РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2026 года город Новосибирск
Новосибирский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Егорова Е.В., при секретаре судебного заседания Дубиной Л.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-63/2026 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Халиуллина Вадима Насибулловича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения,
В судебном заседании военный суд, установил:
Халиуллин обратился в суд в пределах установленного законом срока с административным исковым заявлением, в котором указал, что с августа 2022 года проходит военную службу по контракту в войсковой части № на должности <данные изъяты>.
Далее административный истец указывает, что 6 октября 2022 года решением начальника территориального отдела «Новосибирский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Территориальный отдел, ФГАУ «Росжилкомплекс») он был включен в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях на семью в составе 4-х человек, при этом ввиду отсутствия служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы он вместе со своей семьей проживает по договору найма в жилом доме в <адрес> Новосибирской области.
Между тем, 22 марта 2023 года решением этого же жилищного органа он и члены его семьи исключены из списка нуждающихся в специализированных жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилья. При этом, указывает, что решением начальника Территориального отдела от 24 июня 2024 года № он был включен в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях на семью в составе 3-х человек (он, жена – Халиуллина А.Р. и дочь Халиуллина А.В.) с 13 июня этого же года.
Далее административный истец указывает, что 2 октября 2023 года, 13 января 2024 года, 21 февраля 2025 года и 14 января 2026 года командир войсковой части № отказал ему в удовлетворении, поданных им 29 сентября 2023 года, 13 января 2024 года, 20 февраля 2025 года и 14 января 2026 года, рапортов о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения по представленным вместе с рапортами договорам от 1 сентября 2023 года, от 1 января 2024 года, от 1 февраля 2025 года и от 1 января 2026 года, заключенным с гражданкой М
При этом Халиуллин приводит собственный анализ отдельных норм Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) и Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке расчета и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее - постановление Правительства Российской Федерации №), на основании которого делает вывод о наличии у него права на получение денежной компенсации со дня обращения к командованию воинской части с соответствующими рапортами.
Полагая свои права нарушенными, Халиуллин просил суд признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с нереализацией его рапортов от 29 сентября 2023 года, от 12 января 2024 года, 20 февраля 2025 года и 12 января 2026 года о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, а также возложить обязанность на указанное воинское должностное лицо реализовать поданные рапорта с 29 сентября 2023 года.
Административный истец, административные соответчики: командир войсковой части № и ФКУ «54 финансовая экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (далее – финансовый орган), а также заинтересованное лицо на стороне административных соответчиков: начальник Территориального отдела и его представитель, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили. При этом командир войсковой части № и начальник финансового органа, каждый в отдельности, ходатайствовали о рассмотрении административного дела в их отсутствие.
С учетом положений части 6 статьи 226 КАС Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, административных соответчиков и, заинтересованного лица на стороне административных соответчиков, явка которых судом не признавалась обязательной.
Исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.
Исходя из положений статья 7, части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, обеспечение права каждого на жилище является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путём установления гарантий социальной защиты.
Согласно пункту 1 статьи 15.2 Закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), закрытых военных городках или близлежащих населенных пунктах, включаются федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и обеспечиваются служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях.
Не является основанием для отказа во включении военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, и проживающих совместно с ними членов их семей в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, в том числе, наличие у военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, и проживающих совместно с ними членов их семей в собственности индивидуальных жилых домов (жилых помещений), в том числе полученных по решению о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно либо приобретенных за счет денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, предоставленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 статьи 15.2 Закона).
Согласно пункту 1 статьи 15.3 Закона денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается ежемесячно за счет и в пределах средств федерального бюджета, выделяемых федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и проживающим совместно с ними членам их семей, включенным в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, в случае невозможности предоставления им служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях или арендованных жилых помещений в соответствии со статьей 15.2 настоящего Федерального закона. Указанным военнослужащим-гражданам выплата денежной компенсации осуществляется по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченных ими органа или учреждения на основании рапорта со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения военнослужащих-граждан в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях в соответствии со статьей 15.2 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации № 909 выплата денежной компенсации военнослужащим и иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 15.3 Закона, осуществляется ежемесячно за счет и в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба.
Согласно пунктам 7, 13, 14 и 19 Порядка выплаты в Вооруженных Силах Российской Федерации денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации № 686 от 16 ноября 2022 года (далее - Порядок), решение о выплате денежной компенсации оформляется приказом командира воинской части. В приказе указывается, в том числе, размер ежемесячной денежной компенсации и период, на который устанавливается выплата денежной компенсации. Выплата денежной компенсации осуществляется финансово-экономическим органом, в который военнослужащий зачислен на финансовое обеспечение на основании приказа командира воинской части о выплате денежной компенсации одновременно с выплатой военнослужащим денежного довольствия за истекший месяц. При этом решение о выплате денежной компенсации принимается командиром воинской части на основании рапорта военнослужащего, к которому прилагаются необходимые документы.
Таким образом, реализация военнослужащим права на получение выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения носит заявительный характер, в связи с чем осуществляется только с даты его обращения с соответствующим рапортом к командованию о выплате данной компенсации с приложением документов, свидетельствующих о наличии такого права.
Как усматривается из копии контракта о прохождении военной службы, выписки из приказа командира войсковой части № от 16 августа 2022 года № и копии послужного списка, Халиуллин с 15 августа 2022 года по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части №, с местом дислокации <адрес>.
Как видно из справки из войсковой части от 14 января 2026 года №, в личное дело Халиуллина в качестве членов ее семьи внесены: жена Халиуллина А.Р. и дочь Халиуллина А.В., ДД.ММ.ГГГГ 2022 года рождения.
Согласно отметкам в паспорте Халиуллина и выписке из домовой книги, административный истец и члены его семьи с 17 августа 2022 года зарегистрированы по адресу: <адрес>
Решениями начальника Территориального отдела от 7 октября 2022 года № и от 12 апреля 2024 года № Халиуллин и члены его семьи с 6 октября 2022 года включены в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях, а с 22 марта 2023 года исключены из указанного списка в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилья.
Решением начальника Территориального отдела от 24 июня 2024 года № Халиуллин включен в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях на семью в составе 3-х человек (он, жена – Халиуллина А.Р. и дочь Халиуллина А.В.) с 13 июня этого же года.
В соответствии с копиями договоров коммерческого найма жилого помещения от 1 сентября 2023 года, от 1 января 2024 года, от 1 февраля 2025 года и от 1 января 2026 года, между Халиуллиным и М заключены договоры аренды квартиры, согласно которым заявителю предоставлено во временное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, - в аренду сроком на 4 месяца (с 1 сентября по 31 декабря 2023 года), на 13 месяцев (с 1 января 2024 года по 31 января 2025 года), на 11 месяцев (с 1 февраля по 31 декабря 2025 года) и на 11 месяцев (с 1 января по 30 ноября 2026 года).
Как усматривается из копии рапортов Халиуллина, 29 сентября 2023 года, 13 января 2024 года, 21 февраля 2025 года и 14 января 2026 года Халиуллин обратился к командиру войсковой части № с рапортами о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения по договорам найма от 1 сентября 2023 года, от 1 января 2024 года, от 1 февраля 2025 года и от 1 января 2026 года, заключенным с гражданкой М
Согласно резолюциям командира войсковой части № от 29 сентября 2023 года, от 13 января 2024 года, от 21 февраля 2025 года и от 14 января 2026 года, обращения Халиуллина о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения по вышеуказанным договорам найма, оставлены без реализации.
Из материалов дела следует, что административный истец нарушение ответчиком права на обеспечение денежной компенсацией за наем жилого помещения усматривает в отказе воинским должностным лицом в ее выплате со дня действия заключенных им договоров найма жилого помещения от 1 сентября 2023 года, от 1 января 2024 года, от 1 февраля 2025 года и от 1 января 2026 года.
Между тем, согласно указанным нормам права выплата денежной компенсации осуществляется со дня заключения договора найма жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не ранее дня включения военнослужащих в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях и прекращения выплаты денежной компенсации по прежнему месту службы военнослужащих.
Кроме того, в соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка выплата денежной компенсации устанавливается на срок до календарного года, но не более срока найма (поднайма) жилого помещения, указанного в договоре найма и осуществляется ежемесячно за счет и в пределах средств федерального бюджета, выделяемых Министерству обороны Российской Федерации на указанные цели.
Таким образом, военнослужащий имеет право на получение денежной компенсации со дня обращения к командованию воинской части с соответствующим рапортом, что соответствует выводам Верховного Суда Российской Федерации в кассационном определении от 24 марта 2016 года № 205-КГ16-27.
При этом, судом достоверно установлено, что Халиуллин был включен в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях в период с 6 октября 2022 года по 22 марта 2023 года, а с 13 июня 2024 года по настоящее время повторно включен в указанный список.
При таких данных, военный суд приходит к выводу о том, что Халиуллин в период с 1 сентября 2023 года по 12 июня 2024 года не был включен в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях, а потому за указанный период ему не положена выплата денежной компенсации за наем жилого помещения.
Таким образом, требования административного истца в данной части не могут быть признаны обоснованными, а следовательно, удовлетворены.
Вместе с тем, судом также установлено, что с 13 июня 2024 года Халиуллин включен в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях, а потому с указанной даты имел право на получение выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения.
При этом командиром войсковой части №, вопреки положениям статьи 62 КАС Российской Федерации, не было представлено суду доказательств, подтверждающих основания отказа Халиуллину в удовлетворении, поданных рапортов о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения с 13 июня 2024 года.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения с 13 июня 2024 года подлежат удовлетворению.
Для полного восстановления нарушенных прав суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части №, обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть рапорта Халиуллина с учётом обстоятельств, установленных в судебном заседании.
В соответствии со статьей 111 КАС Российской Федерации суд полагает необходимым взыскать с войсковой части № в пользу административного истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
При этом, учитывая, что войсковая часть № не имеет открытых лицевых счетов в органах федерального казначейства, а зачислена и состоит на финансовом обеспечении в Федеральном казенном учреждении «54 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, отвечающем по всем денежным обязательствам этой воинской части, взыскание суммы судебных расходов следует обратить на денежные средства, находящиеся на лицевом счете данного учреждения, выделенные из федерального бюджета для финансово-экономической деятельности войсковой части №.
Руководствуясь положениями статей 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд решил:
административное исковое заявление Халиуллина Вадима Насибулловича – удовлетворить частично.
Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения с 13 июня 2024 года.
Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть рапорта Халиуллина В.С. по вопросу выплаты денежной компенсации за наем (поднаём) жилого помещения с 13 июня 2024 года.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления Халиуллина В.Н. отказать.
Взыскать с войсковой части № за счет лимитов бюджетных обязательств, выделенных ей в рамках бюджетной сметы через лицевые счета Федерального казенного учреждения «54 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, в пользу Халиуллина Вадима Насибулловича 3 000 (три тысячи) рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.
Указать командиру войсковой части № на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и Халиуллину В.С. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Егоров
Мотивированное судебное решение изготовлено – 10 июня 2026 года.