РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 декабря 2025 года город Новосибирск
Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Баулина Е.А., при секретаре судебного заседания Дронченко И.В., с участием представителя административного истца – адвоката Владимировой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Венедиктова Алексея Владимировича о признании незаконными бездействий командира войсковой части №, выразившихся в нерассмотрении рапорта об увольнении с военной службы и непринятии решения об увольнении истца с военной службы,
УСТАНОВИЛ:
Венедиктов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что с 4 декабря 2023 года проходит военную службу по контракту в войсковой части №. 20 августа 2025 года он обратился к командиру войсковой части № с рапортом об увольнении с военной службы в связи с признанием его военно-врачебной комиссией (Далее – ВВК) ограниченно годным к военной службе, однако командованием решения о его увольнении не принимаются.
С учетом изложенного, анализируя положения действующего законодательства и полагая свои права нарушенными Венедиктов просил признать незаконными бездействия командира войсковой части №, связанные с нерассмотрением его рапорта об увольнении с военной службы и обязать воинское должностное лицо предпринять действия, направленные на его увольнение с военной службы.
Надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания административный истец Венедиктов, административные ответчики – командир войсковой части № и представитель воинской части, представитель ФКУ «34 Финансово-экономическая служба» МО РФ, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.
С учетом положений ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных соответчиков, заинтересованных лиц на стороне административных соответчиков, явка которых судом не признавалась обязательной.
Участвующая в судебном заседании представитель административного истца адвокат Владимирова требования административного искового заявления поддержала, настаивала на их удовлетворении, при этом пояснила.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне» в целях обороны устанавливается воинская обязанность граждан Российской Федерации.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества закреплено в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе», в силу п.1 ст.36 которого порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом «г» ч.1 ст.51 названного Федерального закона предусмотрено, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины включительно, подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.
Аналогичное основание для увольнения с военной службы закреплено в ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237.
В силу п.п.1 и 2 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» в Российской Федерации с 21 сентября 2022 года объявлена частичная мобилизация, осуществлен призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации, определено, что такие граждане имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. При этом увольнение с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, возможно по основаниям, установленным п.5 Указа на период частичной мобилизации: по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебными комиссиями не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 3 августа 2023 года №580 «О некоторых вопросах прохождения военной службы» также предписано, что в период мобилизации военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, наряду с основаниями, предусмотренными Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года №647, могут быть уволены с военной службы и по иным основаниям, в частности, указанным в пп.«г» п.1 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Решения об увольнении с военной службы военнослужащих по основаниям, предусмотренным пп.«а» настоящего пункта, принимаются в исключительных случаях в соответствии с заключением аттестационной комиссии и с учетом необходимости эффективного выполнения задач, возложенных на федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых предусмотрена военная служба.
В соответствии со ст.ст.26 и 27 Положения о порядке прохождения военной службы в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования, а также определения предназначения граждан, пребывающих в запасе, проводится аттестация, основными задачами которой являются определение соответствия военнослужащих занимаемым воинским должностям и перспектив их дальнейшего служебного использования, а также оценка причин, которые могут служить основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы. Для проведения аттестации, а также решения иных вопросов прохождения военной службы в воинских частях от отдельного батальона, равных ему и выше создаются аттестационные комиссии, подотчетные командиру воинской части, в которой они созданы. При этом на заседании аттестационной комиссии рассматриваются наряду с другими и вопросы представления к досрочному увольнению с военной службы военнослужащих, увольняемых по решению командования или по собственному желанию, иные вопросы, для решения которых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами требуются заключения аттестационной комиссии, либо связанные с прохождением военнослужащими военной службы, в случаях, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, или по решению командира воинской части.
Согласно п.7 Порядка организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2012 года №444, для принятия решения командиром (начальником) воинской части аттестационная комиссия выносит письменные заключения по всем рассматриваемым вопросам.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Венедиктов проходит военною службу по контракту в войсковой части №.
Согласно заключению ВВК «425 ВГ» МО РФ от 14 июля 2025 года №, утвержденного ВВК филиала №3 ФГКУ «ГЦВВЭ» МО РФ 18 июля 2025 года, Венедиктов признан «В - ограниченно годным к военной службе».
Как следует из содержания искового заявления 20 августа 2024 года Венедиктов обратился к командиру войсковой части № с рапортом об увольнении его с военной службы по п.«г» ч.1 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по состоянию здоровья - в связи с признанием ВВК ограниченно годным к военной службе.
Из прилагаемой описи почтового отправления следует, что истцом в качестве приложений к рапорту представлены заключение ВВК «425 ВГ» МО РФ и справка о болезни.
Согласно ст.106 Дисциплинарного устава ВС РФ военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом. Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.
В силу положений ст.116 Дисциплинарного устава ВС РФ все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации. Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан регулируются Федеральным законом №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В силу ч.1 ст.2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с ч.3 ст.5, ч.1 ст.12 Федерального закона №59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменное обращение в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации этого обращения.
Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что вышеназванный рапорт Венедиктова с приложениями направлен 20 августа 2025 года и вручен адресату 7 сентября 2025 года.
Поскольку командир войсковой части № не представил суду доказательств того, что установленным порядком направил Венедиктову ответ на его обращение, полученное 7 сентября 2025 года, суд приходит к выводу о признании незаконными бездействий командира воинской части, связанное с нерассмотрением рапорта истца от 20 августа 2025 года.
Кроме того, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что командованию воинской части известны результаты медицинского освидетельствования Венедиктова, а именно признание последнего ограниченно годным к военной службе, при этом, с учетом вышеприведенных положений законодательства, регламентирующего увольнение с военной службы в период частичной мобилизации, суд приходит к выводу о том, что проведению мероприятий по увольнению административного истца с военной службы препятствует неприбытие последнего в пункт постоянной дислокации воинской части.
Таким образом, суд считает, что командование воинской части лишено возможности предпринять какие-либо меры в отношении Венедиктова относительно организации мероприятий по его увольнению с военной службы по причинам, зависящим исключительно от административного истца, ввиду его отсутствия в расположении воинской части с июля 2025 года, то есть по окончании медицинского освидетельствования.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих убытию Венедиктова к месту службы, в том числе в связи с тяжелым состоянием здоровья, в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного требования истца о необходимости обязать воинское должностное лицо предпринять действия, направленные на его увольнение с военной службы, являются преждевременными в условиях регламентированной нормативными правовыми актами обязанности административного ответчика в рассмотрении обращения военнослужащего с принятием соответствующего решения после всестороннего исследования аттестационной комиссией поставленного вопроса и с учетом принятого комиссией решения. В этой связи такие требования судом удовлетворению также не подлежат.
В соответствии со ст.111 КАС РФ, с учетом частичного удовлетворения требований, понесенные административным истцом судебные расходы, подлежат взысканию в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд,
РЕШИЛ:
Требования административного истца Венедиктова Алексея Владимировича удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с нерассмотрением рапорта административного истца от 20 августа 2025 года.
Обязать командира войсковой части № в течение срока, установленного статьей 116 Дисциплинарного Устава Вооруженных сил Российской Федерации, рассмотреть рапорт Венедиктова А.В. от 20 августа 2025 года, о чем в тот же срок сообщить об исполнении решения административному истцу и в Новосибирский гарнизонный военный суд.
Взыскать с войсковой части № за счет денежных средств, находящихся на лицевом счете Федерального казенного учреждения «34 Финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, выделенных из федерального бюджета для финансирования расходов указанной воинской части, в пользу Венедиктова Алексея Владимировича расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.
В удовлетворении остальных требований административного истца Венедиктова А.В. - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Баулин
Мотивированное решение составлено 16 декабря 2025 года.