациям города Красноярска под коллективное садоводство.
В соответствии с решением исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся № 10 от 06.01.1981 года, отведены земельные участки площадью 16 га тресту дорожного строительства и благоустройства для коллективного садоводства.
Согласно уставу от 2006 года, садоводческое некоммерческое товарищество «Дорожник-2» создано в 1981 году по адресу: п. Овсянка, лесопросека, на участке земли общей площадью 16 га как объединение дачных участков, предоставленных гражданам на праве собственности или ином вещном праве, зарегистрировано решением исполкома Совета народных депутатов г. Красноярска № 10 от 06.01.1981.
Согласно сведениями из ЕГРН, СНТ «Дорожник-2» образовано 06 января 1981 года, в качестве некоммерческой организации зарегистрировано 14 ноября 2006 года.
Согласно Постановлению администрации Емельяновского района Красноярского края от 05 октября 1992 года № 633, ранее предоставленные земельные участки для садоводства передать в собственность членам садоводческих товариществ на территории района
Согласно Закону Красноярского края от 03 февраля 2005 года № 13-2928, территория <адрес> включена в состав Дивногорского городского округа.
13.08.2006 года в связи с требованиями Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» об изменении организационно-правовой формы создано СНТ «Дорожник-2», которое является правопреемником СТ рабочих и служащих «Дорожник-2».
Обращаясь с иском, Прокудина Т.С. указывает на то, что с 1981 в пользовании ее семьи находится земельный участок № в СНТ «Дорожник-2». Сначала в члены садового товарищества был принят ее дед, ФИО, а после его смерти с 2024 года истец является членом садового товарищества. Участок расположен в границах СНТ «Дорожник-2», права соседних землепользователей не затронуты.
Из представленного суду Проекта организации территории садоводческого товарищества «Дорожник-2» усматривается, что испрашиваемый в собственность земельный участок № расположен в границах СНТ, в крайнем ряду, не является последним.
Из представленных суду членских книжек садовода садоводческого товарищества «Дорожник-2» на участок № следует, что 20 мая 1981 года книжка выдавалась ФИО, год вступления в товарищество 1981. ФИО умер. 12 октября 2024 года членская книжка садовода выдана его внучке Прокудиной Т.С.
Истцом представлен межевой план, подготовленный в связи с образованием земельного участка, из которого следует, что фактическая площадь земельного участка составляет 650 +/- 18 кв.м, земельный участок расположен в границах СНТ «Дорожник-2», на землях сельскохозяйственного назначения, в территориальных зонах Ж-9 – жилая для садоводства и дачного хозяйства.
Также межевой план содержит схему расположения земельного участка, из которой усматривается, что испрашиваемый в собственность, а также смежные земельные участки на кадастровом учете не состоят, сведения о местоположении границ в ЕГРН отсутствуют.
Из письменных пояснений представителя СНТ «Дорожник-2» Шагина С.Г. следует, что испрашиваемый земельный участок имеет смежные границы с участками, находящимся в пользовании Ерентенко О.Л., Черных Г.В., Субботина А.В., Пасечника И.В. Спора по границам со смежными землепользователями не имеется.
Возражая относительно заявленных требований, стороной ответчика администрацией г. Дивногорска указано о том, что земельный участок, испрашиваемый истцом, располагается в зонах с особыми условиями использования территории, а также полностью расположен на землях лесного фонда.
Вместе с тем, действующим законодательством Российской Федерации отнесение земельного участка ко II и III поясам Зоны санитарной охраны, не ограничивает земельный участок из оборота и не запрещает предоставление его в частную собственность, а лишь указывает на его использование с соблюдением специального режима, установленного для такого земельного участка.
Достоверных и достаточных доказательств того, что в случае признания за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок, будет нарушено функционирование объектов электросетевого хозяйства, а также может быть создана угроза жизни и здоровью граждан либо иные негативные последствия, не представлено. При этом, оформление земельного участка, находящегося в охранной зоне в собственность возможно с соблюдением Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.
Согласно данным, представленным Департаментом лесного хозяйства, спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда в границах Красноярского лесничества, площадь пересечения составляет 650 кв.м. Земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, являются ограниченными в обороте и передаче в частную собственность не подлежат.
Вместе с тем, из представленного в материалы дела проекта организации территории коллективного садоводства товарищества «Дорожник-2», усматривается, что земельный участок № входит в состав территории СТ «Дорожник-2», расположен в одном ряду с другими земельными участками, при этом на земли лесного фонда не заходит, о чем также свидетельствует и заключение кадастрового инженера. При этом, границы садового товарищества согласованы, в том числе с участием представителя Красноярского мехлесхоза. Кроме того, СНТ «Дорожник-2» образовано в 1981 году, то есть задолго до введения в действие Лесного кодекса РФ.
Таким образом, СНТ «Дорожник-2» образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также Лесного и Земельного кодексов РФ, а спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного Федерального закона для ведения садоводства указанной некоммерческой организации.
Кроме того, как указывалось выше, действующим на момент создания СНТ «Дорожник-2» постановлением Совета Министров РСФСР, ВЦСПС от 18.03.1966 № 261 было определено, что для организации садов отвод земельных участков производился, прежде всего из земель госземфонда, гослесфонда, подсобных сельских хозяйств, а при отсутствии таких земель – из малопродуктивных угодий совхозов и колхозов, с их согласия. Таким образом, отвод земельного участка площадью 16 га тресту дорожного строительства и благоустройства под коллективное садоводство осуществлен в соответствии с законом и с соблюдением всех требований: земельный участок закреплен за СНТ «Дорожник -2», предоставлен в бессрочное пользование.
Необходимо отметить, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства.
Указанная норма корреспондирует пп. 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.
Так, в силу вышеназванной статьи, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.
Ответчиком Федеральным Агентством лесного хозяйства Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по СФО, третьим лицом Министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, в условиях состязательности процесса не представлено доказательств, подтверждающих фактическое нахождение испрашиваемого в собственность земельного участка на землях лесного фонда, нахождении на земельном участке лесных насаждений. Ходатайств о назначении землеустроительной экспертизы не заявлялось.
Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку заинтересованными лицами не представлено надлежащих доказательств нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда, принимая во внимания доказательства, подтверждающие, что спорный участок находится на землях, выделенных СНТ «Дорожник-2», образованному в 1981 году, в том числе на землях лесного фонда, изъятых для предоставления гражданам для ведения садоводства в установленном действующим в тот период законодательством, истец Прокудина Т.С. является членом СНТ, использует земельный участок по назначению.
По мнению суда имеются все основания, предусмотренные п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» основания для передачи земельного участка в собственность Прокудиной Т.С.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление Прокудиной Т.С. к администрации г. Дивногорска, Департаменту лесного хозяйства по СФО о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.
Признать за Прокудиной Т.С. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Дорожник-2», участок №, площадью 650+-/ 18 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – садовые, дачные дома, в следующих координатах:
номер точки
Х
У
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок за Прокудиной Т.С. в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 01 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дивногорский городской суд.
Судья /Мальченко А.А./
Мотивированное решение составлено 23 июля 2026 года.
Согласовано ________________А.А. Мальченко