ОПРЕДЕЛЕНИЕ
5 ноября 2025 года город Новосибирск
Судья Новосибирского гарнизонного военного суда Митрофанов В.В., рассмотрев административное исковое заявление гражданки Кривовой Татьяны Васильевны,
УСТАНОВИЛ:
31 октября 2025 года в военный суд поступило административное исковое заявление гражданки Кривовой, в котором она указывает, что является матерью военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> В., которого незаконно признали самовольно оставившим место службы.
При этом из административного искового заявления следует, что 17 июля 2024 года В. <данные изъяты>, сообщив, что <данные изъяты>, до настоящего времени дальнейшая его судьба неизвестна, однако по сообщению командования войсковой части № с 30 июля 2024 года В. числится как лицо, самовольно оставившее место службы. В качестве административных ответчиков указан командир войсковой части №, а заинтересованного лица – Министерство обороны Российской Федерации.
Полагая, что указанная информация не соответствует действительности, указывая, что необходимый комплекс мер по установлению местонахождения В. не проведен, Кривова просит суд признать незаконным «приказ командира части о наделении военнослужащего В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения статусом СОЧ».
Разрешая вопрос о принятии административного искового заявления к производству военного суда, судья учитывает следующее.
Так, согласно ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии со ст.18 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.
Как усматривается из п.1 ч.1 и ч.2 ст.7 Федерального Конституционного Закона «О военных судах Российской Федерации», военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих ВС РФ, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов.
При этом, как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п.1 Постановления от 29 мая 2014 года №8, лица, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, граждане, пребывавшие в мобилизационном людском резерве, вправе оспаривать в военных судах действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных лиц в период прохождения военной службы.
Изложенное, по мнению судьи, свидетельствует о том, что в качестве истца по искам, рассматриваемым военными судами, могут выступать только военнослужащие, граждане, проходящие или прошедшие военные сборы, пребывающие или пребывавшие в мобилизационном людском резерве, и лица, уволенные с военной службы, а также органы военного управления и воинские должностные лица.
При этом из искового заявления и приложенных к нему материалов усматривается, что Вихтинский является военнослужащим, однако каких-либо документов, подтверждающих, что сама истец Кривова является или являлась военнослужащей, к исковому заявлению не приложено.
Как видно из ч.ч.1 и 2 ст.38 КАС РФ сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик. Под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций.
В соответствии с п.6 ч.2 ст.220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны, в том числе, сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием).
Таким образом, судья приходит к выводу о том, что в качестве истца в административном исковом заявление должно быть указано лицо, чьи права, свободы и законные интересы нарушены.
Из административного искового заявления видно, что в качестве административного истца указана гражданка Кривова, однако требования фактически заявлены в интересах военнослужащего В., чьи личные права, свободы и законные интересы могут быть нарушены как изданием приказа о признании его лицом, самовольно оставившим место службы, так и юридическими последствиями возбуждения уголовного дела, при этом в административном исковом заявлении не указано, нарушены ли какие-то права, свободы и законные интересы самой Кривовой.
Вместе с тем, анализ действующего КАС РФ позволяет судье утверждать, что суд привлекать иное лицо к участию в деле в качестве надлежащего административного истца не правомочен.
Как усматривается из ч.ч.1 и 2 ст.40 КАС РФ, в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.
Согласно ч.3 ст.5 КАС РФ права, свободы и законные интересы граждан, которые не достигли возраста восемнадцати лет, граждан, которые ограничены в дееспособности и не могут согласно законодательству самостоятельно участвовать в административных делах, возникающих из спорных административных и иных публичных правоотношений, защищают в судебном процессе их законные представители – родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. В случае необходимости суд может привлечь этих граждан к участию в рассмотрении административного дела.
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, однако это возможно только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
При этом в административном исковом заявлении ссылки на обстоятельства и причины, обосновывающие наличие у Кривовой права обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов В. не приведены.
Таким образом, судья приходит к выводу о том, что действующее законодательство Российской Федерации не содержит норм, предусматривающих право отдельного гражданина обращаться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица исключительно на основании возникшего у него на это желания.
В соответствии с ч.1 ст.54 КАС РФ граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей.
Согласно ч.1 ст.125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.
При этом в административном исковом заявлении должны быть указаны фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, фамилия, имя и отчество представителя, адрес для направления ему судебных повесток и иных судебных извещений, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя (при согласии лица на получение судебных извещений и вызовов посредством СМС-сообщения, факсимильной связи либо по электронной почте).
Согласно п.5 ч.1 ст.126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем.
Как усматривается изч.ч.1 и 3 ст.55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности. Представители в суде по административным делам должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.
На основании изложенного судья приходит к выводу о том, что представитель административного истца должен иметь высшее юридическое образование и действовать на основании выданной на его имя доверенности, определяющей круг его полномочий.
При этом в материалах административного искового заявления, подписанного и поданного в суд Кривовой, доверенность, а также сведения и документы о том, что последняя является адвокатом или имеет высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности, отсутствуют.
Согласно п.п.3 и 4 ч.1 ст.129 КАС РФ, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление подано лицом, не обладающим административной процессуальной дееспособностью, а также не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.
Таким образом, судья приходит к выводу о том, что поскольку административное исковое заявление подписано и подано лицом, не обладающим административной процессуальной дееспособностью, а также не имеющим на то полномочий, оно подлежит возврату административному истцу.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
Как усматривается из заявления в качестве одного из административных ответчиков Кривовой указано Военное следственное управление Следственного комитета России по Южному военному округу, а одним из требований значится «прекратить уголовное дело в отношении В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по факту самовольного оставления войсковой части».
Вместе с тем, так как данное требование Кривовой подлежит рассмотрению в порядке уголовного судопроизводства, судья приходит к выводу о том, что в указанной части в принятии административного искового заявления необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.125, 126 и 129 КАС РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Административное исковое заявление в части требования о признании незаконным приказа командира войсковой части № «о наделении военнослужащего В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, статусом СОЧ» возвратить Кривовой Татьяне Васильевне.
В части требования, обращенного к Военному следственному управлению Следственного комитета России по Южному военному округу «прекратить уголовное дело в отношении В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по факту самовольного оставления войсковой части», в принятии административного искового заявленияКривовой Татьяне Васильевне отказать.
Разъяснить Кривовой Т.В., что в соответствии с ч.3 ст.129 КАС РФ возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.
Возвратить Кривовой Татьяне Васильевне государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей, уплаченную при подаче административного искового заявления в Новосибирский гарнизонный военный суд по квитанции банка «Левобережный» № от 22 октября 2025 года.
На данное определение во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья Митрофанов В.В.