РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 декабря 2025 года город Новосибирск
Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Баулина Е.А., при секретаре судебного заседания Дронченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Дубровского Даниила Алексеевича о признании незаконными бездействий ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области», выразившихся в не назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Дубровский обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в котором указал, что с 28 октября 2022 года проходил военную службу в войсковой части № в составе которой принимал участие в специальной военной операции. Приказом командира воинской части от 4 января 2024 года в связи с признанием негодным к военной службе он исключен из списков личного состава воинской части.
Далее истец указал, что обратился в военный комиссариат с заявлением о назначении пенсии по инвалидности, поскольку ему установлена вторая группа инвалидности бессрочно по причине получения военной травмы, однако на дату обращения в суд пенсия ему не назначена и не выплачивается.
Ссылаясь на Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» и Порядок организации работы по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 декабря 2023 года №845 административный истец просит признать незаконным бездействие ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» (Далее – Военный комиссариат), выразившихся в не назначении пенсии, и обязать административного ответчика назначить ему пенсию по инвалидности с 1 марта 20204 года.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не прибыли, извещены надлежаще, ходатайств об отложении не заявлено. Суд, с учётом положений ч.6 ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 декабря 2023 года №845, установлен Порядок организации работы по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны Российской Федерации (Далее - Порядок), в соответствии с п.2 которого работа по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны осуществляется военными комиссариатами субъектов Российской Федерации и города Байконур (далее - военные комиссариаты) и военными комиссариатами муниципальных образований, отделами социального обеспечения Министерства обороны, дислоцированными за пределами территории Российской Федерации.
Пунктом 4 Порядка на военные комиссариаты муниципальных образований в части пенсионного обеспечения помимо прочих возложены следующие задачи: прием и оформление документов для назначения пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, и семьям умерших военнослужащих, представление их в военный комиссариат по подчиненности; оказание содействия лицам, проходившим военную службу, и семьям умерших военнослужащих в своевременном освидетельствовании в учреждениях медико-социальной экспертизы, если их право на пенсию, пособие и компенсацию зависит от определения им группы и причины инвалидности; рассмотрение поступающих в военный комиссариат муниципального образования предложений, заявлений и жалоб по вопросам пенсионного обеспечения, а также прием граждан, обращающихся по этим вопросам, выдача пенсионерам справок и других документов (пп.пп.1,2,7).
Согласно п.12 Порядка лица, проходившие военную службу, обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства (пребывания) вместе с документами, указанными в п.п.13-15 и 17-20 настоящего Порядка, лично или через представителя.
Заявление о назначении пенсии может быть направлено в военные комиссариаты муниципальных образований по почте.
Лица, проходившие военную службу, и члены их семей вправе не представлять необходимые для назначения пенсии документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. В этих случаях сотрудники военного комиссариата муниципального образования в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о назначении пенсии запрашивают документы (сведения, содержащиеся в них), необходимые для назначения пенсии, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в рамках межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию по собственной инициативе.
В силу п.26 Порядка военные комиссариаты муниципальных образований рассматривают заявление о назначении пенсии и документы для назначения пенсии.
В случае если к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, недостающие документы представляет заявитель.
Прием и регистрация заявления о назначении пенсии и документов, представленных лицом, проходившим военную службу (членом его семьи), или его представителем в военном комиссариате муниципального образования, осуществляется в день обращения.
Прием и регистрация заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и документов, направленных по почте, осуществляется в военном комиссариате муниципального образования не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения.
Полученное военным комиссариатом муниципального образования заявление о назначении пенсии вместе с приложенными к нему документами регистрируется принявшим их сотрудником военного комиссариата муниципального образования в книге предложений, заявлений и жалоб военного комиссариата муниципального образования с указанием на заявлении даты его регистрации.
Таким образом, названным Порядком на сотрудников военного комиссариата муниципального образования возложена обязанность в содействии гражданам, обратившимся за назначением в том числе пенсии по инвалидности, в сборе документов, необходимых для назначения пенсии.
Как следует из материалов административного дела приказом командира войсковой части № от 4 января 2024 года Дубровский уволен с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией негодным к военной службе и исключен из списков личного состава воинской части.
Из представленной в материалы дела копии заявления истца следует, что 11 февраля 2025 года он обратился в военный комиссариат <данные изъяты> с заявлением о назначении ему пенсии по инвалидности.
Как видно из сообщения врио военного комиссара <данные изъяты> от 19 февраля 2025 года № следует, что Дубровский извещен о представлении его документов в Центр социального обеспечения военного комиссариата Новосибирской области после поступления денежного аттестата, личного дела и выписки медико-социальной экспертизы, подтверждающей инвалидность «Военная травма».
Согласно представленным административным ответчиком сведений из пенсионного дела Дубровского № 20 октября 2025 года в адрес истца направлено уведомление о назначении ему пенсии по инвалидности с 1 марта 2024 года и ее размерах, кроме того, в указанную дату в адрес специализированного отдела Сбербанка России направлено разрешение на выплату истцу пенсии.
Таким образом, судом установлено, что Центром социального обеспечения военного комиссариата Новосибирской области Дубровскому назначена выплата пенсии по инвалидности с заявленной истцом даты.
Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Положения ч.1 ст.218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.
В Определении от 25 мая 2017 года №1006-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения административного иска отсутствуют.
Изложенное, по мнению суда, свидетельствует о том, что заявление Дубровского рассмотрено и удовлетворено, поскольку на момент рассмотрения дела, право административного истца на назначение пенсии по инвалидности, на нарушение которого он указывает, восстановлено, негативные последствия отсутствуют, а его удовлетворение не может привести к юридически значимым последствиям и восстановлению прав административного истца, а потому требования истца, суд находит несостоятельными и неподлежащими удовлетворению.
Также необходимо учесть, что административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований бывшего военнослужащего войсковой части войсковой части № <данные изъяты> Дубровского Даниила Алексеевича о признании незаконными бездействий ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области», выразившихся в не назначении пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Баулин
Мотивированное решение составлено 15 декабря 2025 года.