РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2026 года город Новосибирск
Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Баулина Е.А., при секретаре судебного заседания Дронченко И.В., с участием представителя административного истца Половниковой А.Ю., административного ответчика – командира войсковой части № <данные изъяты> Г.., его представителя Владимирцевой Е.А., представителя заинтересованного лица – войсковой части № – <данные изъяты> К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Мехтиева Сабира Халыг Оглы о признании незаконными бездействий командира войсковой части №, выразившихся в непроведении военно-врачебной комиссии по результатам стационарного лечения, признании незаконными бездействий командира войсковой части №, выразившихся в не рассмотрении рапорта истца о направлении на военно-врачебную комиссию, и возложении на административных ответчиков обязанности по устранению нарушений прав истца,
УСТАНОВИЛ:
Половникова, действующая на основании доверенности от 14 августа 2025 года №, обратилась в суд с административным иском в интересах Мехтиева, в котором указывает, что истец проходит военную службу в войсковой части №, а в настоящее время прикомандирован в войсковую часть №. С 27 ноября 2024 года по 13 января 2025 года истец находился на стационарном лечении в войсковой части №, однако при этом выписке из военно-медицинской организации (Далее – ВМО) его освидетельствование на предмет годности к военной службе не проведено и он направлен в пункт дислокации войсковой части № для выполнения боевых задач. Далее представитель истца указывает, что последний неоднократно обращался к командования войсковой части № с рапортами о его направлении на военно-врачебную комиссию (Далее – ВВК), однако командованием его обращения не рассмотрены.
С учетом изложенного, анализируя положения Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Далее – Закон №323-ФЗ), Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565 (Далее – Положение о ВВЭ), Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Далее – Закон №59-ФЗ) представитель истца, с учетом уточнений, просит признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в непроведении ВВК в отношении истца при его выписке из ВМО 13 января 2025 года, обязать провести Мехтиеву ВВК, а также признать незаконными бездействия командира войсковой части №, выразившиеся в нерассмотрении рапорта Мехтиева о направлении его на ВВК, обязать воинское должностное лицо повторно рассмотреть рапорт Мехтиева и направить его на ВВК.
Административный истец Мехтиев, административный ответчик – командир войсковой части № и представитель воинской части, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ходатайств об отложении не заявлено.
С учетом положений ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие названных лиц, явка которых судом не признавалась обязательной.
Представитель административного истца Половникова в судебном заседании заявленные требования поддержала, при этом пояснила, что истец не имеет претензий к объему и качеству оказанной медицинской помощи при его нахождении на стационарном лечении в войсковой части № в период с 27 ноября 2024 года по 13 января 2025 года, однако полагает нарушающим права Мехтиева бездействие командира воинской части выразившиеся в непроведении ВВК при выписке, поскольку состояние здоровья истца после полученной <данные изъяты> травмы, позволяет прийти к выводу о его ограниченной годности к военной службе, либо не годности к таковой. Кроме того Половникова пояснила, что истец неоднократно обращался к командованию войсковой части № с рапортом о направлении на ВВК, однако его рапорта не рассмотрены, в связи с чем он обращался с жалобами в органы военной прокуратуры и Министерство обороны РФ, из полученного ответа ему сообщено, что командованием воинской части принято решение о его направлении на ВВК, при этом на дату обращения в суд он на ВВК так и не направлен. Также Половникова сообщила, что по результатам консультации в филиале №2 ФГКУ «<данные изъяты> командиром войсковой части № в адрес командира войсковой части № направлен запрос о госпитализации Мехтиева в военно-медицинское учреждение в пункте постоянной дислокации.
Административный ответчик – командир войсковой части № Г. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удволетворении, при этом пояснил, что в период с 27 ноября 2024 года по 13 января 2025 года Мехтиев находился на стационарном лечении с диагнозом: <данные изъяты> В период нахождения Мехтиева на стационарном лечении ему проведены все необходимые исследования, в том числе в областном сурдологическом центре, при этом установленный истцу диагноз соответствует п.«в» графы III ст.40 Положения о ВВЭ и подразумевает категорию «Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями», в связи с чем, с учетом требований Инструкции об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2016 года №55 (Далее – Инструкция), основания для медицинского освидетельствования Мехтиева на предмет его годности к военной службе не имелось. Направления на медицинское освидетельствование Мехтиева от командиров войсковых частей № и № не представлялись.
Представитель командира войсковой части № В. доводы командира воинской части поддержала, просила отказать в удовлетворении требований истца.
Представитель заинтересованного лица – командира войсковой части 44238 Кузянин, в свою очередь, пояснил, что Мехтиев является военнослужащим названной воинской части, при этом в целях выполнения боевых задач на основании распоряжения соответствующего воинского должностного лица военнослужащий с апреля 2024 года откомандирован в войсковую часть 78988, при этом с указанного времени Мехтиев не обращался к командованию войсковой части 44238 о направлении его на медицинское освидетельствование для определения категории его годности к военной службе.
Из письменных возражений командира войсковой части 78988 следует, что 26 июня 2024 года Мехтиев в ходе выполнения боевых задач получил легкое ранение в виде «сотрясения головного мозга» в связи с чем до 8 июля того же года находился на стационарном лечении. С 10 по 24 сентября 2024 года истец находился в основном отпуске. В октябре 2024 года Мехтиев проходил консультации у врачей военно-медицинских учреждений в городе <данные изъяты>, по результатам которых получил рекомендацию о прохождении стационарного лечения в войсковой части №. С 27 ноября 2024 года по 13 января 2025 года Мехтиев проходил лечение и обследование в войсковой части №, по возращении из которой неоднократно проходил консультации у врачей, в том числе и сурдолога в <данные изъяты>, после которой с 28 февраля по 25 марта 2025 года проходил лечение в полевом медицинском пункте войсковой части №. С 28 июля по 15 августа 2025 года истец находился в основном отпуске.
Далее административный ответчик указывает, что согласно п.6 указаний Министра обороны РФ от 13 ноября 2023 года № при отсутствии у военнослужащего, выписанного из ВМО или возвратившегося из отпуска по болезни, функциональных нарушений и изменений в состоянии здоровья, по которым он может быть признан не годным или ограниченно годным к военной службе, вследствие ранения по соответствующим статьям расписания болезней (Положение о ВВЭ), а также по заболеваниям, входящим в перечень (приложение к указаниям ЗМО РФ от 23 июня 2023 года №) начальник медицинской службы докладывает командиру воинской части о возможности командирования военнослужащего <данные изъяты> без проведения освидетельствования.
Диагнозы заболеваний, отраженные в медицинских документах истца, а также действующие руководящие документы Минобороны России не обязывают направлять его на освидетельствование ВВК, так как не входят в Перечень увечий (ранений, травм, контузий) и заболеваний, при которых не рекомендуется направление военнослужащих <данные изъяты> и по расписанию болезней позволяют признать военнослужащего ограниченно годным или не годным к военной службе.
Далее командир войсковой части № указывает, что по результатам консультации Мехтиева у врача отоларинголога филиала №2 ФГКУ <данные изъяты> командованием войсковой части № направлен запрос о госпитализации Мехтиева в войсковую часть №.
Кроме того, административный ответчик указывает на несостоятельность доводов истца о его неоднократных обращениях с рапортами о направлении на ВВК, поскольку таковые командованию воинской части не поступали, о чем свидетельствует журнал учета входящих служебных документов воинской части.
Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика и его представителя, представителя заинтересованного лица, исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.
Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) предусмотрено проведение гражданам военно-врачебной экспертизы, одной из целей которой является определение их годности к военной службе (п.1 ч.1 ст.61 Закона), проводимой в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, предусматривающем, помимо прочего, порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования военнослужащих в целях определения их годности к военной службе (ч.2 ст.61 Закона).
Как определено пп.1,2,3,4,6 Положения о ВВЭ, для проведения ВВЭ в Вооруженных Силах РФ (других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях) создаются военно-врачебные комиссии (ВВК), одними из задач которых являются медицинское освидетельствование военнослужащих с целью определения категории их годности к военной службе, и установление причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих с прохождением военной службы. Освидетельствование военнослужащих, получивших в период прохождения военной службы увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание ВВК вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведёт к изменению категории годности к военной службе.
В силу п.54 Положения о ВВЭ заключение о годности военнослужащего к военной службе выносится по категориям, указанным вп.18данного Положения (А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе).
При наличии у солдат, матросов, сержантов, старшин, проходящих военную службу по контракту, увечий, заболеваний, по которым расписанием болезней предусматривается индивидуальная оценка категории годности к военной службе, военно-врачебная комиссия выносит заключение, наиболее ограничивающее годность к военной службе (п.59 Положения о ВВЭ).
Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в период прохождения военной службы в государствах, где велись боевые действия, проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности (п.67 Положения о ВВЭ).
Порядок направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации на медицинское освидетельствование определен соответствующей Инструкцией, утвержденной приказом Минобороны России от 15 февраля 2016 года №55, в соответствии с пп.«а» п.3 которой направление на медицинское освидетельствование военнослужащих осуществляется прямыми начальниками от командира отдельной воинской части и выше.
В пп.«д» п.3 названной Инструкции установлено, что направление на медицинское освидетельствование военнослужащих осуществляется начальниками (руководителями) ВМО в целях определения категории годности к военной службе при выявлении увечий, заболеваний, по которым военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов, старшин, могут быть признаны негодными к военной службе (в том числе временно), ограниченно годными к военной службе или годность к военной службе определяется индивидуально.
В соответствии с п.п.5,6 Методики направления на медицинское освидетельствование в целях определения годности к военной службе военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, выписанных из военно-медицинских организаций Министерства обороны Российской Федерации после ранений, заболеваний, утвержденной заместителем Министра обороны Российской Федерации 13 ноября 2023 года, установлено, что направлению для проведения медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией подлежат военнослужащие, по результатам медицинского осмотра и изучения медицинской документации которых будет установлено, что у них имеются изменения в состоянии здоровья, по которым они могут быть признаны не годными или ограниченно годными к военной службе вследствие ранения по соответствующим статьям расписания болезней, а также по заболеваниям, входящим в Перечень (приложение к указаниям заместителя Министра обороны Российской Федерации от 23 июня 2023 года №205/2/244дсп).
В сложных диагностических случаях для уточнения степени выраженности нарушения функции органов и систем органов организуется проведение медицинского осмотра военнослужащего врачами - специалистами в близлежащей военномедицинской организации (медицинской воинской части, медицинском подразделении воинской части).
Перечень заболеваний, которые предполагают направление на медицинское освидетельствование в случае, если имеются основания признать военнослужащего «В - ограниченно годным к военной службе» или «Д - не годным к военной службе» указан в приложении к указаниям заместителя Министра обороны Российской Федерации от 23 июня 2023 года №.
Соответственно для проведения медицинского освидетельствования военнослужащего в целях определения категории годности к военной службе, необходимо выявление у него по результатам медицинского осмотра оснований для признания его не годным или ограниченно годным к военной службе вследствие ранения по соответствующим статьям расписания болезней, а также по заболеваниям, входящим в Перечень увечий (ранений, травм, контузий), определенный указаниями заместителя Министра обороны Российской Федерации от 23 июня 2023 года №
Как следует из материалов административного дела младший сержант Мехтиев с 3 февраля 2020 года проходит военную службу по контракту, а с 18 февраля того же года на воинской должности в войсковой части 44238.
Согласно приказу командира войсковой части № от 27 апреля 2024 года Мехтиев с 30 апреля 2024 года полагается убывшим для выполнения боевых и специальных задач в войсковую часть №.
Из выписного эпикриза хирургического отделения войсковой части № от 13 января 2025 года следует, что Мехтиев с 27 ноября 2024 года по указанную дату находился на стационарном лечении во II хирургическом отделении названной ВМО по результатам которого ему установлен диагноз: <данные изъяты>
Пунктом «в» ст.40 графы III расписания болезней (приложение к Положению о ВВЭ) установлено, что военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при установлении диагноза: <данные изъяты> устанавливается категория годности «Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями».
Таким образом, установленный Мехтиеву по окончании его стационарного лечения в войсковой части № диагноз свидетельствует об отсутствии оснований признать военнослужащего «В - ограниченно годным к военной службе» или «Д - не годным к военной службе» в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав истца со стороны руководителя и должностных лиц войсковой части №.
Доказательств выдачи Мехтиеву командирами войсковых частей № и № направления на ВВК в порядке, предусмотренном пп.«а» п.3 Наставления, в период стационарного лечения в войсковой части №, в материалы дела не представлено, в связи с чем у руководителя ВМО оснований освидетельствования истца на предмет его годности к военной службе не имелось.
При этом довод представителя истца о том, что руководитель ВМО был обязан направить Мехтиева на освидетельствование ВВК суд отклоняет, поскольку это противоречит вышеприведенным предписаниям Положения о ВВЭ, Наставления и указаний Министра обороны РФ.
Давая оценку требованиям истца о признании незаконными бездействий командира войсковой части №, выразившихся в не рассмотрении рапортов Мехтиева о направлении его на ВВК суд, с учетом положений ст.62 КАС РФ, приходит к выводу о том, что ввиду не предоставления истцом и его представителем каких-либо доказательств направления либо вручения рапортов командованию либо иным должностным лицам названной воинской части, оснований для судебной оценки действий (бездействий) названного административного ответчика не имеется.
Приходя к данному выводу суд также учитывает, что после прохождения стационарного лечения в войсковой части № Мехтиев в период с 28 февраля по 25 марта 2025 года также проходил стационарное лечение в лазарете медицинского пункта войсковой части №, при этом каких-либо сведений об обращении истца в ВМО, иные медицинские учреждения либо к командованию войсковой части № с указанной даты, в том числе в период нахождения истца в основном отпуске по месту жительства, в связи с ухудшением состояния здоровья, в материалы дела не представлено.
Кроме того, учитывая, что по результатам консультации специалистом филиала №2 ФГКУ <данные изъяты> командованием войсковой части № инициирован вопрос о госпитализации Мехтиева суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком приняты меры по реализации прав истца на охрану здоровья.
Принимая во внимание изложенное в совокупности с пояснениями лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.
В соответствии со ст.111 КАС РФ, понесенные административным истцом судебные расходы, взысканию с административных ответчиков не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований Мехтиева Сабира Халыг Оглы о признании незаконными бездействий командира войсковой части №, выразившихся в непроведении военно-врачебной комиссии по результатам стационарного лечения, признании незаконными бездействий командира войсковой части №, выразившихся в не рассмотрении рапорта истца о направлении на военно-врачебную комиссию, и возложении на административных ответчиков обязанности по устранению нарушений прав истца, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Баулин
Мотивированное решение составлено 4 февраля 2026 года.