РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2026 года город Новосибирск
Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Баулина Е.А., при секретаре судебного заседания Дронченко И.В., с участием административного истца Ночевного Д.С., представителя административных ответчиков Ч. рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Ночевного Данилы Сергеевича о признании незаконными заключения военно-врачебной комиссии поликлиники ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России и бездействий ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Минобороны России, выразившихся в непроведении повторного медицинского обследования, и возложении на административных ответчиков обязанности по устранению нарушений прав истца,
УСТАНОВИЛ:
Ночевный обратился в суд с административным иском в котором указывает, что ранее проходил военную службу по контракту в войсковой части №. <данные изъяты> он получил огнестрельное осколочное ранение обеих ног в связи с чем заключением военно-врачебной комиссии (Далее – ВВК) поликлиники филиала №6 ФКГУ «1586 военного клинического госпиталя» Минобороны России (Далее – филиал №6 1586 ВКГ) от 14 апреля 2025 года № он признан «В» – ограниченно годным к военной службе, названное заключение утверждено вышестоящей ВВК 16 июня 2025 года. Приказом <данные изъяты> от 22 июля 2025 года он уволен с военной службы и приказом командира войсковой части № от 18 августа 2025 года с 19 августа того же года исключен из списков личного состава воинской части.
Далее истец указал, что ввиду несогласия с заключением ВВК от 14 апреля 2025 года № он в период с 15 по 17 июля 2025 года прошел независимую ВВК в ООО <данные изъяты> по результатам которой он признан «Д» – негодным к военной службе. Заключение вышеназванной независимой ВВК, имеющиеся медицинские документы, а также рапорт о проведении повторного медицинского обследования и повторного освидетельствования на предмет годности к военной службе, 11 сентября 2025 года он направил в ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Минобороны России (Далее - ГЦ ВВЭ), указанные документы получены адресатом 17 сентября 2025 года, однако на дату обращения в суд его рапорт не рассмотрен.
С учетом изложенного истец просит признать незаконными заключение ВВК поликлиники филиал №6 1586 ВКГ от 14 апреля 2025 года №, бездействия ГЦ ВВЭ, выразившиеся в непроведении контрольного его обследования и повторного освидетельствования на предмет годности к военной службе с учетом заключения независимой ВВК от 17 июля 2025 года №, а также возложить на ГЦ ВВЭ обязанность по проведению повторного освидетельствования для определения категории его годности к военной службе.
Административный истец Ночевный в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Участвующий в судебном заседании путем видео-конференц-связи представитель административных ответчиков - филиала №6 1586 ВКГ и председателя ВВК филиала №6 1586 ВКГ – Ч. , в свою очередь, указал, что обжалуемое заключение ВВК вынесено законно и обосновано, утверждено вышестоящей ВВК, в полном объеме соответствует требованиям Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565 (Далее – Положение о ВВЭ).
Представитель административного ответчика – ГЦ ВВЭ и представитель заинтересованного лица – отдела (ВВЭ, г.Новосибирск) филиала №3 ГЦ ВВЭ, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ходатайств об отложении не заявлено.
С учетом положений ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие названных лиц, явка которых судом не признавалась обязательной.
Представитель ГЦ ВВЭ М. в письменных пояснениях от 27 января 2026 года указал, что 19 сентября 2025 года в ГЦ ВВЭ поступило заявление Ночевного (без даты) в котором он настаивал на проведении ему контрольного обследования и повторного освидетельствования в связи с прохождением независимой ВВК, при этом к заявлению прилагалась незаверенная копия заключения независимой ВВК, а также иные незаверенные копии его медицинских документов. 17 октября 2025 года в адрес Ночевного направлен ответ в котором обращено внимание на представление надлежащих документов, а также разъяснено, что не только ГЦ ВВЭ может принимать решение о проведении заочного (по документам) освидетельствования, а учитывая место жительства заявителя, рекомендовано обратиться в отдел ГЦ ВВЭ в городе Новосибирске.
Руководитель заинтересованного лица – отдела (г.Новосибирск) филиала №3 ГЦ ВВЭ С. в письменных возражениях и дополнениях к ним указал, что по результатам документального анализа представленных истцом документов установлено, что заключение поликлиники филиал №6 1586 ВКГ от 14 апреля 2025 года № вынесено обосновано и законно, с учетом результатов диагностических исследований, указанных в п.52 Положения о ВВЭ, и необходимых дополнительных методов исследования, консультации врачей-специалистов, с учетом имеющихся заболеваний. При этом заключение независимой ВВК от 15 июля 2025 года № не может являться основанием для направления Ночевного на контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование, поскольку вынесено с нарушением порядка освидетельствования, так как анамнез заболевания, жалобы и локальный статус, изложенные в осмотрах истца врачом-хирургом и врачом-неврологом не соответствуют требованиям Положения о ВВЭ.
Заслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.
В ст.61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих с прохождением военной службы.
В соответствии с п.п.1, 4, 8, 51 и 52 Положения о ВВЭ военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности военнослужащих к военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. Освидетельствование военнослужащих проводят врачи-специалисты, включенные в состав ВВК. Освидетельствованию предшествует проведение комплекса диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Гражданин может обжаловать вынесенное ВВК в отношении него заключение в вышестоящую ВВК или в суд. В случае несогласия военнослужащего с заключением военно-врачебной комиссии, он имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574 (Далее – Положение о независимой ВВЭ).
Согласно п.п.18 и 54 Положения о ВВЭ по результатам освидетельствования военно-врачебной комиссией дается заключение о годности военнослужащего к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.
Как следует из материалов административного дела, заключением ВВК поликлиники филиал №6 1586 ВКГ от 14 апреля 2025 года № Ночевный признан «В» - ограниченно годным к военной службе.
По справке ВВК от 14 апреля 2025 года №, с учетом выставленного административному истцу диагноза, на основании ст.65 п.«в» графы III Расписания болезней, приложения №1 к Положению, Требований к здоровью отдельных категорий граждан Ночевный признан «В» - ограниченно годен к военной службе.
Из представления на ВВК и медицинских документов следует, что медицинскому освидетельствованию административного истца предшествовали диагностические исследования, в том числе КТ, УЗИ и ЭНМГ.
По результатам медицинских исследований выставлен диагноз: <данные изъяты> <данные изъяты>
В ходе исследования получены и изучены медицинские анализы и медицинские характеристики административного истца, а также специалистами различного профиля проведено непосредственное обследование состояния его здоровья, проведен углубленный медицинский осмотр, получены результаты иных диагностических исследований, по результатам которых он представлен на ВВК.
Медицинское освидетельствование Ночевного проведено уполномоченными медицинскими специалистами, включенными в состав ВВК, с учетом комплекса диагностических мероприятий, сбора и анализа его жалоб, данных анамнеза, осмотра и других исследований, в том числе с учетом установленных ранее диагнозов.
Заключение ВВК с указанием категории годности административного истца к военной службе составлено по форме, установленной приложением №12 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 января 2021 года №21.
Каких-либо сведений о неполноте проведенных медицинских исследований, доказательств, подтверждающих, что при медицинском освидетельствовании административного истца не были учтены имеющиеся у него заболевания, суду не представлено.
Установление диагноза, определяющего категорию годности административного истца к военной службе на момент его освидетельствования, не исключает возможность изменения категории годности при последующем переосвидетельствовании, в зависимости от возможных изменений в состоянии его здоровья.
Согласно копии заключения независимой военно-врачебной экспертизы от 17 июля 2025 года № Ночевный признан «Д» - не годным к военной службе.
Приказом <данные изъяты> от 22 июля 2025 года № Ночевный уволен с военной службы по состоянию здоровья, а приказом командира войсковой части № от 18 августа 2025 года № он исключен из списков личного состава воинской части с 19 августа того же года.
Из копии заявления Ночевного (без даты) видно, что истец обратился в ГЦ ВВЭ с просьбой о проведении контрольного обследования и повторного освидетельствования на предмет годности к военной службе и признании его негодным к таковой, при этом в обоснование заявления Ночевным в качестве приложений направлены копии вышеназванных заключений ВВК поликлиники филиал №6 1586 ВКГ и независимой ВВК, а также копии документов, подтверждающих увольнение с военной службы <данные изъяты>
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № указанное заявлении направлено в адрес ГЦ ВВЭ 11 сентября 2025 года и получено адресатом 17 сентября того же года.
Как видно из ответа заместителя начальника ГЦ ВВЭ от 17 октября 2025 года № по результатам рассмотрения заявления Ночевного и прилагаемых им документов заявителю указано о том, что представленные им документы не заверены установленным порядком, кроме того, Ночевному разъяснено, что для принятия решения о проведении ему заочного (по документам) медицинского освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе на момент увольнения с военной службы, ему следует обратиться в отдел (ВВЭ, г.Новосибирск) ГЦ ВВЭ через военный комиссариат по месту жительства с приложением к обращению заверенных установленным порядком копий документов.
В п.101 Положения о ВВЭ установлено, что по результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574, ВВК назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий проходит (проходил) военную службу, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением ВВК.
Согласно п.п.201-215 Методических рекомендаций контрольному обследованию и повторному освидетельствованию подлежат граждане, у которых заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением ВВК, созданными в Вооруженных Силах Российской Федерации.
При этом решение о направлении на контрольное обследование и повторное освидетельствование ранее установленного срока принимает, в частности, ВВК филиала Главного центра ВВЭ.
Следовательно, сами по себе выводы независимой военно-врачебной экспертизы, которые не совпадают с выводами ВВК, не могут служить основаниями для признания ВВК незаконными и отменить его результаты.
Заключение независимой ВВК, которое не совпадает по своим выводам с заключением ВВК, в соответствии с Методическими рекомендациями может служить основанием для принятия решения вышестоящим ВВК о направлении гражданина на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
Абзацем вторым п.101 Положения о ВВЭ (введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2025 года №1314) установлено, что в случае если проведение контрольного обследования не требуется, по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (вышестоящей врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» повторное освидетельствование, указанное в абз.1 п.101, может проводиться заочно (по документам).
Как следует из представленной в материалы дела копии заявления Ночевного 10 февраля 2026 года административный истец обратился в отдел (ВВЭ, г.Новосибирск) филиала №3 ГЦ ВВЭ с заявлением о проведении контрольного обследования и повторного освидетельствования на предмет годности к военной службе, а также установлении ему категории годности «Д» – негоден к военной службе.
Таким образом, право Ночевного на обращение в уполномоченный филиал ГЦ ВВЭ с заявлением о проведении контрольного обследования и повторного освидетельствования на предмет годности к военной службе, реализовано, при этом оснований для судебной оценки принятого по результатам рассмотрения заявления истца от 10 февраля 2026 года решения не имеется, поскольку оно не является предметом судебного разбирательства.
При таких данных суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным заключения поликлиники филиал №6 1586 ВКГ от 14 апреля 2025 года №, а также для возложения на уполномоченных должностных лиц вынести новое заключение о признании его «Д» - не годен к военной службе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований Ночевного Данилы Сергеевича о признании незаконными заключения военно-врачебной комиссии поликлиники ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России и бездействий ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Минобороны России, выразившихся в непроведении повторного медицинского обследования, и возложении на административных ответчиков обязанности по устранению нарушений прав истца, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Баулин
Мотивированное решение составлено 14 апреля 2026 года.