РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2026 года город Новосибирск
Новосибирский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Егорова Е.В., с участием административного истца Грищенко Ю.С., административного ответчика – председателя жилищной комиссии войсковой части № <данные изъяты> Чиликина Д.И., представителя административного ответчика – командира войсковой части № <данные изъяты> Глуминина А.Е., при секретаре судебного заседания Дубиной Л.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-53/2026 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Грищенко Юрия Сергеевича об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части №, связанного с отказом во включении в список на предоставление служебного жилого помещения.
В судебном заседании военный суд, установил:
Грищенко обратился в суд в пределах установленного законом срока с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №.
Решением начальника территориального отдела «Новосибирский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО «Новосибирский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс») от 15 декабря 2022 года ей отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.
Полагая данное решение незаконным и необоснованным, Грищенко, с учетом уточнений, просила признать его таковым и обязать жилищный орган включить ее и членов ее семьи в список на предоставление служебных жилых помещений, а также возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.
В обоснование своих требований Грищенко указал, что с февраля 2018 года по март 2020 года она проходила военную службу по контракту в войсковой части № – батальоне управления, с местом дислокации в <адрес> Новосибирской области. При этом с марта 2020 года по настоящее время она продолжает проходить военную службу в указанной воинской части с местом дислокации в <адрес>. С 2018 года административный истец выехала из квартиры, которая принадлежит ее родителям на праве собственности и вместе с членами своей семьи проживает в съемном жилье.
Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания начальник ТО «Новосибирский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и его руководитель в судебное заседание не прибыли, об отложении не ходатайствовали, в связи с чем суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, полагал возможным рассмотреть дело без их участия.
В судебном заседании Грищенко, изложенные в административном исковом заявлении доводы и требования с учетом их уточнения поддержала, и просила их удовлетворить. При этом в судебном заседании пояснила, что в настоящее время у нее на иждивении находятся двое детей, с которыми она проживает в жилом помещении по договору найма, расходы по оплате которого несет самостоятельно. В жилом помещении, находящегося по адресу: <адрес> принадлежащем на праве собственности ее родителям, от приватизации которого отказалась в 2004 году, она не проживает с 2018 года, однако была в нем зарегистрирована до ноября 2022 года, после чего зарегистрировалась вместе с членами своей семьи при войсковой части №.
Представители ФГАУ «Росжилкомплекс», ТО «Новосибирский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и его начальника Осинцева и Жмыхова заявленные требования не признали и просили суд в их удовлетворении отказать.
При этом Осинцева в ходе судебного заседания, ссылаясь на нормы действующего законодательства, регулирующего вопросы обеспечения военнослужащих служебным жилым помещением, указала, что за период с 2018 по 2020 годы сведений о том, что М проживала в <адрес> Новосибирской области, согласно представленным ею документам, не имеется.
Также представитель административных ответчиков пояснила, что при предоставлении служебных жилых помещений не учитывается норма обеспеченности общей площадью жилого помещения и, поскольку М не представлено доказательств невозможности проживания в жилом помещении своих родителей, в том числе доказательств признания ее утратившей право пользования жилым помещением, оснований для включения административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений не имеется.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив его материалы, суд приходит к следующему.
Статья 40 (ч.ч. 1 и 3) Конституции РФ провозглашает право каждого на жилище и указывает на возможность его предоставления из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим, иным указанным в законе гражданам, в том числе и военнослужащим, нуждающимся в жилище, бесплатно или за доступную плату в соответствии с установленными законом нормами.
Жилищное обеспечение военнослужащих и членов их семей регулируется как Жилищным кодексом РФ (далее – ЖК РФ), так и специальными нормами, содержащимися в Федеральном законе «О статусе военнослужащих», других федеральных законах, а также издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 152 Федерального закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей, не обеспеченные жилыми помещениями в том числе в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части или близлежащих населенных пунктах, включаются федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и обеспечиваются служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях. При этом указанным военнослужащим - гражданам, прибывшим на новое место военной службы, и проживающим совместно с ними членам их семей служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы.
Не является основанием для отказа во включении военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, и проживающих совместно с ними членов их семей в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, в том числе, сохранение в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации за военнослужащими - гражданами, проходящими военную службу по контракту, и проживающими совместно с ними членами их семей на весь срок их военной службы права пользования жилыми помещениями по месту жительства до поступления на военную службу (абз. 4 п. 2 ст. 152 Федерального закона)
При этом абз. 5 п. 2 и п. 3 ст. 152 Федерального закона установлено, что указанные в абз. 4 настоящего пункта жилые помещения, не должны находиться в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), закрытых военных городках.
Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Как следует из копии выписки из послужного списка от 23 ноября 2022 года №, М с 7 февраля 2018 года по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части №, с местом дислокации в <адрес>.
Согласно копии справки от 23 ноября 2022 года № в личное дело М в качестве членов ее семьи внесены: сын М К., 31 января 2007 года рождения и дочь М А., 11 ноября 2022 года рождения
Как видно из копии выписки из домовой книги от 25 ноября 2022 года, а также паспортов М с 10 января 2001 года, а ее сын с 26 февраля 2007 года и по 11 ноября 2022 года были зарегистрирована по адресу: <адрес>
Кроме того, согласно копии выписки из домой книги М и ее сын М К. с 11 ноября 2022 года зарегистрированы по адресу: <адрес> (войсковая часть №). При этом дочь М А. зарегистрирована по указанному адресу с 15 ноября этого же года.
Согласно копии договора найма жилого помещения от 17 марта 2020 года следует, что М на условиях найма с указанного числа предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Кроме того копией договора найма от 9 января 2022 года № М для проживания предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.
При этом как пояснила в судебном заседании административный истец, в период прохождения военной службы и проживания в <адрес> Новосибирской области, какие-либо договоры или соглашения она не заключала и проживала на территории войсковой части №.
Исходя из копии договора на передачу в собственность граждан от 20 октября 2004 года № и копий свидетельств о государственной регистрации права от 10 декабря 2004 года Мэрией г. Новосибирска в лице заместителя председателя комитета по жилищным вопросам, передано жилое помещение, находящееся по вышеуказанному адресу гражданам З С.И. и З А.Р. в собственность по 1\2 (одной второй) доли.
Как следует из соглашения от 20 августа 2004 года, административный истец дала согласие на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес> пользу З С.И. и З А.Р., указав на то, что последствия отказа от участия в приватизации ей известны.
Из копии заявления от 22 ноября 2022 года видно, что М обратилась к начальнику ТО «Новосибирский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с просьбой включить ее и членов ее семьи в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.
Согласно решению начальника ТО «Новосибирский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 15 декабря 2022 года № М и членам ее семьи отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, поскольку военнослужащая обеспечена по месту прохождения военной службы жилым помещением по адресу: <адрес>, которая отказавшись от участия в его приватизации в пользу своих родителей З С.И. и З А.Р., не перестала быть членом семьи собственника жилого помещения и сохранила право бессрочного им пользования.
Как показал свидетель З С.И. (отец М) административный истец после заключения контракта о прохождении военной службы с 2018 года выехала из вышеуказанного жилого помещения, принадлежащее ему и его супруге З А.Р. на праве собственности, обратно не вселялась и проживала в съемных квартирах, а в ноябре 2022 года снялась с регистрационного учета. Решение об этом было вынужденным, поскольку М не участвовала в несении расходов по оплате коммунальных услуг. Кроме этого в связи с наличием у супруги З А.Р. заболевания, последней необходимы определенные жилищные условия. При этом свидетель также показал, что между ним и М не заключалось соглашение о порядке пользования жилым помещением.
В судебном заседании М пояснила, что решение о снятии с регистрационного учета являлось вынужденным и, по ее мнению, в случае совершения такого действия, она имела право на включение себя и членов семьи в список на предоставление служебных жилых помещений.
Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, а в силу ч. 4 этой статьи в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
В то же время в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). При этом, в случае несоблюдения указанных требований, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действия М, связанные с прекращением регистрации в жилом помещении по адресу: <адрес> утратой права пользования указанным жилым помещением, которое находится по месту прохождения ею военной службы в <адрес>, то есть по месту дислокации воинской части, свидетельствуют о намеренном создании условий, при которых она может претендовать на обеспечение служебным жильем как не обеспеченная жилым помещением.
Данные обстоятельства исключают обязанность государства обеспечивать административного истца жилым помещением специализированного жилищного фонда в том же населенном пункте в период дальнейшего прохождения ею военной службы до истечения срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ, причем независимо от уровня обеспеченности жильем исходя из учетной нормы площади жилого помещения.
Таким образом решение начальника ТО «Новосибирский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 15 декабря 2022 года № в своей основе является правомерным, то есть не нарушающим права административного истца, ввиду чего требования М не подлежат удовлетворению.
Разрешая вопросы, связанные с судебными расходами, суд, руководствуясь положениями ст. 111 КАС РФ, не усматривает оснований для их возмещения административному истцу.
Руководствуясь положениями статей 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Грищенко Юрия Сергеевича об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части №, связанного с отказом во включении в список на предоставление служебного жилого помещения, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Егоров
Мотивированное судебное решение изготовлено – 27 апреля 2026 года.