РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2026г. г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыреновой Б.Б., при секретаре Бухольцевой Ю.С., с участием старшего помощника прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия Игумновой Е.Д., действующей на основании доверенности, представителя административного истца ОМВД России по Кяхтинскому району Дашпылова А.А., действующего на основании доверенности, административного ответчика Завьялова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по Кяхтинскому району к Завьялову Сергею Сергеевичу о возложении дополнительных ограничений административного надзора поднадзорному лицу,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился административный истец начальник ОМВД России по Кяхтинскому району с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что Завьялов С.С. был осужден приговором Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления по ч.2 ст.228 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освободился 22.05.2024г. по отбытии наказания. Решением <данные изъяты> от 26.03.2024 г. в отношении Завьялова С.С. был установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с ограничениями: обязать являться 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы <адрес> Республики Бурятия; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов. Решениями Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 11.11.2024 г., 02.07.2025г. дополнено ограничение в виде обязанности являться 1 раз (в каждом из решении суда) в месяц ОВД по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации, всего 4 явки в месяц в ОВД для регистрации. Решениями Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 02.12.2025 г., 13.05.2026г., 06.08.2026г. дополнено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20 часов до 06 часов, а также возложено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания в увеселительных заведениях (кафе, баров, ресторанов), связанных с реализацией алкогольной продукции. 10.06.2024 г. Завьялов С.С. был поставлен на профилактический учет как поднадзорное лицо с заведением дела административного надзора. Административный истец указывает, что с момента возложения дополнительных ограничений Завьялов С.С. допустил 8 административных правонарушений против порядка управления. По месту жительства Завьялов С.С. характеризуется отрицательно. В обоснование требований административный истец указывает, что Завьялов С.С. не встал на путь исправления, на проводимые профилактические беседы должным образом не реагирует, выводов для себя не делает. В связи с чем, административный истец просит дополнить административные ограничения путем возложения дополнительного ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Административный истец в обоснование требований указывает, что в 2020 г. Завьялов С.С. совершил тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступлений, а также в период нахождения под административным надзором. 22.05.2024 г. Завьялов С.С. был освобожден из мест лишения свободы.
В судебном заседании представитель административного истца Дашпылов А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить. Также показал, что Завьялов С.С. злоупотребляет распитием спиртных напитков, при проверках по месту жительства часто находится в состоянии опьянения, проходить регистрацию в отделе полиции отказывается, часто посещает массовые мероприятия, в том числе ярмарки.
Административный ответчик Завьялов С.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска, факты привлечения к административной ответственности, посещения массовых мероприятий подтвердил.
Выслушав стороны, заключение прокурора Игумновой Е.Д., полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 1 и ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ-64 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Судом установлено и подтверждается представленными материалами, что административный ответчик Завьялов С.С. был осужден приговором Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 04.02.2020 г. (с учетом апелляционного определения Верховного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ) за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, и ему было назначено наказание 4 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях Завьялова С.С. судом установлено наличие особо опасного рецидива.
22.05.2024 г. Завьялов С.С. был освобожден по отбытии наказания из <адрес> <адрес>.
Решением <адрес> от 26.03.2024 г. в отношении Завьялова С.С. был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установлены административные ограничения: запретить выезд за пределы <адрес> Республики Бурятия; обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов. Решение вступило в законную силу 10.04.2024 г.
Решением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 11.11.2024 г. Завьялову С.С. установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего 3 явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 26.11.2024 г.
Решением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 02.07.2025 г. Завьялову С.С. установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации, всего 4 явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 17.07.2025 г.
Решением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 02.12.2025 г. Завьялову С.С. установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 21 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин. Решение вступило в законную силу 17.12.2025 г.
Решением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 13.05.2026 г. Завьялову С.С. возложено административное ограничение в виде запрета посещения увеселительных заведений (кафе, баров, ресторанов), связанных с реализацией алкогольной продукции. Решение вступило в законную силу 28.05.2026 г.
Решением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 06.08.2026 г. Завьялову С.С. установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 20 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин. Решение вступило в законную силу 21.08.2026 г.
Из материалов дела следует, что 10.06.2024 г. Завьялов С.С. был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес> с заведением дела административного надзора. Завьялов С.С. был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, либо возложены дополнительные ограничения административного надзора в случаях предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Завьялов С.С. неоднократно в течение года (8 раз) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ: постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Бурятия от 14.07.2026г. (2 постановления) по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, наказание в каждом случае 20 часов обязательных работ, постановления вступили в законную силу с 27.07.2026г.; постановлениями мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Бурятия от 30.07.2026г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (2 постановления), наказание в каждом случае 30 часов обязательных работ, постановления вступили в законную силу с 11.08.2026г.; постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Бурятия от 04.08.2026г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, наказание 10 суток административного ареста, постановление вступило в законную силу с 17.08.2026г.; постановлениями мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Бурятия от 03.09.2026г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (3 постановления), наказание в каждом случае 10 суток административного ареста, постановления вступили в законную силу с 15.09.2026г. Наказания в виде административных арестов были отбыты Завьяловым С.С.
Из представленной суду характеристики следует, что Завьялов С.С. <данные изъяты>
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Таким образом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание данные, характеризующие личность Завьялова С.С., который злоупотребляет распитием спиртных напитков, его неоднократное привлечение в течение одного года к административной ответственности (8 раз) за совершение административных правонарушений против порядка управления, которые не были учтены при принятии предыдущих решений суда, а также то, что три из этих правонарушения были совершены после вынесения решения суда от 06.08.2026г., с учетом положений ч. 3 ст. 4 ФЗ-64, а также разъяснений изложенных в п.20 и п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления и считает необходимым дополнить административные ограничения в отношении Завьялова С.С. путем возложения дополнительного ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
По мнению суда, применение дополнительных мер в виде возложения вышеуказанного дополнительного ограничения в отношении Завьялова С.С. является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Кяхтинскому району – удовлетворить.
Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу Завьялову Сергею Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Начало срока дополнительного ограничения исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховый Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение суда изготовлено 26 октября 2026 г.
Судья Б.Б. Цыренова