Решение
Именем Российской Федерации
23 декабря 2025 года город Новосибирск
Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Карпенко К.В., при секретаре судебного заседания Блукке Д.Е., с участием административного истца Букреева Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-242/2025 по административному исковому заявлению бывшего участника добровольческого формирования <данные изъяты> <данные изъяты> Букреева Д. В. о признании незаконным приказа командира войсковой части № о его исключении из добровольческого формирования в связи с невыполнением условий контракта, компенсации морального вреда установил:
Букреев обратился с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что с апреля 2025 года в составе добровольческого формирования <данные изъяты> (далее – добровольческое формирование) <данные изъяты>. Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № был досрочно исключен из добровольческого формирования в связи с невыполнением им условий контракта.
Исключение из добровольческого формирования по указанному основанию Букреев находит незаконным, поскольку условия контракта им не нарушались, каких-либо дисциплинарных проступков он не совершал. В мае 2025 года исполнил рапорт об исключении его из добровольческого формирования по собственному желанию, в связи с ухудшением состояния здоровья, представив подтверждающие документы, в связи с чем, подлежал исключению из добровольческого формирования именно по данному основанию.
Кроме того, приводя отдельные положения законодательства, регулирующего прохождение военной службы, Букреев утверждает о нарушении порядка его исключения из добровольческого формирования по оспариваемому основанию, а именно в отсутствие решения аттестационной комиссии, без проведения с ним личной беседы и направления на военно-врачебную комиссию.
Полагая свои права нарушенными, Букреев просит суд:
признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения его из добровольческого формирования в связи с невыполнением им условий контракта;
обязать командира войсковой части № внести изменения в оспариваемый приказ, указав на исключение его из добровольческого формирования по собственному желанию;
взыскать с командира войсковой части № компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
Административный истец в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал и настаивал на их удовлетворении по основаниям, приведённым в административном иске.
Административный ответчик – командира войсковой части №, заинтересованное лицо – начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты>», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом положений части 6 статьи 226, части 8 статьи 96 КАС РФ, а также наличия у суда сведений о надлежащим извещении о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Представителем командира войсковой части № по доверенности Беликовым представлены письменные возражения, в которых он просит в удовлетворении заявленных требований отказать, потому как, исключение Букреева из добровольческого формирования в связи с невыполнением им условий контракта осуществлялось на основании представленных командиром добровольческого формирования ходатайства и материалов разбирательства, что соответствует требованиям Порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. № 67 (далее – Порядок).
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы административного искового заявления, письменные возражения на него, исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.
Так статьей 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» (далее – Федеральный закон № 61) определено, что добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации.
Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации).
В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации).
Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).
Гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, подлежит исключению из добровольческого формирования в случаях, установленных пунктами 7 и 8 статьи 22.1 Федеральным законом № 61.
На основании пункта 8 данного закона гражданин Российской Федерации может быть исключен из добровольческого формирования в связи с невыполнением им условий контракта о пребывании в добровольческом формировании.
Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).
Порядком предусмотрено, что контракт о пребывании в добровольческом формирования заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации в лице военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) (при заключении первого контракта) или командира воинской части, выполняющей мероприятия по формированию добровольческих формирований (при заключении нового контракта) письменно по типовой форме согласно приложению № 3. В контракте закрепляются добровольность поступления гражданина в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин обязуется пребывать в нем, и условия контракта, определяемые данным приказом.
Пунктами 22 и 28 Порядка установлено, что исключение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, из добровольческого формирования осуществляется приказом командира воинской части-формирователя. Решение об исключении такого гражданина из добровольческого формирования в связи с невыполнением им условий контракта принимается командиром воинской части-формирователя на основании письменного ходатайства командира добровольческого формирования.
Из анализа вышеприведенных норм материального права следует, что добровольно заключая контракт о пребывании в добровольческом формировании, гражданин, пребывающий в добровольческом формировании (доброволец), принимает на себя обязательства в течение срока действия контракта добросовестно исполнять предусмотренные им обязанности.
Невыполнение гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, условий контракта следует считать существенные нарушения им взятых на себя в соответствии с контрактом обязанностей, а также иные юридически значимые обстоятельства, позволяющие сделать вывод о том, что он перестал удовлетворять требованиям к гражданину, пребывающему в составе добровольческого формирования.
Как следует из копии контракта о пребывании в добровольческом формировании №, заключенного Букреевым 18 марта 2025 года сроком на шесть месяцев, последний добровольно поступил в добровольческое формирование, взяв на себя обязательства по пребыванию в нем и выполнению в течение всего его срока задач в области обороны, содействуя выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Пунктом 4 указанного контракта предусмотрено, что Букреев в течение срока его действия обязан добросовестно исполнять свои обязанности, выполнять указания командования воинской части – формирователя и должностных лиц воинской части, подчиняться лицам, исполняющим в добровольческом формировании административно-распорядительные функции в соответствии с временным штатно-должностным расчетом.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, Букреев с той же даты полагается зачисленным в списки личного состава добровольческого формирования в должности командира отделения и приступившим к участию в выполнении задач <данные изъяты>.
Как видно из рапорта командира добровольческого формирования от 13 мая 2025 года, им командиру войсковой части № (воинская часть – формирователь), заявлено ходатайство об исключении из добровольческого формирования в связи с невыполнением условий контракта рядового Букреева, по причине отказа последнего продолжить службу в добровольческом формировании, с приложением материалов служебного разбирательства.
Из акта служебного разбирательства от 13 мая 2025 года следует, что в ходе его проведения командиром добровольческого формирования установлено, что 12 мая 2025 года Букреев отказался выезжать в <адрес> для исполнения служебных обязанностей по надуманным причинам.
Из представленных материалов служебного разбирательства видно, что обстоятельства, связанные с отказом Букреева от убытия в <адрес> подтверждаются рапортами должностных лиц добровольческого формирования ФИО и ФИО1.
Из объяснения Букреева, имевшегося в материалах служебного разбирательства от 13 мая 2025 года усматривается, что в связи с ухудшением зрения он не может выполнять служебные обязанности, в связи с чем, просит расторгнуть с ним контракт.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ №, Букреев с 13 мая 2025 года исключен из добровольческого формирования в связи с невыполнением им условий контракта.
Таким образом, судом установлено, что Букреев, выполняя служебные обязанности в составе добровольческого формирования, 12 мая 2025 года отказался выполнять распоряжение должностного лица добровольческого формирования об убытии в <адрес> для исполнения служебных обязанностей, что послужило основанием для проведения по данному факту разбирательства и представления Букреева к исключению из добровольческого формирования в связи с невыполнением им условий контракта.
Судом также установлено, что на основании представленных командиром добровольческого формирования материалов служебного разбирательства и письменного ходатайства, командиром войсковой части №, как командиром воинской части – формирователем был издан приказ об исключении Букреева из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному пунктом 28 Порядка.
Вопреки позиции административного истца, оспариваемый приказ командира войсковой части № является законным и обоснованным, поскольку издан в пределах предоставленных ему полномочий, на основании представленного ему командиром добровольческого формирования письменного ходатайства, в соответствии с требованиями Порядка.
При этом факт нарушения Букреевым взятых на себя обязанностей и, как следствие, нарушение им условий контракта о пребывании в добровольческом формировании, подтверждается представленными суду материалами служебного разбирательства, проведенного должностными лицами добровольческого формирования.
Доказательств, опровергающих обстоятельства, уставленные в ходе служебного разбирательства, подтверждающие невыполнение Букреевым условий контракта, им суду не представлено.
Написание Букреевым 13 мая 2025 рапорта о расторжении контракта о пребывании в добровольческом формировании по собственному желанию, не исключало факта совершения им действий, свидетельствующих о нарушении его условий, и не препятствовало командиру добровольческого формирования ходатайствовать об исключении административного истца из добровольческого формирования в связи с невыполнением им условии контракта.
При этом суд принимает во внимание, что с учетом действующего нормативно-правового регулирования пребывания граждан в добровольческих формированиях, применительно к сложившимся спорным правоотношениям, у Букреева отсутствовало право выбора основания исключения из добровольческого формирования.
Наряду с этим Букреевым суду не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, связанных с ухудшением состояния его здоровья с момента поступления в добровольческое формирование, о чем он ранее проведенного разбирательства командиру добровольческого формирования не сообщал, за медицинской помощью не обращался, жалобы на состояние здоровья не предъявлял.
Вопреки доводам Букреева, изложенным в административном иске, исключение гражданина из добровольческого формирования в связи с невыполнением им условий контракта прямо предусмотрено Федеральным законом и действующим Порядком, как в административном порядке (в качестве самостоятельного основания исключения), так и в порядке применения дисциплинарного взыскания.
Таким образом, обязательного привлечения Букреева к дисциплинарной ответственности для его исключения из добровольческого формирования, не требовалось.
Несостоятельными являются доводы административного истца о нарушении командованием войсковой части № требований Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, при исключении его из добровольческого формирования, поскольку в отношении граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, названное Положение применению не подлежит.
Рассматривая требования административного истца о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Поскольку со стороны административного ответчика нарушений прав и законных интересов Букреева не допущено, незаконных действий (бездействия) административного ответчика, причинивших административному истцу нравственные и физические страдания, не установлено, то его требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
Руководствуясь положениями статей 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд решил:
в удовлетворении заявленных требований Букреева Д. В. о признании незаконным приказа командира войсковой части № о его исключении из добровольческого формирования в связи с невыполнением условий контракта, компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий К.В. Карпенко
Мотивированное судебное решение изготовлено – 12 января 2026 года.