Решение
Именем Российской Федерации
24 декабря 2025 года город Новосибирск
Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Карпенко К.В., при секретаре судебного заседания Мико В.С., с участием административного истца Бенякова Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-253/2025 по административному исковому заявлению рядового в отставке Бенякова Д. Г. об оспаривании бездействия командира войсковой части № и командира войсковой части №, выразившегося в необеспечении его в полном объеме денежным довольствием в период прохождения военной службы и при увольнении с нее установил:
Беняков обратился с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что проходил военную службу в войсковой части №, <данные изъяты>. В период прохождения военной службы в указанной воинской части ему приказом командира был определен состав денежного довольствия, исходя из занимаемой им воинской должности и присвоенного воинского звания, которое подлежало выплате. Однако ввиду нераспорядительности должностных лиц указанной воинской части, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% от оклада денежного содержания, не осуществлялась.
Далее Беняков указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в войсковой части №. Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья, <данные изъяты>. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем за период прохождения военной службы в войсковой части №, как утверждает Беняков, денежное довольствие ему выплачивалось не в полном объеме, выплата ежемесячных надбавок в соответствии с занимаемой им воинской должностью ему не осуществлялась. Кроме этого, при увольнении с военной службы ему не была предоставлена единовременная выплата в размере двух окладов денежного содержания.
Полагая свои права нарушенными, Беняков просит суд:
признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в необеспечении его в полном объеме денежным довольствием, а именно ежемесячной премией за добросовестное и эффективное выполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в необеспечении его в полном объеме денежным довольствием, в том числе ежемесячными дополнительными выплатами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в невыплате единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере двух окладов денежного содержания;
обязать указанных должностных лиц обеспечить его в полном объеме денежным довольствием.
В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по мотивам, изложенным в административном иске.
Административные ответчик – командир войсковой части №, извещенный надлежащим образом, в суд не прибыл, представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Административный ответчик – командир войсковой части № и заинтересованные лица – начальник Федерального казенного учреждения «№ финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации и Федеральное казенное учреждение «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФКУ «ВСЦ» МО РФ), представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом положений части 6 статьи 226 КАС РФ и наличия у суда сведений о надлежащим извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте его рассмотрения, суд считает возможным рассмотреть его в их отсутствие, поскольку их явка судом не признавалась обязательной.
Изучив административное исковое заявление, заслушав пояснения административного истца, исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 3, 16 Федерального закона № 76 «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, является обязанностью командиров.
Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 утвержден Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – УВС ВС РФ), определяющий права и обязанности военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также обязанности основных должностных лиц полка.
Согласно статье 10 УВС ВС РФ реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).
В соответствии со статьей 82 УВС ВС РФ командир (начальник) обязан обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия.
Согласно частям 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Федеральный закон № 306) денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащих включает в себя оклад месячного денежного содержания военнослужащего (оклад денежного содержания), который состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности), а также ежемесячных и иных дополнительных выплат (дополнительные выплаты).
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года № 727 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих).
Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих предусмотрено, что денежное довольствие выплачивается военнослужащим со дня начала исполнения обязанностей по воинской должности и до дня освобождения от занимаемой воинской должности и исключения из списков личного состава в связи с увольнением с военной службы.
Согласно пункту 9 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.
Пунктами 73-78 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, военнослужащим по контракту выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее – премия) в размере до трех окладов денежного содержания военнослужащего по контракту в год. Выплата премии военнослужащим по контракту производится ежемесячно в текущем месяце за истекший и в декабре – за декабрь, одновременно с выплатой им денежного довольствия.
Премия исчисляется исходя из оклада по воинскому званию и оклада по воинской должности, занимаемой военнослужащим по контракту (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности – оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на 1 число месяца, в котором выплачивается премия.
Премия выплачивается на основании издаваемого не реже одного раза в календарный год приказа соответствующего командира, определяющего ее конкретный размер от оклада денежного содержания в месяц. Военнослужащим по контракту размер премии устанавливается до 25 процентов.
Премия не выплачивается военнослужащим по контракту в случаях, указанных в пункте 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993 (далее – Правила).
Пунктом 6 Правил закреплено, что премия не выплачивается военнослужащим: проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей; направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей; в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям; увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 15 части 4 статьи 3 Федерального закона № 306.
Согласно пункту 1 статьи 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и статьи 11 Положения военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части.
В силу ст. 14 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее – Положение о порядке прохождения военной службы), военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае увольнения с военной службы, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 статьи 13 того же Положения, является основанием к его зачислению в распоряжение должностного лица.
Пунктом 92 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих предусмотрено, что в период нахождения военнослужащего по контракту в распоряжении командира ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, занимаемой им перед зачислением в распоряжение командира, и надбавка за выслугу лет.
Согласно статье 13 Положения о порядке прохождения военной службы для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.
Зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в следующих случаях и на следующие сроки: в связи с признанием военнослужащего, находящегося на стационарном лечении, негодным к военной службе, - до окончания стационарного лечения (срока освобождения от исполнения обязанностей по воинской должности, необходимого для оформления увольнения), но не более чем на срок, установленный Положением о военно-врачебной экспертизе; при невозможности своевременного исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава воинской части в случаях, предусмотренных Федеральным законом и настоящим Положением, - до его исключения.
Таким образом, именно нахождение в распоряжении должностного лица является основанием для ограничения установления военнослужащим ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Пунктом 152 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы при общей продолжительности военной службы менее 20 лет выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания.
Из копии приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Беняков, ранее не проходивший военную службу, заключивший первый контракт о ее прохождении, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава указанной воинской части, приступил к исполнению должностных обязанностей.
Из названного приказа также видно, что Бенякову установлена выплата денежного довольствия, в том числе премии в размере 25% оклада денежного содержания с даты зачисления в списки личного состава воинской части.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, Беняков на основании приказа командира <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № значится освобожденным от занимаемой воинской должности и зачисленным в распоряжение командира войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ, куда полагается убывшим с той же даты.
<данные изъяты>.
Согласно заключению военно-врачебной комиссии ФГКУ «№ военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Беняков признан негодным к военной службе, с необходимостью освобождения от исполнения обязанностей военной службы на срок до дня исключения из списков личного состава воинской части.
Из содержания выписного эпикриза <данные изъяты> №, следует, что Беняков <данные изъяты> года проходил стационарное и санаторно-реабилитационное лечение в военно-медицинских организациях, а также медицинских организациях иной подведомственности.
Как видно из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Беняков, уволенный приказом Министра обороны Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в отставку, исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно расчетным листам, отражающим состав и размер денежного довольствия, выплаченного Бенякову, последнему за период прохождения военной службы в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие, в том числе ежемесячные выплаты, выплачено в полном объеме, исходя из занимаемой им воинской должности, за исключением премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.
Из расчетных листов также видно, что за период прохождения военной службы в войсковой части №, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, денежное довольствие выплачено Бенякову в составе оклада денежного содержания.
Согласно сообщению ФКУ «ВСЦ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за период прохождения военной службы Бенякову выплата премии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялась, единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере двух окладов денежного содержания не выплачивалось. Информация в единой базе данных ПИРО «Алушта» о производстве Бенякову премии за указанный период и единовременной выплаты, отсутствует.
Таким образом, судом установлено, что административный истец, проходил военную службу по контракту в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № в воинской должности <данные изъяты>. В период прохождения военной службы в названной воинской части в распоряжение командира не зачислялся. При этом приказом командира войсковой части Бянякову была установлена выплата премии в размере 25% оклада денежного содержания.
Судом также установлено, что выплата премии в установленном приказом командира воинской части размере, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Бенякову не осуществлялась. За период с ДД.ММ.ГГГГ премия выплачена в полном объеме.
При этом оснований, препятствующих осуществлению выплаты Бенякову премии, предусмотренных пунктом 6 Правил, в период его прохождения военной службы в войсковой части №, не имелось, доказательств их наличия суду не представлено.
Помимо этого судом установлено, что Беняков с ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием его негодным к военной службе, приказом уполномоченного должностного лица зачислен в распоряжение командира войсковой части № на срок его освобождения от исполнения обязанностей по воинской должности, необходимого для оформления увольнения. В период нахождения в распоряжении названного должностного лица обеспечивался денежным довольствием как военнослужащий, находящийся в распоряжении.
Кроме того суд находит установленным то обстоятельство, что при увольнении с военной службы Бенякову, имевшему общую продолжительность военной службы менее 20 лет, выплата единовременного пособия, несмотря на издание командиром войсковой части № соответствующего приказа, не осуществлялась.
При таких обстоятельствах, суд приходит к вводу, что невыплата Бенякову премии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также единовременного пособия при увольнении с военной службы, стала возможным ввиду бездействия командиров войсковых частей № и №, выразившегося в неорганизации работы по доведению до него в полном объеме денежного довольствия, что привело к нарушению его прав и законных интересов.
Таким образом, суд находит административное исковое заявление в указанной части подлежащим удовлетворению.
Что касается требований Бенякова в части необеспечения его в полном объеме денежным довольствием, в том числе ежемесячными выплатами, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то, с учетом установленных по делу обстоятельств, они не подлежат удовлетворению.
Так, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по день исключения из списков личного состава воинской части, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, Беняков находился в распоряжении командира войсковой части №. При этом выслуга лет на военной службе Бенякова в период ее прохождения и увольнения с нее составила менее 1 года.
Следовательно, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Беняков денежным довольствием, как военнослужащий, находящийся в распоряжении командира воинской части, был обеспечен в полном объеме, в соответствии с требованиями Федерального закона № 306 и Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих.
Таким образом, административное исковое заявление Бенякова подлежит частичному удовлетворению.
Принимая такое решение, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 14 января 2016 года № 1-П в котором он указал на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных ст. 1 (ч. 1), 2, 17 (ч. 1), 18, 19 (ч. 1) и 55 (ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.
При этом нарушенные права и законные интересы Бенякова подлежат восстановлению путем возложения на командира войсковой части № и командира войсковой части № обязанности по изданию приказов об установлении и выплате Бенякову премии и единовременного пособия при увольнении с военной службы, а также внесению соответствующих сведений об установлении указанных выплат в единую базу данных ПИРО «Алушта».
Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию с административных ответчиков в силу статей 111 и 114 Кодекса КАС РФ.
Суд также учитывает, что войсковая часть № и войсковая часть № являются органами военного управления, созданными в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобожденным от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, при выступлении в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Руководствуясь положениями статей 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд решил:
административное исковое заявление Бенякова Д. Г. – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в невыплате Бенякову Д.Г. ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в невыплате Бенякову Д.Г. единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере двух окладов денежного содержания.
Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу издать приказ об установлении и выплате Бенякову Д.Г. ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также внести соответствующие сведения об установлении выплаты денежного довольствия в ПИРО «Алушта».
Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу издать приказ об установлении и выплате Бенякову Д.Г. единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере двух окладов денежного содержания, а также внести соответствующие сведения об установлении выплаты денежного довольствия в ПИРО «Алушта».
В удовлетворении остальной части административного искового заявления Бенякова Д.Г. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
.
Председательствующий К.В. Карпенко
Мотивированное судебное решение составлено – 15 января 2026 года.