РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2025 года город Новосибирск
Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Карпенко К.В., при секретаре судебного заседания Блукке Д.Е., с участием представителя административного истца – адвоката Тарало А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-243/2025 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Малеева А. А. о признании незаконным бездействия командира войсковой части №, выразившегося в нерассмотрении его рапорта о направлении на лечение и медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией установил:
Малеев, обратился с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что проходит военную службу в войсковой части №. В марте 2024 года <данные изъяты> проходил лечение, по окончании которого военно-врачебной комиссией был признан ограниченно годным к военной службе.
Далее административный истец указывает, что в настоящее время состояние его здоровья ухудшилось, что негативно сказывается на исполнении им обязанностей военной службы, имеется необходимость направления его на лечение и медицинское освидетельствование в целях определения категории годности к военной службе. В этих целях 30 августа 2025 года им в адрес командира войсковой части № был направлен рапорт о направлении его на госпитализацию и медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией, который по его утверждению по настоящее время командиром воинской части не рассмотрен.
Полагая свои права нарушенными, Малеев просит признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в нерассмотрении его рапорта о направлении на лечение и медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией в целях определения категории годности к военной службе, обязать командира войсковой части № рассмотреть указанный рапорт и разрешить поставленные в нем вопросы.
Административный истец Малеев в суд не прибыл, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, обеспечил явку представителя – адвоката Тарало, который административный иск поддержал, просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.
Административный ответчик – командир войсковой части №, заинтересованное лицо – руководитель ФКУ «№ финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Представитель административного ответчика – командира войсковой части № – Лыткин просил в заявленных требованиях отказать, поскольку рапорт Малеева рассмотрен в установленные Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 № 1495 (далее – Дисциплинарный устав ВС РФ), порядок и сроки, по существу поставленных в рапорте вопросов Малееву дан ответ, где ему разъяснен порядок направления военнослужащих на лечение и медицинское освидетельствование.
Исследовав доводы административного иска, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В Определении от 25 мая 2017 года № 1006-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.
При этом в силу части 11 указанной статьи обязанность доказывания нарушенных прав, свобод, законных интересов административного истца и соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, а доказывание иных перечисленных обстоятельств возлагается на наделенное публичными полномочиями лицо, принявшее оспариваемое решение, совершившее оспариваемое действие (бездействие).
В этой связи по данному делу административный истец обязан представить суду доказательства, свидетельствующие о том, что действием (бездействием) административного ответчика были нарушены его права, свободы и законные интересы.
Согласно статьям 106, 108 и 116 главы 6 Дисциплинарного устава ВС РФ, военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом.
Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.
Должностные лица воинской части обязаны рассмотреть полученное обращение (предложение, заявление или жалобу) и, в случае если оно будет признано обоснованным, немедленно принять меры для выполнения предложения или удовлетворения просьбы подавшего обращение (предложение, заявление или жалобу), выявления и устранения вызвавших его причин, а также использовать содержащуюся в обращении (предложении, заявлении или жалобе) информацию для изучения положения дел в воинской части (подразделении).
Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации.
Таким образом, на командира воинской части в силу вышеприведённых требований Дисциплинарного устава ВС РФ возложена обязанность по рассмотрению полученных от военнослужащих письменных обращений (рапортов).
В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее – Положение) освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание ВВК вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с пунктами 3-4 Инструкции об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил РФ, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил РФ, на медицинское освидетельствование, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2016 г. № 55 (далее – Инструкция) направление на медицинское освидетельствование военнослужащих осуществляется прямыми начальниками от командира отдельной воинской части (начальника (руководителя) организации Вооруженных Сил) и выше, в том числе в целях определения категории годности к военной службе в ВДВ, десантно-штурмовых воинских частях, подразделениях воинских частей с парашютно-десантной подготовкой.
Командиром воинской части на военнослужащих, направляемых на освидетельствование, организуется оформление направления на медицинское освидетельствование согласно приложению к Инструкции с одновременной выдачей ему медицинских документов, медицинской и служебной характеристики и копий документов, подтверждающих его участие в специальной военной операции.
Согласно пункту 5 Инструкции, внеочередное направление на медицинское освидетельствование военнослужащих проводится при выявлении увечий, заболеваний, по которым они могут быть признаны негодными к военной службе в роде войск Вооруженных Сил, по военно-учетной специальности, в соответствующей воинской части (подразделении), работе с соответствующим вредным фактором.
В период мобилизации, действия военного положения, в военное время, участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации внеочередное направление на медицинское освидетельствование и освидетельствование один раз в 12 месяцев военнослужащих ВДВ для определения годности к военной службе в ВДВ не осуществляется.
Согласно статьям 356, 362 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 № 1495, военнослужащий не должен скрывать своего заболевания. При заболевании он обязан немедленно доложить об этом непосредственному начальнику и с его разрешения обратиться за медицинской помощью в медицинский пункт полка.
На лечение в стационарных условиях вне расположения полка военнослужащие направляются по заключению врача (фельдшера) командиром полка (должностным лицом, определяемым руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), а для оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной формах в отсутствие врача - дежурным фельдшером по медицинскому пункту с одновременным докладом начальнику медицинской службы полка и дежурному по полку.
Из вышеприведенных нормативных предписаний следует, что направление военнослужащего на медицинское освидетельствование ВВК либо на лечение в стационарных условиях осуществляется командиром воинской части, в которой он проходит военную службу при наличии на это объективно подтвержденных оснований, в порядке определенном Инструкцией и Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Малеев с указанной даты зачислен в списки личного состава названной воинской части, <данные изъяты>.
Из медицинской карты стационарного больного №, оформленной на имя Малеева, видно, что он проходил лечение в ФГКУ «№ военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При выписке из военного госпиталя даны рекомендации о реализации решений ВВК и наблюдения врача по месту службы.
В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии от 20 марта 2024 года № Малеев признан ограниченного годным к военной службе.
<данные изъяты>
Как следует их копии рапорта от 20 августа 2025 года, Малеев обратился к командиру войсковой части № по вопросу направления его на лечение и медицинские освидетельствование в целях определения категории годности к военной службе.
Из копии ответа командира войсковой части №, адресованного Малееву видно, что последнему разъяснен порядок направления военнослужащих на лечение в стационарных условиях, а также на медицинское освидетельствование. Кроме того Малееву указано на необходимость обратиться за медицинской помощью установленным порядком в медицинское подразделение воинской части по месту выполнения им специальных задач непосредственно через командира подразделения.
Из сообщения командира войсковой части № от 18 декабря 2025 года № усматривается, что Малеев в период с сентября по ноябрь 2025 года за медицинской помощью в медицинскую роту в пункте временной дислокации воинской части не обращался, жалоб на состояние здоровья не предъявлял.
Таким образом, судом установлено, что Малеев, проходящий военную службу по контракту в войсковой части № <данные изъяты>, обратился к командиру указанной воинской части с рапортом по вопросу направления его на лечение и медицинское освидетельствование в целях определения категории годности к военной службе.
По результатам рассмотрения рапорта Малеева, последнему, в порядке и в сроки установленными Дисциплинарным уставом ВС РФ, командованием воинской части дан ответ, в котором содержатся разъяснения по существу поставленных в рапорте вопросов, а также рекомендации о необходимости обращения за медицинской помощью в медицинское подразделение воинской части в соответствии с требованиями Инструкции.
При этом судом также установлено, что Малеев, находящийся при исполнении обязанностей военной службы, непосредственно к командованию воинской части или в медицинское подразделение с жалобами на состояние здоровья не обращался.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что со стороны командира войсковой части № нарушений прав и законных интересов Малеева не допущено, факт незаконного бездействия с его стороны отсутствует, поскольку в соответствии вышеприведенными требованиями Дисциплинарного устава ВС РФ рапорт Малеева должностным лицом рассмотрен, по существу поставленных в нем вопросов дан ответ.
Наряду с этим, каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о наличии у командира войсковой части № безусловных оснований для направления Малеева на стационарное лечение или медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией, в том числе по заключению врача, судом не установлено.
В нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ административным истцом суду не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов, с учетом характера спорных правоотношений и заявленных им требований.
Суд также отмечает, что Малеев, находясь по месту службы, не лишен права в соответствии с Уставом внутренней службы ВС РФ обратиться за медицинской помощью в медицинское подразделение воинской части, заявив об ухудшении состояния здоровья и наличии показаний для прохождения лечения в стационарных условиях.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении заявленных требований военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Малеева А. А. о признании незаконным бездействия командира войсковой части №, выразившегося в нерассмотрении его рапорта о направлении на лечение и медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий К.В. Карпенко
Мотивированное решение суда составлено – 12 января 2026 года.